Č. j.:ÚOHS-S0231/2017/VZ-19621/2017/542/ODv
Brno: 3. července 2017
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 16. 6. 2017 na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou
zadavatel – Správa železniční dopravní cesty, státní organizace, IČO 70994234, se sídlem Dlážděná 1003/7, 110 00 Praha 1,
navrhovatel – společníci Společnosti pro ZP + PD „Modernizace tr. Brno-Přerov, 2. st. Blažovice-Vyškov“:
o SUDOP BRNO, spol. s r. o., IČO 44960417, se sídlem Kounicova 688/26, 602 00 Brno,
o SUDOP PRAHA a.s., IČO 25793349, se sídlem Olšanská 2643/1a, 130 00 Praha 3,
o SUDOP EU a.s., IČO 05165024, se sídlem Olšanská 2643/1a, 130 00 Praha 3,
kteří dne 7. 11. 2016 uzavřeli společenskou smlouvu za účelem podání společné nabídky,
vybraný uchazeč – společníci Společnosti CEDOP a EGIS pro Blažovice-Vyškov:
o Centrum pro efektivní dopravu, z.s., IČO 22831860, se sídlem náměstí Winstona Churchilla 1800/2, 130 00 Praha 3,
o EGIS RAIL S.A., registrační číslo 968502559, se sídlem 168-170 Avenue Thiers 69455, Lyon CEDEX 06, Francie,
kteří dne 8. 11. 2016 uzavřeli smlouvu o nabídce za účelem podání společné nabídky,
ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných ve veřejné zakázce „Modernizace trati Brno-Přerov, 2. stavba Blažovice-Vyškov“ zadávané v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo do Věstníku veřejných zakázek odesláno dne 8. 2. 2016 a uveřejněno dne 9. 2. 2016 pod ev. č. 631864, ve znění oprav uveřejněno dne 12. 4. 2016, dne 16. 6. 2016, dne 22. 8. 2016, dne 26. 8. 2016, dne 29. 8. 2016 a dne 8. 9. 2016, a jehož oznámení bylo v Úředním věstníku Evropské unie uveřejněno dne 13. 2. 2016 pod ev. č. 2016/S 031-050921, ve znění oprav uveřejněno dne 15. 4. 2016, dne 21. 6. 2016, dne 26. 8. 2016, dne 31. 8. 2016 a dne 13. 09. 2016, vydává toto
usnesení:
I.
Správní řízení zahájené na návrh navrhovatele – společníci Společnosti pro ZP + PD „Modernizace tr. Brno-Přerov, 2. st. Blažovice-Vyškov“: SUDOP BRNO, spol. s r. o., IČO 44960417, se sídlem Kounicova 688/26, 602 00 Brno; SUDOP PRAHA a.s., IČO 25793349, se sídlem Olšanská 2643/1a, 130 00 Praha 3; SUDOP EU a.s., IČO 05165024, se sídlem Olšanská 2643/1a, 130 00 Praha 3, kteří dne 7. 11. 2016 uzavřeli společenskou smlouvu za účelem podání společné nabídky – ze dne 16. 6. 2017 ve věci přezkoumání úkonů zadavatele – Správa železniční dopravní cesty, státní organizace, IČO 70994234, se sídlem Dlážděná 1003/7, 110 00 Praha 1 – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Modernizace trati Brno-Přerov, 2. stavba Blažovice-Vyškov“ zadávané v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo do Věstníku veřejných zakázek odesláno dne 8. 2. 2016 a uveřejněno dne 9. 2. 2016 pod ev. č. 631864, ve znění oprav uveřejněno dne 12. 4. 2016, dne 16. 6. 2016, dne 22. 8. 2016, dne 26. 8. 2016, dne 29. 8. 2016 a dne 8. 9. 2016, a jehož oznámení bylo v Úředním věstníku Evropské unie uveřejněno dne 13. 2. 2016 pod ev. č. 2016/S 031-050921, ve znění oprav uveřejněno dne 15. 4. 2016, dne 21. 6. 2016, dne 26. 8. 2016, dne 31. 8. 2016 a dne 13. 09. 2016, se podle § 66 odst. 1 písm. g) zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť žádost navrhovatele, tj. návrh ze dne 16. 6. 2017 na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele, se stala zjevně bezpředmětnou.
II.
