Elektronická knihovna legislativního procesu - textová podoba dokumentu

Upozornění: Text přílohy byl získán strojově a nemusí přesně odpovídat originálu. Zejména u strojově nečitelných smluv, kde jsme použili OCR. originál dokumentu stáhnete odsud

12018-12-od�vodn�n�-stavebn�-pr�ce.doc
Odůvodnění

I. Obecná část

1. Závěrečná zpráva z hodnocení dopadů regulace

Název: Návrh vyhlášky, kterou se stanoví obchodní podmínky pro veřejné zakázky na stavební práce

Důvod předložení a cíle

Cíle

Návrh vyhlášky, kterou se stanoví obchodní podmínky pro veřejné zakázky na stavební práce (dále jen „vyhláška“), pro účely zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách (dále jen „zákon“), se předkládá na základě zmocňovacího ustanovení uvedeného v § 159 odst. 3 zákona, které bylo naposledy změněno zákonem č. 55/2012 Sb. (dále jen „novela“). Vyhláška je prováděcím právním předpisem ustanovení § 46d odst. 1 zákona.

Definice problému

Zákon vychází ze dvou směrnic Evropského parlamentu a Rady, které upravují oblast zadávání zakázek – směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/18/ES, o koordinaci postupů při zadávání veřejných zakázek na stavební práce, dodávky a služby, a směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/17/ES, o koordinaci postupů při zadávání zakázek subjekty působícími v odvětví vodního hospodářství, energetiky, dopravy a poštovních služeb.

Stavební práce jsou objemově nejvýznamnější druh veřejných zakázek. Zadavatele jsou povinni stanovit obchodní podmínky veřejné zakázky tak, aby jejich vymezení nebylo v rozporu se zásadami uvedenými v § 6 zákona, především aby v prostřednictvím nevhodného nastavení obchodních podmínek nedocházelo ke skryté diskriminaci některých dodavatelů. Zároveň je nutné, aby obchodní podmínky odpovídajícím způsobem regulovaly vzájemná práva a povinnosti smluvních stran.

Dosavadní aplikační praxe ukazuje na zásadní nedostatky ve stanovení závazných obchodních podmínek pro plnění veřejné zakázky na stavební práce,

Předkládaná vyhláška, stanovící obchodní podmínky pro veřejné zakázky na stavební práce, vznikla na základě zákonného zmocnění a ve spolupráci Ministerstva pro místní rozvoj (dále jen „MMR“) a příslušných stavebních komor a vychází z praktických zkušeností. Předkládaná vyhláška má za cíl sestavit obsah obchodních podmínek a způsob stanovení obchodních podmínek pro veřejné zakázky na stavební práce. Předkládaná vyhláška přispěje nejen ke zjednodušení a unifikaci obchodních podmínek veřejných zakázek na stavební práce, ale i k ochraně práv zadavatelů i dodavatelů a k posílení transparentnosti zadávacího procesu. Stanovením závazných pravidel pro stanovení obchodních podmínek dojde také k omezení korupčního prostředí.

Zhodnocení platného právního stavu

Současná platná právní úprava – zákon č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, je účinný od 1. 7. 2006 a obsahuje komplexní úpravu zadávání veřejných zakázek v ČR. Tento zákon provádí transpozici evropských zadávacích směrnic 2004/18/ES ze dne 31. března 2004 o koordinaci postupů při zadávání veřejných zakázek na stavební práce, dodávky a služby, 2004/17/ES ze dne 31. března 2004, o koordinaci postupů při zadávání veřejných zakázek subjekty působícími v odvětví vodního hospodářství, energetiky, dopravy a poštovních služeb a 2007/66/ES ze dne 11. prosince 2007, kterou se mění směrnice Rady 89/665/EHS a 92/13/EHS, pokud jde o zvýšení účinnosti přezkumného řízení při zadávání veřejných zakázek.

Dosud byl zákon několikrát novelizován. Poslední novela zákona, která přináší rozšíření, resp. konkretizaci náležitostí obsahu zadávací dokumentace na stavební práce, bude účinná od 1. dubna 2012. Schválená novela zákona, která je plně v souladu se Strategií vlády boje proti korupci ze dne 5. 1. 2011, zvyšuje transparentnost zadávání veřejných zakázek, čímž dojde k omezení korupčního prostředí.

