Č. j.: S 73/99-150/1422/99-RJ V Brně dne 25.6. 1999
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ve správním řízení zahájeném dne 25.5.1999 podle § 57 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb. a zákona č. 93/1998 Sb. o návrhu uchazeče Ing. Martina Firly, nar. 8.3.1962, bytem U Stadionu 525, Dačice V, PSČ 380 01, podnikajícího pod obchodním jménem Ing. Martin Firla, IČO: 41 11 67 21, ze dne 21.5.1999, na přezkoumání rozhodnutí zadavatele města Břeclav, nám. T.G.Masaryka 10, Břeclav, PSČ 690 81, zast. starostou města Mgr. Miroslavem Ondrušem, ze dne 12.5.1999 o námitkách proti jeho rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky ve veřejné zakázce na "Údržbu veřejné zeleně ve městě Břeclav", zadávané formou veřejné obchodní soutěže, zveřejněním v Obchodním věstníku č. 10/99 pod zn. 070860-10/99 dne 10.3.1999, rozhodl podle § 57 odst. 2 cit. zákona takto:
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže výše uvedený návrh uchazeče Ing. Martina Firly, nar. 8.3.1962, bytem U Stadionu 525, Dačice V, PSČ 380 01, ze dne 21.5.1999 odmítá.
O d ů v o d n ě n í
Město Břeclav, nám. T.G.Masaryka 10, Břeclav, PSČ 690 81 (dále jen "zadavatel"), vyhlásilo dne 10.3.1999 zveřejněním v Obchodním věstníku č. 10/99 pod zn. 070860-10/99 podle části druhé zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb. a zákona č. 93/1998 Sb. (dále jen "zákon"), obchodní veřejnou soutěž na "Údržbu veřejné zeleně ve městě Břeclav". Jako kritéria hodnocení nabídek zadavatel v podmínkách soutěže uvedl:
nabídková cena,
materiální a technické vybavení uchazeče (počet a typ sekaček, křovinořezů atd.),
počet, délka praxe a kvalifikace stálých pracovníků, kteří budou zakázku zajišťovat,
reference,
výhodnost návrhu smlouvy.
Podle protokolu o otevírání obálek s nabídkami ze dne 20.4.1999 obdržel zadavatel celkem tři nabídky. Po provedeném posouzení a hodnocení nabídek zadavatel rozhodl, že nejvhodnější nabídku předložily fyzické osoby pan Jaroslav Malinkovič, nar. 7.6.1943, paní Lada Důbravová, nar. 12.4.1969, oba bytem J. Wolkra 7, Břeclav, PSČ 690 06, paní Irena Kostrhúnová, nar. 10.12.1961, Ing. Jaroslav Kostrhún, nar. 26.10.1958, oba bytem J. Černého 14, Břeclav, PSČ: 690 02, které uzavřely smlouvu o sdružení podle § 829 zákona č. 40/1964 Sb., občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů, s názvem "Zeleň D & K" s pověřenými zástupci Ing. Jaroslavem Kostrhúnem a paní Ladou Důbravovou (dále jen "Zeleň D & K"). Své rozhodnutí o oznámení výběru nejvhodnější nabídky sdělil zadavatel uchazečům dopisy ze dne 22.4.1999. Proti rozhodnutí zadavatele o výběru nejvhodnější nabídky podal dopisem ze dne 10.5.1999 námitky uchazeč Ing. Martin Firla, nar. 8.3.1962, bytem U Stadionu 525, Dačice V, PSČ 380 01, podnikající pod obchodním jménem Ing. Martin Firla (dále jen "Ing. Martin Firla"). V souladu s ust. § 56 odst. 1 zákona přezkoumal statutární orgán zadavatele oprávněnost podaných námitek, a jelikož neshledal porušení zákona, námitkám uchazeče nevyhověl, což uchazeči sdělil dopisem ze dne 12.5.1999 s poučením o možnosti podat návrh na zahájení řízení o přezkoumání rozhodnutí zadavatele u Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen "orgán dohledu"). Tohoto práva uchazeč Ing. Martin Firla využil, a dopisem ze dne 21.5.1999 podal návrh na přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách.
