Upozornění: Text přílohy byl získán strojově a nemusí přesně odpovídat originálu. Zejména u strojově nečitelných smluv, kde jsme použili OCR. originál dokumentu stáhnete odsud
Celý záznam RACK8MUD7Z9P najdete zde
쿐놡 > ʶ က ʸ ʰ ʱ ʲ ʳ ʴ ʵ ꗬÁ聽Ѕ ደ¿ က ࠀ 꽄橢橢㖙㖙 Ѕ㱄忻忻歡 / · ᐨ ᐨ ⅽ ↝ ↝ ↝ ↱ ↱ ↱ 8 ⇩ Ō ⌵ Ь ↱ 鷹 ˄ ❡ ❷ ➍ ➍ ➍ ⡨ ⡨ ⡨ 鰐 鰒 鰒 鰒 鰒 鰒 鰒 ꂽ ʢ ꍟ Ć 鰒 ơ ↝ ㏪ ⡨ ⡨ ㏪ ㏪ 鰒 ↝ ↝ ➍ ➍ Û 鶳 㣚 㣚 㣚 ㏪ p ↝ ➍ ↝ ➍ 鰐 㣚 ㏪ 鰐 㣚 㣚 ϖ 逨 ̈ 颸 ➍ ꑀ漇蟹nj ↱ 㑚 錰 N 鯼 鷉 0 鷹 鍾 Ժ ꑥ 㓢 ͘ ꑥ 颸 ꑥ ↝ 颸 ̈́ ⡨ Ǝ ⧶ Ĝ 㣚 ⬒ ä ⯶ ߴ ⡨ ⡨ ⡨ 鰒 鰒 㠺 ⡨ ⡨ ⡨ 鷹 ㏪ ㏪ ㏪ ㏪ ꑥ ⡨ ⡨ ⡨ ⡨ ⡨ ⡨ ⡨ ⡨ ⡨ ᐨ ఛ ⁃ ĺ Ē Ѕ Vypořádání připomínek k materiálu s názvem:
Část materiálu: IV.
Návrh věcného záměru zákona o katastru nemovitostí (katastrální zákon)
Dle Jednacího řádu vlády byl materiál rozeslán do meziresortního připomínkového řízení dopisem předsedy Českého úřadu zeměměřického a katastrálního č.j.: ČÚZK-9767/2011-15 dne 15. července 2011, s termínem předložení připomínek do 12. srpna 2011. Vyhodnocení tohoto řízení je uvedeno v následující tabulce:
ResortPřipomínkyVypořádáníMVObecně
V zásadě č. 1 návrhu věcného záměru zákona o katastru nemovitostí je mimo jiné uvedeno: „Bude zrušen zákon č. 344/1992 Sb., o katastru nemovitostí České republiky (katastrální zákon), ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 265/1992 Sb., o zápisech vlastnických a jiných věcných práv k nemovitostem, ve znění pozdějších předpisů. Tyto zákony budou nahrazeny novým zákonem o katastru nemovitostí (katastrální zákon).“.
Upozorňujeme na usnesení vlády č. 450/2009, na jehož základě byla schválena Koncepce budoucí právní úpravy, která povede ke sjednocení právní úpravy postupů při výkonu jednotlivých správních agend s minimem odchylek a výjimek (dále jen „koncepce“). Citované usnesení ukládá členům vlády „předkládat vládě legislativní návrhy obsahující odchylky od správního řádu jen v důvodných případech a při novelizacích právních předpisů provádět průběžné odstraňování nadbytečných odchylek od správního řádu.“. Gestor právního předpisu může při realizaci koncepce využít spolupráce s Ministerstvem vnitra už ve fázi přípravy legislativního návrhu (nebo analýzy právního předpisu z hlediska souladu s koncepcí). Podle schváleného harmonogramu prací měla být koncepce v rámci zákona č. 344/1992 Sb. a zákona č. 265/1992 Sb. (a také zákona č. 200/1994 Sb. o zeměměřictví) realizována v roce 2010.
Při předpokládaném zrušení zákona č. 344/1992 Sb. a zákona č. 265/1992 Sb. požadujeme s ohledem na koncepci, aby nová právní úprava neobsahovala ustanovení obdobná následujícím:
ustanovení § 27a zákona č. 344/1992 Sb.: „Není-li v zákoně stanoveno jinak, platí pro rozhodování podle tohoto zákona správní řád.“,
ustanovení § 3 odst. 2 zákona č. 265/1992 Sb.: „Na řízení o povolení vkladu se vztahuje zákon o správním řízení, pokud tento zákon nestanoví jinak.“.
Ustanovení tohoto typu pocházejí z období platnosti předchozího správního řádu a jsou nadbytečná a matoucí. Z rozsahu věcné a institucionální působnosti nového správního řádu (zákon č. 500/2004 Sb.) vyplývá, že se vztahuje na postup správních orgánů, pokud vykonávají působnost (veřejnou moc) v oblasti veřejné správy, aniž by to muselo být výslovně uvedeno v jiném zákoně, který je ke správnímu řádu zákonem speciálním.
ustanovení § 4 odst. 4 zákona č. 265/1992 Sb.: V nové úpravě požadujeme nepřejímat obsah ustanovení písmen b) a e), neboť jde o duplicitní úpravu k ustanovení § 33 a § 16 odst. 2 správního řádu.
ustanovení § 5 odst. 5 zákona č. 265/1992 Sb.: V nové úpravě požadujeme nepřejímat obsah citovaného ustanovení, neboť jde o duplicitní úpravu k ustanovení § 45 odst. 2 a § 66 odst. 1 písm. c) správního řádu.
Tato připomínka je zásadní.
Nevyhověno.
Po vysvětlení, že navrhovaná úprava je již obsahem novely zákona o zápisech, která nabude účinnosti dne 1.1.2012 a bude převzata do nového katastrálního zákona, MV od připomínky ustoupilo.K zásadě č. 15
Podle návrhu věcného záměru bude v zákoně stanoveno:
„Návrh na vklad se podává na stanoveném formuláři. Musí obsahovat:
označení katastrálního úřadu, kterému je návrh určen
označení účastníků řízení, a to u fyzických osob jménem, popřípadě jmény a příjmením, adresou místa trvalého pobytu a rodným číslem, nebo není-li přiděleno, datem narození, u právnických osob názvem, sídlem a identifikačním číslem, pokud je přiděleno
podpisy navrhovatelů.“.
Citovaná ustanovení nadbytečně opakují náležitosti žádosti podle § 37 odst. 2 správního řádu. Z hlediska koncepce požadujeme v nové úpravě jejich vypuštění.
Tato připomínka je zásadní.
Částečně vyhověno.
Text upraven.
K zásadě č. 17
Nelze souhlasit s návrhem na vypuštění ustanovení trestního řádu umožňujícího, aby po podání návrhu na vklad tento návrh mohl ztratit právní účinky.