Odůvodnění hlavních principů navrhované právní úpravy

Předmětem navrhované právní úpravy, jak již uvedeno výše, je stanovit obchodní podmínky pro veřejné zakázky na stavební práce.

Předkládaná právní úprava stanoví zadavateli povinnost stanovit některé obchodní podmínky vždy, bez možnosti danou smluvní podmínku. Dále zadavatel může požadovat i další obchodní podmínky popřípadě i jiné mezní hodnoty obchodních podmínek, je však povinen, jak již bylo uvedeno, vždy tyto odchylky odůvodnit s ohledem na své potřeby.

Identifikace dotčených subjektů

Do skupiny subjektů přímo dotčených regulací lze zařadit zadavatele veřejných zakázek na stavební práce a dodavatele.

Popis cílového stavu

Dílčí cíle navrhované vyhlášky jsou:

· vymezení obchodních podmínek pro veřejné zakázky na stavební práce

Návrh variant řešení

Nulová varianta: nerealizovat přijetí vyhlášky

MMR bylo zmocněno k vydání vyhlášky k provedení § 46d odst. 1 zákona ustanovením § 159 odst. 3 zákona. Nepřijetí navrhované vyhlášky by bylo porušením povinnosti MMR, kterou mu stanovuje zákon. S ohledem na tuto skutečnost nepřipadá v úvahu nulová varianta, tedy ponechání současného stavu, ani regulace mimoprávní cestou.

Doporučený návrh řešení: přijetí vyhlášky v navržené podobě.

Vyhodnocení nákladů a přínosů doporučeného řešení

Přínosy:

Jednoznačným přínosem navrhované právní úpravy je unifikace obchodních podmínek pro plnění veřejných zakázek na stavební práce. Navrhovaná úprava tak zjednoduší zadavateli přípravu zadávací dokumentace, bude mu přesným a závazným návodem, jak obchodní podmínky stanovit.

Přímé finanční přínosy nelze vyčíslit, lze však předpokládat, že navrhovaná právní úprava bude prostředkem pro předcházení situací, kdy jsou obchodní podmínky nastaveny pro zadavatele nevýhodně a tím vzniká potenciální riziko finančních ztrát v budoucnosti, případně bude také předcházeno situacím, kdy by byly obchodní podmínky stanoveny tak, že by mohly zabránit účasti v zadávacím řízení dodavatelům, kteří by byli jinak schopni zakázku plnit a podat nejvýhodnější nabídku.

Náklady:

Přímé finanční náklady nelze vyčíslit. Lze však předpokládat, že náklady vzniklé v souvislosti s přijetím předkládané vyhlášky budou zanedbatelné, neboť již nyní je zadavatel povinen v zadávací dokumentaci vymezit obchodní podmínky, včetně platebních podmínek, případně též objektivní podmínky, za nichž je možno překročit výši nabídkové ceny. Předkládanou vyhláškou tedy není zadavatel více zatěžován, než tomu bylo doposud.

Návrh řešení

Konzultace

Navrhovaná právní úprava byla průběžně konzultována s Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže a s příslušnými zájmovými sdruženími. Výsledky konzultací byly zohledněny při zpracování návrhu vyhlášky.

Implementace vyhlášky

Vydáním vyhlášky MMR zajistí implementaci novely zákona v oblasti stanovení obchodních podmínek veřejné zakázky na stavební práce.

MMR bude poskytovat metodickou podporu zadavatelům či dodavatelům prostřednictvím Portálu o veřejných zakázkách a koncesích.

Vynucování vyhlášky

Výkon dohledu nad dodržováním zákona o veřejných zakázkách včetně prováděcích předpisů, při kterém se přezkoumává zákonnost úkonů zadavatele s cílem zajistit zachování zásad transparentnosti, rovného zacházení a zákazu diskriminace, zůstává nadále v kompetenci ÚOHS.