Podle § 57 odst. 2 zákona se návrh podává ve dvojím vyhotovení do sedmi dnů od doručení rozhodnutí zadavatele jedno vyhotovení zasílá uchazeč orgánu dohledu a jedno zadavateli. V návrhu musí být uvedeno, kdo jej podává, proti kterému úkonu zadavatele směřuje, v čem je spatřováno porušení zákona a čeho se uchazeč domáhá. Součástí návrhu je i přesné označení a adresa zadavatele a doklad o složení uvolněné jistoty (§ 25 odst. 7 zákona). Návrh, který nemá tyto náležitosti, musí orgán dohledu odmítnout.
Z dokumentace o zadání veřejné zakázky orgán dohledu zjistil, že rozhodnutí zadavatele ze dne 12.5.1999 bylo uchazeči Ing. Martinu Firlovi podle doručenky doručeno dne 17.5.1999. V daném případě byl posledním dnem pro podání návrhu na přezkoumání rozhodnutí zadavatele orgánem dohledu 24. květen 1999. Návrh na přezkoumání rozhodnutí zadavatele byl orgánu dohledu doručen až dne 25.5.1999, tedy po uplynutí zákonem stanovené lhůty. Lhůta sedmi dnů pro podání návrhu na přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách je lhůtou hmotněprávní, to znamená, že návrh musí být nejpozději v poslední den lhůty doručen orgánu dohledu. Nepostačí tedy v tento den jej podat k poštovní přepravě, popřípadě jej podat k poštovní přepravě i dříve a spoléhat se, že bude nejpozději v poslední den lhůty poštou orgánu dohledu doručen. Vzhledem k tomu, že uchazeč k podání svého návrhu nedodržel zákonem stanovenou lhůtu, musel orgán dohledu návrh odmítnout. Z toho důvodu také orgán dohledu uchazeči Ing. Martinu Firlovi nevyměřil podle § 6 odst. 2 zákona č. 368/1992 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů správní poplatek podle položky 62 písm. b) sazebníku správních poplatků, který tvoří přílohu k zákonu o správních poplatcích.
Pro úplnost orgán dohledu uvádí, že při přezkoumávání dokumentace o zadání veřejné zakázky získal pochybnosti o správnosti postupu zadavatele při zadávání předmětné veřejné zakázky a z tohoto důvodu zahájil správní řízení z vlastního podnětu.
Orgán dohledu konstatuje, že návrh na přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách neodpovídal podmínkám stanoveným v § 57 odst. 2 zákona, neboť nebyl podán v zákonné sedmidenní lhůtě, a proto orgán dohledu rozhodl, jak je uvedeno ve výroku.
Poučení:
Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže odboru dohledu nad zadáváním veřejných zakázek v Brně, Joštova 8. Včas podaný rozklad má odkladný účinek.
JUDr. Petr Hanák
pověřený řízením odboru dohledu
nad zadáváním veřejných zakázek v Brně
Obdrž účastníci řízení:
Město Břeclav, nám. T.G.Masaryka 10, Břeclav, PSČ 690 81, zast. Mgr. Miroslavem Ondrušem
Ing. Martin Firla, nar. 8.3.1962, bytem U Stadionu 525, Dačice V, PSČ 380 01
TEMPOS - Technické, mechanizační, pomocné služby, akciová společnost, se sídlem v Břeclavi, Sovadinova 2, PSČ 690 94, zast. panem Miroslavem Hyršem
Ing. Jaroslav Kostrhún, nar. 26.10.1958, J. Černého 14, Břeclav, PSČ 690 02
Paní Lada Důbravová, nar. 12.4.1969, J. Wolkra 7, Břeclav, PSČ 690 06
|