Trestní řád v § 79d odst. 5 uvádí, že vklad vlastnického nebo jiného práva k zajištěné nemovitosti lze po vyrozumění příslušného katastrálního úřadu provést jen s předchozím souhlasem orgánu, který rozhodl o zajištění. Návrh na vklad práva týkajícího se zajištěné nemovitosti podaný podle zvláštního právního předpisu před vydáním usnesení o jejím zajištění, o němž dosud nebylo příslušným orgánem pravomocně rozhodnuto, pozbývá své právní účinky ke dni nabytí právní moci usnesení o zajištění této nemovitosti. Z hlediska trestního řízení, a to jak zájmu na právech poškozeného, tak i zájmu na zajištění a odčerpání výnosů z trestné činnosti, je taková úprava zcela nezbytná a nelze ji považovat za neodůvodněnou. Policejní výkon často řeší situace, kdy předmětem podvodné činnosti je např. vylákání prostředků nebo nemovitosti a jejich převod na pachatele. K podání návrhu na vklad tak samozřejmě dochází ještě před zahájením trestního řízení, tedy před vydáním usnesení o zajištění nemovitosti. Podle současné úpravy tak zajištěním nemovitosti dojde k zachování hodnoty ve prospěch poškozeného. Pokud by však tato výjimka byla zrušena, nebyly by orgány činné v trestním řízení schopny na takovou situaci dostatečně reagovat a uspokojení oprávněných nároků poškozeného by bylo mnohem komplikovanější a kvůli případným dalším převodům mnohdy i nemožné. Obdobně pak při zajišťování výnosů z trestné činnosti je nutné, aby jakékoli přesuny nemovitostí, které často probíhají účelově a v reakci na zvýšenou policejní aktivitu týkající se určité osoby, byly znemožněny bez ohledu na to, zda návrh na vklad byl podán před nebo po vydání usnesení o zajištění nemovitosti. Jedině tak budou orgány činné v trestním řízení schopny efektivně zajistit případné odčerpání zločineckých zisků.
Požadujeme proto, aby v rámci trestního řízení byla výjimka popsaná v § 79d odst. 5 trestního řádu zachována.
Tato připomínka je zásadní.
Vyhověno.
Text upraven. Bude převzata dosavadní právní úprava.K zásadě č. 31
Předmětnou zásadu požadujeme doplnit o ustanovení, že nad rámec § 6a stávajícího Katastrálního zákona budou přebírány i údaje ze základního registru právnických osob, podnikajících fyzických osob a orgánů veřejné moci (registr osob) a že změny údajů vedených v katastru o fyzických a právnických osobách (vlastnících či jiných oprávněných), které jsou referenčními údaji v základním registru obyvatel nebo v registru osob, budou moct být prováděny na základě změn těchto údajů v základních registrech.
Tato připomínka je zásadní.
Částečně vyhověno.
Uvedený požadavek vyplývá již ze zákona o základních registrech a v katastrálním zákoně by proto byl uveden duplicitně. MV souhlasí s tím, že tato skutečnost vyplývá ze zákona č. 111/2008 Sb., o základních registrech, a že to bude uvedeno v důvodové zprávě.K zásadě č. 6
V odůvodnění předmětné zásady je uvedeno: „Vazba pořadí zápisů má svoji oporu i v ustanovení správního řádu o řízení s předstihem žádosti.“. Řízení s předstihem žádosti podle ustanovení § 145 odst. 1 správního řádu je vázáno pouze na zvláštní zákony, a není tedy obecně použitelné. Uplatní se pouze, pokud tak zvláštní zákon stanoví. Doporučujeme vypuštění citované věty z návrhu věcného záměru.
Nevyhověno.
Zásada provádění zápisů podle pořadí je pro pozemkové evidence zcela standardní.K zásadě č. 9
1. Doporučujeme nepožadovat označení zmocněnce rodným číslem v listině pro zápis do katastru nemovitostí. Dle předmětné zásady musí být v listině pro zápis do katastru nemovitostí fyzické osoby, kterých se listina týká, označeny jménem, popřípadě jmény a příjmením, adresou trvalého pobytu, u cizozemců adresou bydliště a rodným číslem, případně datem narození, pokud se jim rodné číslo nepřiděluje. Stejným způsobem musí být v listině označen i zmocněnec, jedná-li jménem zastoupeného. Dle odůvodnění této zásady jsou požadavky na označování osob a nemovitostí v listinách stanoveny tak, aby toto označení odpovídalo standardnímu označení osob a nemovitostí užívanému v katastru jako informačním systému veřejné správy. Upozorňujeme, že v katastru nemovitostí se vedou údaje o vlastníkovi nemovitosti a jiné osobě oprávněné z práva, které se zapisuje do katastru; údaje o jejich zmocněnci však nejsou vedeny. Považujeme za dostačující označení zmocněnce pouze jménem, popřípadě jmény, příjmením, adresou trvalého pobytu, u cizozemců adresou bydliště. Z uvedeného materiálu není důvod požadavku uvádění rodného čísla zmocněnce pro účely označení listin a vedení katastru zřejmý.
2. Slova „sídlem a identifikačním číslem“ navrhujeme nahradit přesnější formulací „adresou sídla a identifikačním číslem osoby“. Tuto připomínku doporučujeme zohlednit rovněž u zásady č. 15.
3. Slova „adresou trvalého pobytu“ doporučujeme nahradit přesnější formulací „adresou místa trvalého pobytu“.
Vyhověno.
Text upraven.K zásadě č. 17
Dle odůvodnění předmětné zásady se navrhuje z občanského soudního řádu a trestního řádu vypustit možnost, že by po podání návrhu na vklad mohl tento návrh ztratit právní účinky. Předmětná zásada, ani jiná část návrhu však takovéto ustanovení neobsahuje. Doporučujeme text návrhu věcného záměru uvést do souladu s jeho odůvodněním. K možnému vypuštění předmětného ustanovení trestního řádu odkazujeme na naši zásadní připomínku k zásadě č. 17.
Vyhověno.
Text upraven.K zásadě č. 23
Ve druhé větě odůvodnění je nezbytné za slovo „katastrálnímu“ vložit slovo „úřadu“.
Vyhověno.
Text upraven.K zásadě č. 32
Upozorňujeme, že užití pojmu „orgán veřejné moci“ je ve vztahu k státnímu sektoru oproti pojmu „státní orgán“ zužující, neboť zahrnuje pouze ty státní orgány, které jsou nadány veřejnou mocí (nezahrnuje tak např. Úřad pro zastupování státu ve věcech majetkových). Je otázkou, zda toto je úmysl překladatele či nikoliv.
Nevyhověno.
Jedná se o záměr. Označení je ve vztahu k organizacím státu zužující, ale naopak je rozšiřující ve vztahu k soukromým osobám, které vykonávají veřejnou moc, kterou jim stát svěřil. Zde se jedná např. o notáře nebo soudní exekutory.K zásadě č. 37
V odůvodnění k zásadě č. 37 je stanoveno, že adaptace obsahu katastru na novou právní úpravu bude prováděna případně i postupně z moci úřední. Tato skutečnost však z textu návrhu věcného záměru nevyplývá. Požadujeme záměr navrhované právní úpravy vyjasnit a uvést text návrhu věcného záměru do souladu s jeho odůvodněním.
Vyhověno.
Text upraven.K části „Zhodnocení souladu navrhované právní úpravy s mezinárodními smlouvami, jimiž je Česká republika vázána, a s akty práva Evropské unie“
Doporučujeme uvést přesný název směrnice tak, jak je uveden v Úředním věstníku Evropské unie ve zvláštním vydání v českém jazyce: Kapitola 13 Svazek 015 S. 355 - 374, tj.: „Směrnice Evropského parlamentu a Rady 95/46/ES ze dne 24. října 1995 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů".
Vyhověno.
Text upraven.MFK zásadě č. 2
Předmětem evidence v katastru nemovitostí nebudou všechny nemovité věci, tak jak je definuje nový občanský zákoník. Vymezení evidovaných nemovitostí má být takové, aby bylo možné navázat na dosavadní obsah katastru. S ohledem na skutečnost, že katastr by měl být i nadále soubor údajů o nemovitostech v České republice zahrnující jejich soupis a popis a jejich geometrické a polohové určení, není dostatečně zdůvodněno, proč by mělo být stanoveno, které z nově definovaných nemovitostí podléhají evidenci v katastru resp. negativně vymezeno, které nemovitosti nebudou v katastru evidovány. Katastr by měl být i nadále zdrojem informací, které slouží mj. k ochraně práv k nemovitostem, pro daňové a poplatkové účely, k oceňování nemovitostí (dle zásady č. 26). Pokud by měly být v katastru nemovitostí vedeny pouze „vybrané“ nemovitosti, jak budou chráněna práva ke „zbylým“ nemovitostem, co bude zdrojem informací pro daňové a poplatkové účely, pro účely oceňování? Navrhujeme do předmětu evidence zahrnout veškeré nemovité věci tak, jak je definuje nový občanský zákoník příp. jejich vymezení co nejvíce maximalizovat.