Přezkum účinnosti

Bude probíhat vyhodnocení účinnosti právního předpisu ve spolupráci s dotčenými subjekty na národní úrovni, formou vyhodnocování námětů a připomínek. Výsledkem přezkumu pak může být, prokáže-li neplnění stanovených cílů, návrh na další úpravu právního předpisu.

Účinnost vyhlášky lze v praxi ověřit běžnými metodami správní kontroly a dozoru.

Kontakty a prohlášení o schválení RIA

Hodnocení dopadu RIA zpracovala:

Mgr. Markéta Adámková

MMR, Odbor veřejného investování

Tel.: 224 864 025

E-mail: Marketa.Adamkova@mmr.cz

2. Zhodnocení souladu navrhované právní úpravy se zákonem

Navrhovaná právní úprava je v souladu se zákonným zmocněním v ustanovení § 159 odst. 3 zákona a směřuje k provedení § 46d odst. 1 zákona.

3. Zhodnocení souladu navrhované právní úpravy s akty práva Evropské unie

Předkládaná vyhláška je plně v souladu s akty práva Evropské unie.

Navrhované právní úpravy se týkají tyto sekundární právní akty Evropské unie:

· směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/17/ES ze dne 31. března 2004 o koordinaci postupů při zadávání zakázek subjekty působícími v odvětví vodního hospodářství, energetiky, dopravy a poštovních služeb;

· směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/18/ES ze dne 31. března 2004 o koordinaci postupů při zadávání veřejných zakázek na stavební práce, dodávky a služby;

· směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/81/ES ze dne 13. července 2009
o koordinaci postupů při zadávání některých zakázek na stavební práce, dodávky a služby zadavateli v oblasti obrany a bezpečnosti a o změně směrnic 2004/17/ES a 2004/18/ES;

· směrnice Evropského parlamentu a Rady 2007/66/ES ze dne 11. prosince 2007, kterou se mění směrnice Rady 89/665/EHS a 92/13/EHS, pokud jde o zvýšení účinnosti přezkumného řízení při zadávání veřejných zakázek.

4. Předpokládané sociální dopady a dopady na životní prostředí

Předkládaná vyhláška nemá žádné dopady na vztah rovnosti mužů a žen, na sociálně slabé osoby, na specifické skupiny obyvatel, na osoby se zdravotním postižením a na národnostní menšiny, ani na životní prostředí.

II. Zvláštní část

K § 1

V souladu se zákonným zmocněním vymezuje předmět úpravy vyhlášky. Požadavky na obchodní podmínky v zadávací dokumentaci veřejných zakázek na stavební práce jsou stanoveny formou povinných náležitostí, které musí zadavatel dodržet. Povinné náležitosti jsou stanoveny s ohledem na standardní obchodní vztahy objednatele a dodavatele.

K § 2

Pro účely vyhlášky se vymezuje pojem zhotovitel. Vymezení je uvedeno s ohledem na to, že následující ustanovení povinných náležitostí obchodních podmínek respektuje základní pojmy používané ve smluvním vztahu - dodavatel / zhotovitel.

K § 3

Vymezuje ve vztahu k veřejným zakázkám na stavební práce zásadní termíny a lhůty, které musí být vždy součástí obchodních podmínek. Jejich definice je nezbytná pro jednoznačný výklad těch povinných náležitostí, které tyto termíny a lhůty obsahují. Součástí obchodních podmínek mohou být i jiné termíny a lhůty zde nevymezené.

K § 4

Mezi povinné náležitosti patří ujednání o předání a převzetí příslušné dokumentace. Za správnost a úplnost zadávacích podmínek odpovídá dle zákona zadavatel, je tedy odpovědný také za vymezení předmětu veřejné zakázky a ten je v případě veřejných zakázek na stavební práce vymezen také příslušnou dokumentací, proto není možné, aby tato odpovědnost byla pomocí obchodních podmínek přenášena na dodavatele veřejné zakázky.

K § 5

Zadavatel v obchodních podmínkách stanoví mechanismus změny subdodavatele, který v zadávacím řízení poskytoval část své kvalifikace dodavateli. Ustanovení tak poskytne zadavateli možnost, aby mohl změnu regulovat podle svých potřeb.