Správní řízení ve věci návrhu navrhovatele – společníci Společnosti pro ZP + PD „Modernizace tr. Brno-Přerov, 2. st. Blažovice-Vyškov“: SUDOP BRNO, spol. s r. o., IČO 44960417, se sídlem Kounicova 688/26, 602 00 Brno; SUDOP PRAHA a.s., IČO 25793349, se sídlem Olšanská 2643/1a, 130 00 Praha 3; SUDOP EU a.s., IČO 05165024, se sídlem Olšanská 2643/1a, 130 00 Praha 3, kteří dne 7. 11. 2016 uzavřeli společenskou smlouvu za účelem podání společné nabídky – ze dne 16. 6. 2017 na nařízení předběžného opatření, jímž by měl být zadavateli – Správa železniční dopravní cesty, státní organizace, IČO 70994234, se sídlem Dlážděná 1003/7, 110 00 Praha 1 – podle § 117 odst. 1 písm. a) zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, uložen zákaz uzavřít smlouvu v zadávacím řízení na veřejnou zakázku „Modernizace trati Brno-Přerov, 2. stavba Blažovice-Vyškov“ zadávanou v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo do Věstníku veřejných zakázek odesláno dne 8. 2. 2016 a uveřejněno dne 9. 2. 2016 pod ev. č. 631864, ve znění oprav uveřejněno dne 12. 4. 2016, dne 16. 6. 2016, dne 22. 8. 2016, dne 26. 8. 2016, dne 29. 8. 2016 a dne 8. 9. 2016, a jehož oznámení bylo v Úředním věstníku Evropské unie uveřejněno dne 13. 2. 2016 pod ev. č. 2016/S 031-050921, ve znění oprav uveřejněno dne 15. 4. 2016, dne 21. 6. 2016, dne 26. 8. 2016, dne 31. 8. 2016 a dne 13. 09. 2016, se podle § 66 odst. 1 písm. g) zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť žádost navrhovatele, tj. návrh ze dne 16. 6. 2017 na nařízení předběžného opatření, se stala zjevně bezpředmětnou.
ODŮVODNĚNÍ
1. Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) jako orgán příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), obdržel dne 16. 6. 2017 návrh navrhovatele – společníci Společnosti pro ZP + PD „Modernizace tr. Brno-Přerov, 2. st. Blažovice-Vyškov“:
SUDOP BRNO, spol. s r. o., IČO 44960417, se sídlem Kounicova 688/26, 602 00 Brno,
SUDOP PRAHA a.s., IČO 25793349, se sídlem Olšanská 2643/1a, 130 00 Praha 3,
SUDOP EU a.s., IČO 05165024, se sídlem Olšanská 2643/1a, 130 00 Praha 3,
kteří dne 7. 11. 2016 uzavřeli společenskou smlouvu za účelem podání společné nabídky (dále jen „navrhovatel“) – z téhož dne na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – Správa železniční dopravní cesty, státní organizace, IČO 70994234, se sídlem Dlážděná 1003/7, 110 00 Praha 1 (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Modernizace trati Brno-Přerov, 2. stavba Blažovice-Vyškov“ zadávané v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo do Věstníku veřejných zakázek odesláno dne 8. 2. 2016 a uveřejněno dne 9. 2. 2016 pod ev. č. 631864, ve znění oprav uveřejněno dne 12. 4. 2016, dne 16. 6. 2016, dne 22. 8. 2016, dne 26. 8. 2016, dne 29. 8. 2016 a dne 8. 9. 2016, a jehož oznámení bylo v Úředním věstníku Evropské unie uveřejněno dne 13. 2. 2016 pod ev. č. 2016/S 031-050921, ve znění oprav uveřejněno dne 15. 4. 2016, dne 21. 6. 2016, dne 26. 8. 2016, dne 31. 8. 2016 a dne 13. 09. 2016 (dále jen „veřejná zakázka“).
2. Úřad obdržel návrh dne 16. 6. 2017 a tímto dnem bylo podle § 113 zákona ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení ve věci přezkoumání úkonů zadavatele.
3. Účastníky správního řízení podle § 116 zákona jsou:
zadavatel,
navrhovatel,
vybraný uchazeč - společníci Společnosti CEDOP a EGIS pro Blažovice-Vyškov:
o Centrum pro efektivní dopravu, z.s., IČO 22831860, se sídlem náměstí Winstona Churchilla 1800/2, 130 00 Praha 3,
o EGIS RAIL S.A., registrační číslo 968502559, se sídlem 168-170 Avenue Thiers 69455, Lyon CEDEX 06, Francie,
kteří dne 8. 11. 2016 uzavřeli společenskou smlouvu za účelem podání společné nabídky (dále jen „vybraný uchazeč“).
4. Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům řízení přípisem č. j. ÚOHS-S0231/2017/VZ-18596/2017/542/ODv ze dne 20. 6. 2017.
5. Úřad v šetřené věci uvádí, že správní řízení ve věci přezkoumání úkonů zadavatele bylo zahájeno dne 16. 6. 2017 na základě návrhu navrhovatele, ve kterém se navrhovatel domáhal, aby Úřad uložil zadavateli nápravné opatření spočívající ve zrušení rozhodnutí zadavatele o výběru nejvhodnější nabídky ze dne 10. 5. 2017 a úkonů zadavatele učiněných ve fázi posouzení kvalifikace i posouzení a hodnocení nabídek, případně pokud by Úřad rozhodl, že nastaly změny v kvalifikaci vybraného uchazeče, aby zrušil rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky ze dne 10. 5. 2017 a zadavateli nařídil vybraného uchazeče z účasti v zadávacím řízení na veřejnou zakázku vyloučit.
6. Současně s návrhem na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele navrhovatel Úřad požádal o vydání předběžného opatření podle § 117 odst. 1 písm. a) zákona, tedy předběžného opatření spočívajícího v uložení zákazu uzavřít smlouvu v zadávacím řízení na veřejnou zakázku.
7. Dne 26. 6. 2017 byla Úřadu doručena dokumentace o veřejné zakázce a vyjádření zadavatele ze dne 23. 6. 2017 k návrhu navrhovatele. Součástí dokumentace o veřejné zakázce bylo rozhodnutí zadavatele č. j. 25505/2017-SZDC-GŘ-O7 ze dne 14. 6. 2017 o vyloučení vybraného uchazeče ze zadávacího řízení (dále jen „rozhodnutí o vyloučení vybraného uchazeče“). Z odůvodnění rozhodnutí o vyloučení vybraného uchazeče vyplývá, že vybraný uchazeč přestal dnem 10. 5. 2017 splňovat profesní a technické kvalifikační předpoklady pro plnění veřejné zakázky, přičemž ze strany vybraného uchazeče následně nedošlo k řádnému doložení případného obnovení kvalifikace postupem dle § 58 odst. 1 a 2 zákona. Dále bylo součástí dokumentace rovněž rozhodnutí zadavatele č. j. 26523/2017-SŽDC-GŘ-O7 ze dne 23. 6. 2017 o výběru nejvhodnější nabídky (dále jen „nové rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky“), kterým se ruší rozhodnutí zadavatele č. j. 20083/2017-SŽDC-GŘ-O7 ze dne 10. 5. 2017 o výběru nejvhodnější nabídky (dále jen „původní rozhodnutí o výběru nabídky“). Z odůvodnění nového rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky vyplývá, že v návaznosti na rozhodnutí o vyloučení vybraného uchazeče zadavatel rozhodl dle § 81 odst. 1 zákona o výběru nejvhodnější nabídky uchazeče, který se umístil jako další v pořadí. Za vítěznou nabídku byla tedy zadavatelem novým rozhodnutím o výběru nejvhodnější nabídky vybrána nabídka navrhovatele.
K výroku I. usnesení
8. Podle § 66 odst. 1 písm. g) správního řádu správní orgán řízení o žádosti usnesením zastaví, jestliže se žádost stala zjevně bezpředmětnou.
9. V průběhu správního řízení vedeného u Úřadu pod sp. zn. S0231/2017/VZ zadavatel rozhodl dne 23. 6. 2017 o zrušení původního rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky a rovněž o novém výběru nejvhodnější nabídky, čímž bylo dosaženo cíle požadovaného navrhovatelem v návrhu (žádosti) ze dne 16. 6. 2017. Návrh navrhovatele, ve kterém se navrhovatel domáhal uložení nápravného opatření spočívajícího ve zrušení původního rozhodnutí zadavatele o výběru nejvhodnější nabídky ze dne 10. 5. 2017 a nařízení povinnosti vyloučit vybraného uchazeče z účasti v zadávacím řízení na veřejnou zakázku, se tak stal zjevně bezpředmětným, neboť v průběhu řízení o návrhu (žádosti) navrhovatele ze dne 16. 6. 2017 došlo k takové změně okolností (zrušení původního rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky a nové rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky navrhovatele), že rozhodnutí Úřadu o předmětném návrhu (žádosti) navrhovatele (v tom smyslu, zda zadavatel postupoval při výběru původního vybraného uchazeče v souladu se zákonem, či nikoli) by již nemělo pro navrhovatele význam, respektive o žádosti navrhovatele na zrušení původního rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky ze dne 10. 5. 2017 již nelze rozhodnout, jelikož toto rozhodnutí v průběhu správního řízení zrušil sám zadavatel.