Tato připomínka je zásadní.
Nevyhověno.
Po projednání dohodnuto, že se má jednat o podzemní stavby, které budou podléhat zdanění, tedy např. provozovny v podchodech. Údaje o těchto stavbách pro účely zdanění bude MF přebírat ze základního registru územní identifikace, adres a nemovitostí. Další jednání proběhnou až při přípravě návrhu paragrafovaného znění katastrálního zákona.K zásadě č. 3
O pozemcích budou vedle dosavadních údajů nově vedeny i jiné údaje. Vzhledem k připravované zásadní změně zákona o dani z nemovitostí, kdy se má jednat z hlediska konstrukce daně o daň ad valorem (hodnotový způsob) – základem daně se stává hodnota nemovitosti a sazba daně je stanovena jako procento této hodnoty (běžný způsob v Evropě), navrhujeme již v současné době pracovat i v rámci katastru s údajem „daňový základ“ a „cena“. U daně konstruované jako daň ad valorem je klíčové, jakým způsobem dochází ke stanovení hodnoty nemovitosti resp. ke stanovení daňových základů. Neméně důležitou roli hraje tudíž jasné nastavení kontrolních mechanismů. Navrhovaná koncepce pro stanovení daňového základu z pozemků má být založena na tzv. mapách pro daňové základy, jejichž tvorbu by měly mít v kompetenci obce. Navrhujeme pro budoucí využití údajů katastru vedení následujících dalších údajů:
daňový základ – např. podle tzv. mapy pro daňové základy,
cena, za kterou se transakce realizovala (vč. DPH) – v návaznosti na konkrétní nabývací titul včetně uvedení roku převodu.
Výše navrhované vedení dalších údajů katastru by vytvořilo prostor pro nastavení kontrolních mechanismů v rámci daně z nemovitosti – možnost vytvořit cenové indexy příp. mapy a rovněž by napomohlo zavedení zásad nového občanského zákoníku, které jsou nezbytné pro to, aby katastr plnil úlohu ochrany realitního trhu a stal se z něj plnohodnotný zdroj informací (např. možnost analyzovat ceny pro potřeby realitního trhu).
Tato připomínka je zásadní.
Vyhověno.
Katastr bude obsahovat i cenové údaje o nemovitostech. Bude stanoveno prováděcí vyhláškou.K zásadě č. 3
O pozemcích budou vedle dosavadních údajů nově vedeny i jiné údaje. Vzhledem k připravované zásadní změně zákona o dani z nemovitostí (viz výše), navrhujeme, aby se v rámci dalších údajů katastru nově v souboru popisných informací evidovaly údaje o SLT u parcel lesních pozemků s vyznačenou příslušností k vlastníku a odpovídající výměry dílů parcely podle SLT, zasahuje-li jich do parcely více. Kód souborů lesních typů (SLT) je tvořen číslem vegetačního lesního stupně a písmenem edafické kategorie.
Tato připomínka je zásadní.
Nevyhověno.
MF po projednání ustoupilo od této zásadní připomínky.K zásadě č. 14 (v souvislosti se zásadou č. 11 a č. 8)
Pro daňové účely je nezbytně nutné, aby zápis vlastnického nebo jiného věcného práva k nemovitosti v katastru nemovitostí odpovídal skutečnému stavu.
Údaje o vlastnických vztazích vedené v katastru nemovitostí a případné jejich změny mají dopad do oblasti daní (příjmová stránka veřejných rozpočtů). V katastru nemovitostí musí být zapsán ten, kdo je skutečně vlastník a nemůže být ponecháno na vůli subjektu, zda návrh na zápis do katastru vkladem podá či nikoliv.
V případě veřejné listiny vydané orgánem veřejné moci (rozhodnutí soudů a správních úřadů), u nichž bude zápis do katastru nemovitostí nově prováděn vkladem, předpokládáme, že tento zápis nebude mít konstitutivní charakter, ale pro přechod vlastnického práva k nemovitosti bude rozhodující pravomocné rozhodnutí orgánu veřejné moci. V této souvislosti upřednostňujeme stav, kdy veřejnou listinu do katastru s návrhem na vklad podává orgán veřejné moci, který listinu, v níž rozhodl o vzniku, změně nebo zániku práva, vydal. V zásadě č. 14 se nově připouští, že návrh může podat i orgán, který o právu, kterého se má vklad týkat, rozhodoval. Zásada č. 14 a její odůvodnění je však formulováno tak, že se nejedná o povinnost orgánu, v návrhu se uvádí, že návrh může podat orgán, bez dalších upřesňujících podmínek.
Pokud v případě rozhodnutí orgánu veřejné moci bude ponecháno na vůli vlastníka nemovitosti, zda návrh na vklad do katastru nemovitostí podá, zákon by měl stanovit lhůtu, do kdy je tak povinen učinit případně sankci za nesplnění povinnosti. Zároveň je třeba vyjasnit, pokud účastník nepodá návrh na vklad (např. po skončení dědického řízení), kdo návrh na vklad podá a v jaké lhůtě.
V opačném případě by stav v katastru neodpovídal skutečnosti, což by mělo dopad do veřejných rozpočtů.
Tato připomínka je zásadní.
Nevyhověno.
Po vysvětlení, že lhůta a sankce budou převzaty z dosavadní právní úpravy a že povinnost zasílat listiny orgány veřejné moci má být uvedena ve zvláštních zákonech, změnilo MF připomínku na doporučující.
Nově bude vyvinut občanským zákoníkem tlak na nezapsaného vlastníka, aby se o zápis svého vlastnictví postaral. Pokud tak neučiní, může totiž podle nové právní úpravy o své vlastnické právo přijít v důsledku uplatnění zásady materielní publicity. K zásadě č. 17
Navrhujeme ponechání možnosti, aby po podání návrhu na vklad, tento návrh mohl ztratit právní účinky. Důvodem je nemožnost zkoumat platnost předložených listin v plném rozsahu, dále že není na překážku povolení vkladu, pokud logickou mezeru mezi zápisem v katastru a navrhovaným vkladem podle vkladové listiny navrhovatel doloží současně s návrhem na vklad listinami, které návaznost vkladové listiny na dosavadní zápisy v katastru doplní (viz text zásady č. 17 a jejího odůvodnění). Dále se v zásadě č. 19 uvádí, že proti rozhodnutí o povolení vkladu není přípustný žádný opravný prostředek ani žaloba podle páté části občanského soudního řádu, tudíž by neexistovala možnost bránit se neoprávněně podanému návrhu na vklad.
Tato připomínka je zásadní.
Vyhověno.
Text upraven.K zásadě č. 31
V návaznosti na zásadní připomínku k zásadě č. 3 navrhujeme rozšíření § 6a z dosavadního katastrálního zákona, který se týká vztahu katastru k jiným informačním systémům, o poskytování údaje o daňovém základu orgánům zeměměřickým a katastrálním pro výkon působnosti dle katastrálního zákona příslušnými orgány veřejné moci.
Tato připomínka je zásadní.
Nevyhověno.
Údaje o BPEJ již v katastru zavedeny jsou, údaje o lesních typech po projednání do katastru zaváděny nebudou.K zásadě č. 32
Vzhledem k připravované zásadní změně zákona o dani z nemovitostí (viz výše) navrhujeme již v současné době umožnit obcím vymezení určitého území novým typem geometrického plánu ve spojení s příslušnou listinou. S tímto určitým územím obec v rámci schváleného územního plánu např. počítá pro výstavbu, ale dotčené pozemky jsou v daném čase v katastru prozatím součástí většího půdního celku vedle komunikace nebo hranice funkční plochy dle schváleného územního plánu nekoresponduje s hranicemi parcel dle kopie katastrální mapy. V případě potřeby by si obec mohla nechat udělat nový typ geometrického plánu i pro doplnění pozemků ve zjednodušené evidenci do stávajících parcel katastru nemovitostí nezapsaných na LV a tak např. řešit sporné případy vlastnictví pozemků apod.