K § 6 až § 10

V obchodních podmínkách musí být stanoveno, jakým způsobem bude zajištěn závazek ze strany zhotovitele, předání a převzetí staveniště, zařízení staveniště, kontrola prováděných prací a délka záruční lhůty. Zadavatel může stanovit i obchodní podmínky další, které nejsou ve vyhlášce vymezené.

K § 11

Účinnost je stanovena od 1. září 2012.

PAGE

12018-12-od�vodn�n�-v�m�r.doc
Odůvodnění

I. Obecná část

1. Závěrečná zpráva z hodnocení dopadů regulace

Název: Návrh vyhlášky, kterou se stanoví podrobnosti vymezení předmětu veřejné zakázky na stavební práce a rozsah soupisu stavebních prací, dodávek a služeb s výkazem výměr

Důvod předložení a cíle

Cíle

Návrh vyhlášky, kterou se stanoví podrobnosti vymezení předmětu veřejné zakázky na stavební práce a rozsah soupisu stavebních prací, dodávek a služeb s výkazem výměr (dále jen „vyhláška“), pro účely zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách (dále jen „zákon“), se předkládá na základě zmocňovacího ustanovení uvedeného v § 159 odst. 3 zákona, které bylo naposledy změněno zákonem č. 55/2012 Sb. (dále jen „novela“). Vyhláška je prováděcím právním předpisem ustanovení § 44 odst. 4 zákona.

Definice problému

Stavební práce jsou objemově nejvýznamnější druh veřejných zakázek, a přestože zadavatelé jsou již nyní povinni vymezit předmět veřejné zakázky v podrobnostech nezbytných pro zpracování nabídky, dosavadní aplikační praxe ukazuje na zásadní nedostatky ve specifikaci předmětu těchto veřejných zakázek. Novela tedy mimo jiné také sjednocuje specifikaci veřejných zakázek na stavební práce.

Zákon stanoví, že zadávací dokumentace je soubor dokumentů, údajů, požadavků a technických podmínek zadavatele vymezujících předmět veřejné zakázky v podrobnostech nezbytných pro zpracování nabídky. Dále jsou pak v ustanovení § 44 odst. 3 zákona vymezeny minimální požadavky na obsah zadávací dokumentace. Zákon dále rozšiřuje povinné náležitosti obsahu zadávací dokumentace veřejné zakázky na stavební práce o příslušnou dokumentaci zpracovanou do podrobností, které specifikují předmět veřejné zakázky v rozsahu nezbytném pro zpracování nabídky a dále stanoví, že zadávací dokumentace veřejné zakázky na stavební práce musí obsahovat soupis stavebních prací, dodávek a služeb s výkazem výměr, a to rovněž v elektronické podobě.

Předkládaná vyhláška, stanovící rozsah příslušné dokumentace a rozsah soupisu stavebních prací, dodávek a služeb s výkazem výměr, vznikla na základě zákonného zmocnění a ve spolupráci Ministerstva pro místní rozvoj (dále jen „MMR“) a příslušných zájmových sdružení. Předkládaná vyhláška má za cíl sestavit jednoznačný a závazný způsob specifikace předmětu veřejných zakázek na stavební práce, což přispěje nejen ke zjednodušení zadávacího procesu a unifikaci zadávacích dokumentací veřejných zakázek na stavební práce, ale i k posílení transparentnosti zadávacího procesu.

Zhodnocení platného právního stavu

Současná platná právní úprava, zákon č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, je účinná od 1. 7. 2006 a obsahuje komplexní úpravu zadávání veřejných zakázek v ČR. Tento zákon provádí transpozici evropských zadávacích směrnic 2004/18/ES ze dne 31. března 2004, o koordinaci postupů při zadávání veřejných zakázek na stavební práce, dodávky a služby, 2004/17/ES ze dne 31. března 2004, o koordinaci postupů při zadávání veřejných zakázek subjekty působícími v odvětví vodního hospodářství, energetiky, dopravy a poštovních služeb a 2007/66/ES ze dne 11. prosince 2007, kterou se mění směrnice Rady 89/665/EHS a 92/13/EHS, pokud jde o zvýšení účinnosti přezkumného řízení při zadávání veřejných zakázek.