10. Úřad proto podle § 66 odst. 1 písm. g) správního řádu rozhodl o zastavení řízení zahájeného na návrh navrhovatele ze dne 16. 6. 2017 ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky, jak je uvedeno ve výroku I. tohoto usnesení.
K výroku II. usnesení
11. Podle § 117 odst. 1 zákona může Úřad před vydáním rozhodnutí ve správním řízení zahájeném podle § 113 zákona v rozsahu nezbytně nutném na návrh účastníka řízení nebo z moci úřední k zajištění účelu řízení nařídit zadavateli toto předběžné opatření:
a) zakázat uzavřít smlouvu v zadávacím řízení,
b) pozastavit zadávací řízení nebo soutěž o návrh.
12. Podle § 66 odst. 1 písm. g) správního řádu správní orgán řízení o žádosti usnesením zastaví, jestliže se žádost stala zjevně bezpředmětnou.
13. V průběhu správního řízení vedeného u Úřadu pod sp. zn. S0231/2017/VZ zadavatel rozhodl dne 23. 6. 2017 o zrušení původního rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky a rovněž o novém výběru nejvhodnější nabídky, přičemž nejvhodnější nabídkou se stala nabídka navrhovatele. Vzhledem k tomu, že původní rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky bylo zrušeno a původní vybraný uchazeč byl z další účasti v zadávacím na veřejnou zakázku vyloučen, nemůže již být v předmětném zadávacím řízení uzavřena smlouva s původním vybraným uchazečem. Návrh navrhovatele na nařízení předběžného opatření podle § 117 odst. 1 písm. a) zákona, tedy předběžného opatření spočívajícího v uložení zákazu uzavřít s původním vybraným uchazečem smlouvu v zadávacím řízení na veřejnou zakázku, se tak v návaznosti na výše uvedené úkony zadavatele stal zjevně bezpředmětným, když v průběhu řízení o žádosti (návrhu navrhovatele) došlo k takové změně okolností (zrušení původního rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky a rozhodnutí zadavatele o výběru nejvhodnější nabídky navrhovatele), že rozhodnutí Úřadu o žádosti by již nevyvolalo navrhovatelem zamýšlené právní následky, respektive skutečnosti, na jejichž základě se navrhovatel domáhal vydání předběžného opatření, již neexistují.
14. Úřad proto podle § 66 odst. 1 písm. g) správního řádu rozhodl o zastavení řízení ve věci návrhu navrhovatele ze dne 16. 6. 2017 na vydání předběžného opatření, jímž by měl být zadavateli podle § 117 odst. 1 písm. a) zákona uložen zákaz uzavřít smlouvu v zadávacím řízení na veřejnou zakázku, jak je uvedeno ve výroku II. tohoto usnesení.
POUČENÍ
Proti tomuto usnesení lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, Černá Pole, 604 55 Brno. Rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Podle § 117c odst. 1 písm. b) zákona se rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu činí v elektronické podobě podepsané uznávaným elektronickým podpisem.
otisk úředního razítka
JUDr. Josef Chýle, Ph.D.
místopředseda
Obdrží:
1. Správa železniční dopravní cesty, státní organizace, Dlážděná 1003/7, 110 00 Praha 1
2. SUDOP BRNO, spol. s r. o., Kounicova 688/26, 602 00 Brno
3. SUDOP PRAHA a.s., Olšanská 2643/1a, 130 00 Praha 3
4. SUDOP EU a.s., Olšanská 2643/1a, 130 00 Praha 3
5. Centrum pro efektivní dopravu, z. s., náměstí Winstona Churchilla 1800/2, 130 00 Praha 3
6. EGIS RAIL S.A., 168-170 Avenue Thiers 69455, Lyon CEDEX 06, France
Vypraveno dne:
viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy
|