Tato připomínka je zásadní.
Nevyhověno.
Po projednání s MF bylo upuštěno od této zásadní připomínky. Daná problematika bude řešena v rámci prováděcí vyhlášky.K závěrečné zprávě z velké RIA
K „Popisu problému“
Je třeba zprůhlednit, resp. blíže konkretizovat nová „věcná práva“, která se nově budou zapisovat (v důsledku přijetí nového občanského zákoníku) do katastru nemovitostí (dále „KN“). Stejně tak je třeba konkretizovat, co má předkladatel na mysli pod výrazem zápis „mnoha dalších skutečností“, které se do katastru dosud nezapisovaly a budou nově evidovány v KN. Z důvodu vyšší vypovídající schopnosti materiálu je rovněž vhodné, aby z materiálu bylo patrné, které zde uvedené „zásady“ byly převzaty z obecného knihovního zákona, jak je zde konstatováno.
K bodu 3. „Vyhodnocení nákladů a přínosů“
Předkladatel nepředpokládá dopady na státní rozpočet ze schválení věcného záměru zákona z důvodu, že realizace navrhovaných opatření bude pokryta výnosem ze správních poplatků za realizaci nově navrhovaných agend. Nicméně vzhledem k tomu, že odhad postupného nárůstu nových zápisů v čase (jak uvádí předkladatel) je obtížný (je uveden modelový příklad nárůstu počtu zápisů o 100 tis. ročně), jsou propočty nezbytných nákladů velmi orientační (75 mil. Kč v prvním roce po nabytí účinnosti zákona s jejich dvojnásobným nárůstem ve druhém roce účinnosti zákona, tj. 150 mil. Kč, apod.; na druhé straně příjmy ze zápisů v prvním roce se očekávají ve výši 95 mil. Kč, v druhém roce 190 mil. Kč, atd.). Jak je patrno z materiálu - náklady na mzdové prostředky a ostatní nezbytné náklady činí 75 mil. Kč v prvním roce a výnosy ze správních poplatků jsou odhadovány na 95 mil. Kč v prvním roce, v dalším roce se náklady i výnosy zdvojnásobují a ve třetím roce ztrojnásobují již bez navyšování počtu pracovníků. Bylo by vhodné do materiálu doplnit z jakého důvodu dochází k takovému zvýšení platů a efektivity.
Z odhadu postupného nárůstu počtu podání k zápisu vyvolaných novým občanským zákoníkem (viz tabulka str. 7) není zřejmé, jaký počet pracovníků tento „nárůst“ v jednotlivých (zde uvedených) budoucích třech letech bude zajišťovat a zda se uvažuje v počáteční fázi (první roky) s nárůstem počtu pracovníků ČÚZK či nikoli. V tomto směru doporučujeme doplnit uvedenou tabulku na str. 7 a textovou část k ní.
Doporučujeme do materiálu doplnit představu předkladatele o časové hledisko. Předkládaný materiál je zatím ve formě návrhu věcného záměru zákona. Kdy se předpokládá jeho účinnost? Dále se uvádí, že v současné době projednává Parlament zvýšení poplatku za zápis vkladem na 1000 Kč s účinnosti od 1.1.2012.
Musí být účinnost předkládaného zákona stejná jako účinnost zvýšení poplatku za vklad za zápis?
Dále dáváme k úvaze, zda by nebylo vhodné, aby vláda v prvních dvou – třech letech byla pravidelně informována o skutečně realizovaných „výstupech“ (zápisech do KN) včetně nákladů s tím spojených a výnosech ze správních poplatků po nabytí účinnosti tohoto zákona. Vede nás k tomu v materiálu velmi orientačně nastavený (modelový) propočet ekonomických ukazatelů, které se po aplikaci zákona v praxi mohou významně odlišovat od „predikce“. Z tohoto důvodu by vláda mohla být o dosažených skutečnostech informována, pokud to již není uloženo jinou zákonnou normou. V kladném případě je třeba o tento „úkol“ rozšířit návrh usnesení (po předložení paragrafovaného znění do meziresortního připomínkového řízení).
Nevyhověno.
Pro stanovení přesnějších údajů zatím nejsou k dispozici potřebné podklady.K zásadě č. 4
U staveb na vlastním pozemku, které byly evidovány před účinností nového katastrálního zákona, bude stanovena zákonná domněnka, že stavba je trvalá a je součástí pozemku, a proto všechna práva, která vznikají k pozemku, vznikají současně i ke stavbě. Doloží-li vlastník této stavby nebo jiný oprávněný, že se jedná o stavbu dočasnou, bude to do katastru doplněno. Vzhledem k připravované zásadní změně zákona o dani z nemovitostí (viz výše) a předmětu daně – nemovitosti, předurčuje neomezená vyvratitelnost domněnky možnost neustálých změn v předmětu daně. Ve vztahu ke katastru a záměru, aby plnil úlohu ochrany realitního trhu, se tato skutečnost rovněž nejeví jako přijatelná. Stavba, která bude považována za součást pozemku např. po několik let, a budou k ní vznikat práva vznikající k pozemku, se po doložení, že se jedná o stavbu dočasnou, zřejmě stane samostatným předmětem daně z nemovitosti, resp. pozbude již vzniklých práv. Navrhujeme zvážení zavedení povinnosti doložení, že se jedná o stavbu dočasnou s časovým omezením a následnými sankcemi.
Nevyhověno.
Vlastník nemovitosti má již dnes povinnost ohlásit skutečnosti týkající se této nemovitosti do 30 dnů. Tato zásada bude převzata.K zásadě č. 7
Doporučujeme na konci textu doplnit slova: “a to i způsobem umožňujícím dálkový přístup.“.
Nevyhověno.
Fakticky tato možnost již existuje a bude zachována, ale pro věcný záměr se jedná o nadbytečnou podrobnost. K zásadě č. 8
Navrhovaný text prvé věty je velmi neurčitý. Doporučujeme, aby bylo jednoznačně dáno, kdy nastávají právní účinky zápisu, aby to bylo snadno zjistitelné.
Nevyhověno.
Ve vazbě na správní řád a jeho ustanovení o řízení, kde záleží na pořadí doručení návrhu, je zcela zřejmé, že dobou se rozumí čas doručení měřený na dny, hodiny a minuty.K zásadě č. 9
Doporučujeme zvážit doplnění, že má být předložen buď originál listiny nebo její ověřená kopie.
Nevyhověno.
Je samozřejmé, že i úředně ověřená kopie má sílu originálu.K zásadě č. 11
Vkladem se k nemovitostem bude mj. zapisovat i nájem, požádá-li o to vlastník nebo nájemce. Vzhledem k připravované zásadní změně zákona o dani z nemovitostí (viz výše) a v návaznosti i na další daňové povinnosti (např. daň z příjmu), dáváme ke zvážení pro budoucí využití údajů katastru, vedení výše nájemného včetně upřesňujícího určení nemovitosti (např. dotčená výměra), pokud listinou pro zápis do katastru bude nájemní smlouva s jeho/jejím určením. Vedení nájemného by rovněž napomohlo zavedení zásad nového občanského zákoníku, které jsou nezbytné pro to, aby katastr plnil úlohu ochrany realitního trhu a stal se z něj plnohodnotný zdroj informací (např. možnost analyzovat nájemné pro potřeby realitního trhu).
Nevyhověno.