Dosud byl zákon několikrát novelizován. Poslední novela zákona, která přináší rozšíření, resp. konkretizaci náležitostí obsahu zadávací dokumentace na stavební práce, bude účinná od 1. dubna 2012. Schválená novela zákona, která je plně v souladu se Strategií vlády v boji proti korupci na období let 2011 a 2012 ze dne 5. 1. 2011, zvyšuje transparentnost zadávání veřejných zakázek, čímž dojde k omezení korupčního prostředí.

Odůvodnění hlavních principů navrhované právní úpravy

Předmětem navrhované právní úpravy, jak již uvedeno výše, je stanovit způsob specifikace předmětu veřejných zakázek na stavební práce. Vyhláška upravuje požadavky na obsah a rozsah příslušné dokumentace a soupisu stavebních prací, dodávek a služeb s výkazem výměr.

Navrhovaná právní úprava neřeší problematiku komplexně, ale používá také odkazů na již existující a v praxi používané prováděcí právní předpisy k zákonu č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů. Vyhláška stanoví jednotný rámec pro specifikaci předmětu veřejné zakázky na stavební práce.

Identifikace dotčených subjektů

Do skupiny subjektů přímo dotčených regulací lze zařadit zadavatele veřejných zakázek na stavební práce.

Popis cílového stavu

Dílčí cíle navrhované vyhlášky jsou:

· stanovit rozsah a obsah příslušné dokumentace,

· stanovit rozsah a obsah soupisu stavebních prací, dodávek či služeb nezbytných k úplné realizaci předmětu veřejné zakázky na stavební práce,

· stanovit elektronickou podobu soupisu prací

Návrh variant řešení

Nulová varianta: nerealizovat přijetí vyhlášky

MMR bylo zmocněno k vydání vyhlášky k provedení § 44 odst. 4 zákona ustanovením § 159 odst. 3 zákona. Nepřijetí navrhované vyhlášky by bylo porušením povinnosti MMR, kterou mu stanovuje zákon. S ohledem na tuto skutečnost nepřipadá v úvahu nulová varianta, tedy ponechání současného stavu, ani regulace mimoprávní cestou.

Doporučený návrh řešení: přijetí vyhlášky v navržené podobě.

Vyhodnocení nákladů a přínosů doporučeného řešení

Přínosy:

Jednoznačným přínosem navrhované právní úpravy je zajištění vyšší informovanosti dodavatelů a unifikace a zjednodušení obsahu zadávacích dokumentací veřejných zakázek na stavební práce. Stanovení jednoznačného a závazného způsobu specifikace předmětu veřejných zakázek na stavby přispěje nejen ke zjednodušení zadávacího procesu, ale i k posílení jeho transparentnosti a zjednodušení kontroly procesu zadávání veřejných zakázek na stavební práce.

Povinnost zadavatele vymezit předmět veřejné zakázky na stavební práce v souladu s předkládanou právní úpravou bude zadavatele nutit předem podrobně stanovit své požadavky a tímto způsobem bude předcházeno potřebě zadavatele uzavírat případné dodatky smlouvy, často neodůvodněně mimo režim zákona, v průběhu plnění veřejné zakázky a tím zvyšovat objem vynakládaných prostředků. Přijetí předkládané vyhlášky tedy povede k účelnějšímu, hospodárnějšímu a efektivnějšímu vynakládání veřejných prostředků.

Přímé finanční přínosy nelze vyčíslit, lze však očekávat, že se stanovením přesných požadavků pro vymezení předmětu stavební zakázky na stavební práce, budou zadavatelé nuceni již ve fázi přípravy zadávací dokumentace veřejné zakázky přesně a jasně specifikovat své potřeby. Bude tedy předcházeno situaci, kdy jsou potřeby, které měly a mohly být zadavateli známy již ve fázi přípravy zadávací dokumentace, zjištěny až v průběhu plnění veřejné zakázky na stavební práce a veřejné zakázky na plnění směřující k uspokojení těchto dodatečně zjištěných, avšak již v minulosti vzniklých, potřeb, jsou zadávány neodůvodněně mimo režim zákona, tedy v rozporu s principem transparentnosti. Předcházením výše popsaným situacím bude zároveň předcházeno neúčelnému, nehospodárnému a neefektivnímu nakládání s veřejnými prostředky a dojde tak k poklesu celkového objemu vynakládaných veřejných prostředků.