Nájem se bude zapisovat pouze v případech stanovených občanským zákoníkem. Podchycení všech nájemních vztahů v katastru je vzhledem k jejich množství nerealizovatelné.K zásadě č. 14
Doporučujeme zvážit upřesnění, který z účastníků dává návrh na vklad.
Nevyhověno.
Z textu je již zřejmé, že návrh mohou podat všechny dotčené osoby nebo kterákoli z nich.K zásadě č. 15
Doporučujeme zvážit doplnění zásady č. 15 o upřesnění označení nemovitostí v návaznosti na skutečnost, že dle zásady č. 3 budou o pozemcích vedle dosavadních údajů nově vedeny i údaje o stavbě budovy, která je součástí pozemku a u práva stavby bude vedena i informace o budově, které se přiděluje číslo popisné nebo evidenční, jehož je tato budova součástí. Tudíž aby u pozemku, jehož součástí je stavba, a u práva stavby, jehož součástí je budova, se v návrhu na vklad uváděly i údaje o stavbě budovy resp. informace o budově.
Nevyhověno.
Z občanského zákoníku vyplývá, že převede-li někdo pozemek, jehož součástí je budova, převádí i budovu, aniž by to ve smlouvě muselo být výslovně uvedeno. K zásadě č. 26
Doporučujeme doplnit, že k základním údajům v katastru bude mít veřejnost přístup i dálkovým přístupem.
Nevyhověno.
Nahlížení do katastru dálkovým přístupem je již vyřešeno a bude v něm pokračováno. Pro věcný záměr zákona se jedná o přílišnou podrobnost.K zásadě č. 28
V případě, že by se označování budov dle odkazu na dosavadní ustanovení § 5 odst. 1 a 2 katastrálního zákona týkalo pouze staveb, které nejsou součástí pozemku (jsou věcí nemovitou), doporučujeme zvážit doplnění zásady č. 28 o upřesnění označování v listinách v návaznosti na skutečnost, že dle zásady č. 3 budou o pozemcích vedle dosavadních údajů nově vedeny i údaje o stavbě budovy, která je součástí pozemku a u práva stavby bude vedena i informace o budově, které se přiděluje číslo popisné nebo evidenční, jehož je tato budova součástí. Tudíž aby u pozemku, jehož součástí je stavba, a u práva stavby, jehož součástí je budova, se v rámci označování uváděly i údaje o stavbě budovy resp. informace o budově.
Nevyhověno.
Není-li budova samostatnou věcí, nelze vynucovat katastrálním zákonem její označování ve smlouvě.K zásadě č. 31
Doporučujeme zvážit rozšíření § 6a z dosavadního katastrálního zákona, který se týká vztahu katastru k jiným informačním systémům, o poskytování údajů o BPEJ a SLT orgánům zeměměřickým a katastrálním pro výkon působnosti dle katastrálního zákona příslušnými orgány veřejné moci.
Nevyhověno.
Údaje o BPEJ již v katastru zavedeny jsou, údaje o lesních typech po projednání do katastru zaváděny nebudou.
K zásadě č. 41
Ministerstvo financí bere na vědomí, že současně s návrhem bude novelizován a doplněn sazebník zákona č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, o nové předměty správních poplatků. Navrhované změny doporučujeme při zahájení prací na návrhu paragrafového znění předem projednat s odborem Majetkové daně, daň silniční, poplatky a oceňování, do jehož působnosti patří správní úprava správních poplatků.
Vyhověno.
Je počítáno s tím, že problematika správních poplatků bude projednána s MF. MMR
Obecně
Z návrhu věcného záměru zákona je zřejmé, že předkladatel uvažuje pouze o úpravě realitního trhu (obchodu s nemovitostmi realizovaného např. prostřednictvím realitních kanceláří). Obchod s nemovitostmi však probíhá i formou veřejných dražeb dobrovolných. Vlastník se může rozhodnout zda „prodá“ svoji nemovitost prostřednictvím realitní kanceláře nebo veřejnou dražbou dobrovolnou. Požadujeme proto, ab y celém textu návrhu věcného záměru zákona, kde jde o realitní trh, realitní obchod, realitní transakci apod., byla doplněna slova „a dražební“ a byla tak zohledněna možnost „prodeje“ nemovitostí formou veřejné dražby.
Tato připomínka je zásadní.
Vyhověno.
Text upraven.
K zásadě č. 2
V této zásadě se mezi nemovitostmi, které budou předmětem evidence v katastru nemovitostí, uvádí právo stavby. To odpovídá vládnímu návrhu občanského zákoníku, který za nemovité věci považuje pozemky a podzemní stavby se samostatným účelovým určením, jakož i věcná práva k nim, a práva, která za nemovité věci prohlásí zákon. V odůvodnění zásady č. 2 se uvádí, že je nezbytné rovněž jako nemovitost evidovat právo stavby, protože lze předpokládat, že jeho součástí bude stavba postavená na základě tohoto práva k pozemku.
V zásadě č. 11 je mezi právy, jejichž vznik, změna nebo zánik se zapisuje vkladem k nemovitostem, uvedeno rovněž právo stavby. Právo stavby je tedy považováno za nemovitost a zároveň za právo k nemovitosti. Navrhujeme upravit návrh tak, aby byl tento nesoulad odstraněn.
Nevyhověno.
Nejedná se o žádný nesoulad. Občanský zákoník za nemovitost výslovně považuje i věcná práva k nemovitostem.
K zásadě č. 9
V odůvodnění této zásady se uvádí pojem „vkladná listina“. Doporučujeme pojem „ vkladná listina“ nahradit jiným vhodným pojmem, např. „listina pro zápis do katastru“.
Částečně vyhověno.
Bude nahrazeno pojmem „vkladová listina“.
K zásadě č. 32
Podle znění této zásady budou mj. i ustanovení dosavadní části sedmé o poskytování údajů z katastru převzata do nové právní úpravy.
K zásadě je připojeno odůvodnění, že uvedená ustanovení se v praxi osvědčila a není důvod na nich cokoli měnit.
Vzhledem k předpokládanému rozvoji elektronizace katastru (viz např. odůvodnění zásady č. 27), dále k tomu, že podle nové úpravy má být zdůrazněn princip, podle něhož je katastr veřejným seznamem (viz zásady č. 26) a v neposlední řadě i k tomu, že nové požadavky na zápisy do katastru vynucené novým občanským zákoníkem vyvolají zvýšení nákladů na vedení katastru a tím i tlak a zvýšení příjmů prostřednictvím správních poplatků (viz zásada č. 41), doporučujeme zvážit transparentnější, účelnější a ucelenější úpravu poskytování údajů z katastru včetně rozsahu a způsobu zpoplatňování předávaných údajů.
Doporučujeme zabývat se v zásadách věcného záměru zákona a hodnocení jeho dopadů (RIA) také celkovým konceptem rozlišení bezúplatného užíváno služeb katastru jako veřejného seznamu a úplatného poskytování (resp. předávání) údajů ve vazbě na předpokládanou současnou a výhledovou potřebu užívání údajů katastru, a to jak z pohledu provozovatele, tak i uživatele služeb.
Současná úprava, podle níž je bezúplatné poskytování (resp. předávání) údajů katastru vázáno na subjekty vymezené buď v katastrálním zákoně (viz § 22 odst. 5) nebo v jiných právních předpisech (viz § 22 odst. 4 větu druhou), je podle našeho názoru nesystémová a nedostatečně přehledná.
Nevyhověno.
Dosavadní způsob poskytování údajů z katastru se osvědčil a není třeba na něm cokoli měnit.Nad rámec věcného záměru zákona
Doporučujeme umožnit zapsat do katastru nemovitostí jako veřejného seznamu – např. v poznámce – poskytnutí podpory z veřejných prostředků. Tyto podpory jsou spojeny s omezením při hospodaření a nakládání s nemovitostí v souladu s Rozhodnutím o poskytování podpory (v daném případě podle Programů Ministerstva pro místní rozvoj v oblasti bydlení).
V případě podpor poskytovaných Státním fondem rozvoje bydlení (dále jen „Fond“) na základě nařízení vlády je již v některých případech možno – se souhlasem Fondu – převést nemovitost na nového vlastníka, ale s tím, že nový nabyvatel bude plnit podmínky smlouvy o poskytnutí podpory uzavřené Fondem s původním vlastníkem.
Navrhovaným řešením – poznámkou v katastru nemovitostí jako veřejném seznamu – by byla zajištěna informovanost veřejnosti při nahlížení do katastru nemovitostí o „závazcích“ váznoucích na domě, tj. na převáděné nemovitosti (potencionální nabyvatel nemusí být vždy převodcem informován o poskytnutí podpory z veřejných prostředků).
Nevyhověno.
Katastr musí především vstřebat nové zápisy poznámek vyžadované novým občanským zákoníkem.MZEK zásadě č. 2
Návrh vychází z předpokladu, že předmětem evidence v katastru nemovitostí nebudou stavby spojené se zemí pevným základem, o nichž to stanoví zvláštní předpis, konkrétně vodní díla (v odůvodnění zásady nepřesně uvedeno jako evidence staveb spojených se zemí s pevným základem souvisejících s vodními díly).
S uvedeným návrhem nesouhlasíme z dále uvedených důvodů:
Obecně lze zachování evidence vodních děl v katastru nemovitostí podpořit principem právní jistoty.
Konečná podoba nového občanského zákoníku není dosud jasná, zřejmé není ani to, zda se vodní díla stanou součástí pozemku, tak jak předpokládá navrhovatel věcného záměru zákona, a to zejména s přihlédnutím ke skutečnosti, že bude doprovodnou novelou vodního zákona navrhováno, aby vodní díla byla prohlášena za nemovitost.
Argumentace předkladatele, že se evidence vodních děl neosvědčila, je zavádějící, když nepřihlíží ke lhůtě stanovené novelou vodního zákona č.181/2008 Sb.
Podle přechodného ustanovení čl. II bodu 1. citovaného zákona musí vlastníci vodních děl zařazených z hlediska technickobezpečnostního dohledu do IV. kategorie splnit povinnost zapsání těchto staveb do katastru nemovitostí do 1. 1. 2021 (těchto vodních děl je naprostá většina); podklady pro zapsání vodních děl zařazených z hlediska technicko-bezpečnostního dohledu do kategorie I. – III. (vodní díla vodohospodářsky nejvýznamnější) měly být předloženy k evidenci katastrálnímu úřadu do 1. 1. 2011.
Nelze rovněž pominout, že existují i překážky na straně katastru nemovitostí, které brání plnění shora uvedené povinnosti zápisu vodních děl, například digitalizace, chyby v katastrálních mapách a tudíž nemožnost vyhotovení geometrických plánů.
Tato připomínka je zásadní.
Částečně vyhověno.
Bude zachována dosavadní právní úprava, podle které budou v katastru evidovány též nemovitosti, o nichž to stanoví jiný zákon. Evidence vodních děl tak bude záviset na znění doprovodného zákona k novému občanskému zákoníku.K zásadě č. 19
Požadujeme, aby v nové právní úpravě zůstalo ustanovení, které opravňuje katastrální úřad k opravě „formálních (vlastních) chyb“, které byly způsobeny nepřesným zápisem, opomenutím, apod., tedy neúmyslnými chybami při zápisu.
Tato připomínka je zásadní.
Nevyhověno.
MZE po vysvětlení od připomínky ustoupilo. Zachování ustanovení o opravě chyby v katastrálním operátu je věcným záměrem předpokládáno.K návrhu variant řešení
Doporučujeme k přijetí variantu 1 s ohledem na předpokládané přijetí nového občanského zákoníku v navrhovaném rozsahu.
Vyhověno.
Bude zvolena varianta 1.MOObecně
Požadujeme zachovat v nově koncipovaném zákoně stávající ustanovení § 2 odst. 6 (Nemovitosti důležité z hlediska obrany, vnitřního pořádku a bezpečnosti se evidují způsobem dohodnutým s Ministerstvem obrany, Ministerstvem vnitra a Ministerstvem spravedlnosti.), které vedlo k samostatné dohodě mezi Ministerstvem obrany a ČÚZK (ZK 02/2001 Sb.) o realizaci zákona č. 344/1992 Sb., o katastru nemovitostí České republiky (katastrální zákon), ve znění pozdějších předpisů, na podmínky rezortu.
Tato připomínka je zásadní.
Vyhověno.
Text upraven (zařazeno do zásady č. 2). Nebylo úmyslem toto ustanovení pominout. V navrhovaném textu bude zdůrazněno jeho převzetí do nové právní úpravy. K zásadě č. 11
Doporučujeme upřesnit možnost zápisu práva nájmu a pachtu do katastru nemovitostí.
Odůvodnění:
Podle ustanovení § 2179 a § 2307 návrhu nového občanského zákoníku lze právo zapsat i na návrh nájemce nebo pachtýře, ale pouze se souhlasem vlastníka věci, což ve věcném záměru není uvedeno.
Dále požadujeme doplnit zdůvodnění možnosti vkladu práva „vzdání se práva na náhradu škody na pozemku“.
Odůvodnění:
Není zřejmé, o jaké ustanovení návrhu nového občanského zákoníku se toto nově zapisované právo opírá. Považujeme za vhodné upřesnit alespoň ve zdůvodnění jeho obsah a účel.
Tato připomínka je zásadní.
Vyhověno.
Text upraven. Zápis nájmu a pachtu bude upřesněn.
Nevyhověno.
Zápis „vzdání se práva na náhradu škody na pozemku“ se opírá o ustanovení § 2867 nového občanského zákoníku. MO po vysvětlení na připomínce netrvá.K zásadě č. 13
Požadujeme zvážit navrhované pojetí definice účastníka řízení o povolení vkladu.
Odůvodnění:
Považujeme za logičtější ponechat stávající definici podle § 4 odst. 1 zákona č. 265/1992 Sb., o zápisech vlastnických a jiných věcných práv k nemovitostem, ve znění pozdějších, předpisů (účastníci toho právního úkonu, na jehož základě má být právo zapsáno do katastru nemovitostí). Nově navrhované znění definuje účastníka jako osobu, jíž vzniká, mění se, rozšiřuje se, omezuje nebo zaniká právo. Přitom zda ke změně práv dojde, bude jasné až na konci řízení, zatímco účastníky je třeba znát již v jeho začátku.
Tato připomínka je zásadní.
Nevyhověno.
MO po vysvětlení na připomínce netrvá.K zásadě č. 15
Požadujeme vypustit z podávání návrhu na vklad „na stanoveném formuláři“.
Odůvodnění:
Současné návrhy na vklad podávané Ministerstvem obrany jsou daleko jednodušší při zachování všech právních i věcných náležitostí požadovaných zákonem. Předepsané formuláře jsou mnohem nepřehlednější a složitější, často není jasné, jak se má která kolonka správně vyplnit. Komplikovanost vyplňování se nepochybně zvýší po vydání nového občanského zákoníku, než se adresáti zákona zorientují v jeho mimořádně rozsáhlém obsahu a nových nebo změněných institutech. Základem vkladu práva je právní listina, nikoliv formulář.
Tato připomínka je zásadní.
Nevyhověno.
Po projednání změnilo MO připomínku na doporučující. Použití formuláře vyžaduje žádoucí pokrok v oblasti elektronizace katastru nemovitostí.K zásadě č. 16 a 20
Doporučujeme, aby jako doposud byl kromě vkladové listiny pro katastrální úřad předkládán ještě odpovídající počet vkladových listin, které budou účastníkům zaslány s doložkou o provedení vkladu, jako tomu bylo dosud.