Náklady:

Vzhledem ke snížení limitů je očekáván nárůst veřejných zakázek v režimu zákona troj-
až čtyřnásobný – tj. přibližně 30 000 zakázek ročně. Zadávací dokumentace byla již za současného právního stavu zadavateli v mnoha případech zpracovávána v rozsahu stanoveném předkládaným právním předpisem. U zadavatelů, kteří zadávací dokumentaci zpracovávali v rozsahu, který nesplňuje podmínky předkládané vyhlášky, se pravděpodobně zvýší náklady spojené s přípravou a zpracováním zadávací dokumentace. Lze předpokládat, že velké množství zadavatelů bude služby související se zpracováním dokumentace v rozsahu požadovaném předkládanou vyhláškou požadovat od externích poradenských agentur. Náklady na vyhotovení zadávací dokumentace veřejné zakázky se vrátí v podobě vyšší transparentnosti zadávání veřejných zakázek na stavební práce.

Návrh řešení

Konzultace

Implementace vyhlášky

Vydáním vyhlášky MMR zajistí implementaci novely zákona v oblasti požadavku na vymezení předmětu veřejné zakázky na stavební práce v podrobnostech nezbytných pro zpracování nabídky.

MMR bude poskytovat metodickou podporu zadavatelům či dodavatelů prostřednictvím Portálu o veřejných zakázkách a koncesích.

Vynucování vyhlášky

Přezkum účinnosti

Účinnost vyhlášky lze v praxi ověřit běžnými metodami správní kontroly a dozoru.

Kontakty a prohlášení o schválení RIA

Hodnocení dopadu RIA zpracovala:

Mgr. Markéta Adámková

MMR, Odbor veřejného investování

Tel.: 224 864 025

E-mail: Marketa.Adamkova@mmr.cz

2. Zhodnocení souladu navrhované právní úpravy se zákonem

Navrhovaná právní úprava je v souladu se zákonným zmocněním v ustanovení § 159 odst. 3 zákona a směřuje k provedení § 44 odst. 4 písm. a) a b) zákona.

3. Zhodnocení souladu navrhované právní úpravy s akty práva Evropské unie

Předkládaná vyhláška je plně v souladu s akty práva Evropské unie.

Navrhované právní úpravy se týkají tyto sekundární právní akty Evropské unie:

· směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/18/ES ze dne 31. března 2004 o koordinaci postupů při zadávání veřejných zakázek na stavební práce, dodávky a služby;

4. Předpokládané sociální dopady a dopady na životní prostředí

II. Zvláštní část

K § 1

Vymezuje pojem příslušná dokumentace a dále stanoví závaznost vyhlášky pro všechny veřejné zakázky na stavební práce. Obecně definuje základní požadavek na podrobnost příslušné dokumentace tak, aby tato dokumentace umožnila zpracovat položkový soupis prací.

K § 2

Struktura příslušné dokumentace je členěna na stavební objekty, inženýrské objekty a provozní soubory. Struktura a podrobnost příslušné dokumentace je stanovena pro všechny druhy a objemy stavebních prací. Z tohoto důvodu je nezbytné stanovit podmínku vymezující rozsah dokumentace s ohledem na charakter a rozsah stavby. Zatřídění dle klasifikace stavebních objektů respektuje obory, druhy a technické charakteristiky staveb, které umožní cenové srovnání ve fázi přípravy stavební investice.

K § 3

Vymezuje obsah soupisu stavebních prací. Soupis stavebních prací, dodávek a služeb musí obsahovat všechny práce, dodávky a služby nezbytné ke zhotovení stavby nebo k provedení stavebních prací a všechny další požadavky zadavatele vyplývající ze zadávacích podmínek.

K § 4 a 5

Stanoví, co je položka soupisu prací a jakým způsobem a v jakém rozsahu musí být v zadávací dokumentaci popsána.

Dále stanoví strukturu a obsah soupisu prací. Struktura soupisu musí odpovídat struktuře příslušné dokumentace, přitom se celkový soupis může skládat z částečných soupisů k jednotlivým objektům a soupis ostatních nákladů vyplývajících ze zadávacích podmínek musí být samostatně. Soupis musí obsahovat rekapitulace odpovídající struktuře částečných soupisů pro snadnější orientaci.

K § 6

Stanoví minimální obsah položky soupisu prací s tím, že položka může být začleněna ke stavebnímu objektu, inženýrskému objektu a provoznímu souboru. Každá položka soupisu musí obsahovat takový popis požadované práce, dodávky nebo služby, aby bylo možné sestavení nabídkové ceny. Popis položky tedy musí jednoznačně stanovit technické a cenové podmínky. Použití popisů odkazem na cenové soustavy je omezeno tak, aby byl zajištěn jednoznačný popis technických a cenových podmínek odpovídajících položkám daného soupisu.

K § 7

Vymezuje pojem výkaz výměr a stanoví způsob uvedení postupu výpočtu. Výkaz výměr je součástí sestaveného položkového soupisu, dokumentuje postup výpočtu celkové výměry a umožňuje následné zjednodušení kontroly při sestavení nabídkové ceny.

K § 8

Vymezuje pojem vedlejší a ostatní náklady. Soupis prací musí obsahovat všechny práce, dodávky a služby nezbytné pro zhotovení stavby a splnění podmínek zadání. Z tohoto pohledu musí soupis obsahovat požadavky vyplývající z umístění stavby a z ostatních zadávacích podmínek.

K § 9

Vymezuje, jaké požadavky lze považovat za vedlejší náklady stavby. Vedlejšími náklady nezbytnými pro zhotovení stavby jsou také náklady související s umístěním stavby. Z tohoto důvodu nemohou být započteny v položkách stavebních prací, a proto musí být uvedeny v soupisu jako samostatné položky.

K § 10

Vymezuje, jaké požadavky lze považovat za ostatní náklady stavby. Ostatními náklady nezbytnými pro splnění předmětu plnění jsou také požadavky zadavatele související s podmínkami zadání. Nemusí souviset se zhotovením stavby ani s jejím umístěním, ale zadavatel je požaduje, a proto je musí uvést v soupisu. Předmět soupisu vedlejších a ostatních nákladů je ve vyhlášce uveden demonstrativně, předmětem těchto nákladů mohou být i jiné položky, které nejsou ve vyhlášce takto výslovně uvedeny. Smyslem je jejich identifikace.

K § 11

Vymezuje pojem cenová soustava a stanoví povinnosti zadavatele vzhledem k použití cenové soustavy. Pro sestavení soupisu prací jsou obvykle používány cenové soustavy, které obsahují popisy technických a cenových podmínek a popisy položek stavebních a montážních prací a dodávek a tím usnadní sestavení soupisu prací a následně i sestavení nabídkové ceny. Cenová soustava musí obsahovat nejen soubor položek stavebních prací, ale také technické a cenové podmínky pro jejich provádění.

K § 12

Vymezuje, co se rozumí elektronickou podobou soupisu prací a jaké musí mít elektronická podoba soupisu prací vlastnosti. Elektronická podoba soupisu prací musí umožnit použití softwarových produktů pro zpracování nabídky a následné posouzení všech nabídek v podrobnosti položek soupisu prací.

K § 13

Vymezuje standardní formát elektronického soupisu prací. Základním formátem elektronické podoby soupisu prací může být formát XML. Dokumentace formátu umožní zpracování různými softwarovými produkty a zajistí jednotnou strukturu elektronické podoby soupisu prací.

K § 14

Stanoví podmínky pro obecný elektronický formát soupisu prací. Elektronickou podobou, která umožní zpracování softwarovými produkty, mohou být také jiné formáty s datovou strukturou. Zadavatel musí zajistit jednotnou strukturu takového formátu a v zadávacích podmínkách tuto strukturu popsat.

K § 15

Účinnost je stanovena na 1. září 2012.

PAGE