Odůvodnění:
Domníváme se, že zásada materiální publicity tím neutrpí a účastníci nebudou takto zbaveni komfortu, který se dosud osvědčoval a veřejnost je na něj zvyklá. Může-li katastrální úřad zaslat vyrozumění, může stejně dobře zaslat i listinu.
Nevyhověno.
MO po vysvětlení, že rozhodující je obsah provedeného zápisu, nikoli obsah předložené listiny, na připomínce netrvá za předpokladu, že vyrozumění bude informovat o provedených změnách.
K zásadě č. 37
S určitým přechodným obdobím je třeba počítat. Domníváme se však, že k transformaci údajů není možné přistupovat pasivně a řešit ji pouze v souvislosti se zapisovanými změnami. Je třeba řešit ji i z moci úřední.
Tato připomínka je zásadní.
Nevyhověno.
MO po projednání na připomínce netrvá.
K zásadě č. 42
Důvodně se domníváme, že lhůta legisvakance 2 roky je neúměrně krátká a mělo by to být signalizováno včas i pro potřeby legisvakance u občanského zákoníku.
Nevyhověno.
Účinnost nového katastrálního zákona je zcela závislá na účinnosti nového občanského zákoníku.K důvodové zprávě
V předloženém návrhu, není vyhodnocen soulad navrhovaného řešení s ústavním pořádkem postupem stanoveným v čl. 4 odst. 3 Legislativních pravidel vlády. V tomto směru požadujeme materiál dopracovat.
Tato připomínka je zásadní.
Vyhověno.
Text upraven.MKK zásadě č. 22
Ve výčtu poznámek, které se zapisují k nemovitostem, se uvádějí „jiná rozhodnutí, kterými se omezuje oprávnění vlastníka nemovitosti nebo jiného oprávněného nakládat s předmětem práva zapsaným v katastru“. Stejný dopad však mohou mít některé právní předpisy, např. zákon č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči, ve znění pozdějších předpisů (nařízení vlády o vymezení památkové rezervace nebo vyhláška Ministerstva kultury o vymezení památkové zóny), a dále právní akty, na jejichž základě jsou věci považovány za kulturní památky, např. zápisy do státních seznamů vedené podle zákona č. 22/1958 Sb., o kulturních památkách a jeho prováděcích předpisů.
Z tohoto důvodu požadujeme, aby výčet v zásadě č. 22 nebyl ve vztahu k výše uvedeným situacím řešen výlučně ve vztahu k typům aktů, na jejichž základě dojde k zápisu informace o ochraně, ale ve vztahu k obsahu informace o ochraně, nebo aby byl výčet rozšířen o výše zmíněné právní tituly.
Tato připomínka je zásadní.
Nevyhověno.
MK bylo ujištěno, že požadovaný údaj je a i nadále bude veden jako způsob ochrany nemovitosti.K zásadě č. 29
Z obsahu této zásady nevyplývá povaha stanovené 30 denní lhůty. Dle našeho názoru má jít o lhůtu pořádkovou, nicméně tuto skutečnost doporučujeme zmínit výslovně.
Nevyhověno.
Z návrhu je zřejmé, o jakou lhůtu se jedná.MPOObecně
Zpracovat návrh zákona až po definitivním schválení nového občanského zákoníku vzhledem k možným změnám jeho znění v průběhu legislativního procesu v obou komorách Parlamentu.
Tato připomínka je zásadní.
Nevyhověno.
MPO po projednání mění připomínku na doporučující.Obecně
Doporučujeme zvážit možnost písemně, či elektronicky informovat vždy majitele (vlastníka) nemovitosti o připravované změně v katastru, a to i v případě, že udělil plnou moc zastupující osobě. Tento podnět vychází z Expertní skupiny pro snižování administrativní zátěže podnikatelů, která byla zřízena při MPO, sekci podnikání a jejímiž členy jsou jak zástupci MPO, tak zástupci podnikatelských svazů a sdružení.
Bude zvážena možnost zaslat vyrozumění o provedeném zápisu i osobě, jejíž práva zanikají, nebo se omezují, i když je zastoupena zmocněncem. Bude řešeno v rámci paragrafového znění s ohledem na propočet finanční náročnosti tohoto opatření.K části III - str. 1
V materiálu se hovoří o přijetí nového občanského zákoníku jako o skutečnosti, která již nastala, avšak v současné době je návrh občanského zákoníku teprve po projednání v 1. čtení přikázán k projednání výborům Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR, přičemž lze předpokládat, že předložený návrh občanského zákoníku dozná v rámci legislativního procesu v Parlamentu ČR některých změn.
Pokud budou v Parlamentu přijaty dílčí změny, bude jim návrh katastrálního zákona přizpůsoben.K odůvodnění zásady č. 15, k zásadě č. 19 a č. 22
Materiál předjímá přijetí novely zákona č. 265/1992 Sb., o zápisech vlastnických a jiných věcných práv k nemovitostem, která se však v současné době jako sněmovní tisk č. 318 nachází ve druhém čtení Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR. Hovoří o převzetí dosavadní osvědčené a funkční právní úpravy, která však v případě novelizovaných ustanovení ještě nenabyla účinnosti.
Částečně vyhověno.
Text upraven.K zásadě č. 19
Je zde odkaz na právní úpravu účinnou od 1.1.2012, tj., že „proti rozhodnutí o zamítnutí vkladu není přípustný žádný opravný prostředek podle správního řádu. Proti rozhodnutí o zamítnutí vkladu je přípustná žaloba podle části páté občanského soudního řádu …“. Vládní návrh novely zákona ještě není schválen (půjde teprve do 2. čtení) a je otázkou, zda vůbec schválen bude před přijetím předkládaného věcného záměru zákona. Věta by tedy měla být upravena ve smyslu podmíněnosti, tj. „Zachovává se tak právní úprava, u níž se předpokládá účinnost od 1. 1. 2012“.
Částečně vyhověno.
Text upraven.K zásadě č. 23
Doplnit druhou větu odůvodnění o chybějící slova „Pouze dosavadní právní úpravu, která stanovila, kterému katastrálnímu úřadu má být návrh na zápis nebo výmaz této poznámky doručen, nerespektovali a nerespektují zejména soudní exekutoři“.
Vyhověno.
Text upraven.K zásadě č. 39
Na str. 23 doporučujeme doplnit chybějící závorku za slovem „předpisů“.
Vyhověno.
Text upraven.MSPK zásadě č. 2
Výčet předmětů evidence v katastru nemovitostí doporučujeme doplnit o podzemní stavby se samostatným účelovým určením, protože dle § 491 nového občanského zákoníku tyto patří mezi nemovitosti.
Nevyhověno.
Katastr nedisponuje technologií na evidenci podzemních staveb.K zásadě č. 11
Upozorňujeme, že výměnek, pokud vázne na nemovitosti, je považován za formu reálného břemene (patří do kategorie věcná břemena).
Namísto pojmů právo zpětné koupě a právo zpětného prodeje doporučuje užívat pojmy výhrada zpětné koupě a výhrada zpětného prodeje, protože jsou pod tímto názvem pojmenovány v § 2111 a § 2115 nového občanského zákoníku.
Dále doporučujeme, aby se vkladem zapisoval i zajišťovací převod práva k nemovité věci vzhledem k tomu, že stejně jako zástavní právo vzniká soukromoprávním úkonem a jedná se o zajišťovací institut.
Vyhověno.
Výměnek jako nadbytečný bude vypuštěn.
Vyhověno.
Text bude upraven.
Nevyhověno.
Jedná se o převod vlastnictví, a to je již dosavadním návrhem pokryto.K zásadě č. 17
Zásadně nesouhlasíme s myšlenkou vypustit z občanského soudního řádu a trestního řádu možnost, že by po podání návrhu na vklad tento návrh mohl ztratit právní účinky a ani s tím související novelizací těchto zákonů.
Předložený návrh nijak blíže neobjasňuje své tvrzení, že ztráta účinků podání návrhu na vklad ohrožuje realitní trh, ani že se tato možnost v praxi neosvědčila. Navrhovanou úpravu proto považujeme za neodůvodněnou a uvádíme některé argumenty pro zachování tohoto institutu jako důležité a nenahraditelné součástí našeho právního řádu.
Lze jistě pozitivně hodnotit snahu o to, aby nový zákon o katastru nemovitostí vycházel přísně ze zásady, že katastrální úřad zkoumá podmínky pro provedení vkladu podle stavu, jaký tu byl v době podání návrhu na vklad (žádná událost, která nastane po podán ࠀ ࡖ ࡘ ࡠ ࡦ ࡨ ࡾ ࢄ ࢆ ࣪ ऒ औ ख ਞ ਠ ੪ ੮ ચ 싐슴鮩ꦍ煿婤婐㙃摚 ᔘと렓ᘀ�伀J儀J帀J ᔘ嵨㩫ᘀ�伀J儀J帀J ᘒ㥨넉伀J儀J帀J ᘒ�伀J儀J帀J ᔘꡨ켍ᘀと렓伀J儀J帀J ᔛꡨ켍ᘀと렓㔀脈䩏 䩑 䩞 ᔛ�ᘀѨ⹈㔀脈䩏 䩑 䩞 ᔛ�ᘀ�㔀脈䩏 䩑 䩞 ᔛꡨ켍ᘀѨ⹈㔀脈䩏 䩑 䩞 ᘕ큨㱡㔀脈䩏 䩑 䩞 ᔛꡨ켍ᘀ䵨键㔀脈䩏 䩑 䩞 ᔛꡨ켍ᘀ끨╊㔀脈䩏 䩑 䩞 ᔞꡨ켍ᘀ䵨键㔀脈䩏 䩑 庁J ᔞꡨ켍ᘀ䙨嵑㔀脈䩏 䩑 庁J ᔞꡨ켍ᘀѨ⹈㔀脈࠻侁J儀J帀J᐀ࠀ ࡞ ࢆ औ ख எ த ù ç � ß � Ó 팀 Ó ̤̀␖䤁Ŧ 愀̤摧ؚ%܀ ␃愃̤摧ؚ% ̤̀♀愀̤摧ؚ%༉̀Ȥ♀愀Ȥ摧ᦥq༆䀀&摧ؚ%ऀ ૦ ଂ எ த ஸ ீ ூ ௐ ಀ ༖ ᅘ ዾ ᑸ ᑺ ᝦ ា ី ᡰ ᡲ ᣎ ᦚ ᦜ ᦞ ᳨ ᳪ ᵆ Ṳ Ỏ ‒ ⁈ 싒습습ꮵ邞疃疃疃枃疃枃荵荵束枃邃 ᔏ坨먏ᘀ୨㸀Īᔛ坨먏ᘀ୨㸀Ī䩏 䩑 䩞 ᔛ坨먏ᘀ୨㘀脈䩏 䩑 䩞 ᔘ坨먏ᘀ୨伀J儀J帀J ᔛ坨먏ᘀ୨㔀脈䩏 䩑 䩞 ᔘꡨ켍ᘀ୨伀J儀J帀J ᘒ୨伀J儀J帀J ᔘꡨ켍ᘀ굨ᰛ伀J儀J帀J ᔞꡨ켍ᘀ굨ᰛ㔀脈䩏 䩑 庁J ᔘꡨ켍ᘀѨ⹈伀J儀J帀J ᘒ�伀J儀J帀J ᔘꡨ켍ᘀと렓伀J儀J帀J ᘒ嵨琡伀J儀J帀J␀ ூ ௐ ༘ ᘀ ᝤ ᝦ n 戀 b 刀 R 刀 b ̤̀萑˄␖䤁Ŧ 怀쒄愂̤摧ؚ%̤̀␖䤁Ŧ 愀̤摧ؚ%退 摫 ␖ᜁĤ晉 阂F혅ИЀЀЀЀЀࠀ䛖̀ヤՋ„㞍ַ ᝯ 琊 Ǡ혓0 ӿ ӿ ӿ ӿ ӿ ӿ᐀϶㟹㘕ᜁ϶ ᨀೖ 혛 ÿ ÿ ೖ 혝 ÿ ÿ 㓿ۖĀ̅ 혴ਁ氃愀϶ 瑹㴆)܀ᝦ ᡲ ᦞ ᳨ ᳪ Ṳ ‒ ⁊ ⁌ ⇠ ë 턀 Å 딀 鴀 贀 Å 씀 ̤̀옍 ␖䤁Ŧ 愀̤摧ؚ%ᜀ ␃ਃ&䘋옍 萏 ␖䤁Ŧ 帀愀̤摧ؚ%ᨐ̤̀萏 ␖䤁Ŧ 帀愀̤摧ؚ%̤̀␖䤁Ŧ 愀̤摧ؚ%ᤀ ␃ਃ&䘋萏 萑ﺛꐔx␖䤁Ŧ 帀怀鮄懾̤摧ؚ%ጀ ␃ਃ&䘋萏 ␖䤁Ŧ 帀愀̤摧ؚ%⁈ ⁊ ⁌ ⁒ ₂ ₄ ₌ ↤ ⇞ ⇠ ⇤ ∄ ≲ ▎ ⛈ ⛾ ✀ ✂ ✤ ✦ ✨ 폝뿉뾵뿓鮨肍摲䥖㲵 ᔘ周�ᘀꑨ帛伀J儀J帀J ᔘ周�ᘀ셨伀J儀J帀J ᔛ坨먏ᘀ坨먏㔀脈䩏 䩑 䩞 ᔛ坨먏ᘀ୨㔀脈䩏 䩑 䩡ᔛ坨먏ᘀ୨㘀脈䩏 䩑 䩞 ᔘ坨먏ᘀ୨伀J儀J帀J ᔛ坨먏ᘀ୨㔀脈䩏 䩑 䩞 ᔘꡨ켍ᘀ୨伀J儀J帀J ᔘꡨ켍ᘀꑨ帛伀J儀J帀J ᘒᩨ┆伀J儀J帀J ᘒ셨伀J儀J帀J ᘒ୨伀J儀J帀J ᘒꑨ帛伀J儀J帀J ᘒ鱨鐭伀J儀J帀J ᔘ坨먏ᘀ坨먏伀J儀J帀J ᘕ୨㔀脈䩏 䩑 䩞 ᘀ⇠ ⇢ ⇤ ∄ ≰ ≲ ⋸ k 开 _ 伀 O 伀 ̤̀萑˄␖䤁Ŧ 怀쒄愂̤摧ؚ%̤̀␖䤁Ŧ 愀̤摧ؚ%欀깤 ᘀĤ␗䤁Ŧ Ȁ䚖̀Ĵ혅ИЀЀЀЀЀ܀បࠁ䛖̀ヤՋ„㞍٠ַĄ Ą Ą Ą Ą Ą Ą ᝯĄ Ą Ą 琊 Ǡ혓0 ӿ ӿ ӿ ӿ ӿ ӿ᐀϶㟹㘕ᜁ϶ ᨀೖ 혛 ÿ ÿ ೖ 혝 ÿ ÿ 㓿ۖĀ̅ 혴ਁ氃愀϶ 瑹㴆)⋸ ⍤ ╜ ▌ ▎ ⛈ ✀ ✂ ✨ ❆ ❈ ❊ á á 툀 » 꼀 ¯ 꼀 ¯ 꼀 ¯ ̤̀␖䤁Ŧ 愀̤摧ؚ%ᘀ옍 萑˄␖ᤁᬀ&萯