Spisová značka: ÚOHS-S0132/2021/VZ
Číslo jednací: ÚOHS-14147/2021/500/AIv
Brno 27.04.2021
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 6. 4. 2021 na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou
zadavatel – Veolia Energie ČR, a.s., IČO 45193410, se sídlem 28. října 3337/7, Moravská Ostrava, 702 00 Ostrava,
navrhovatel – Metrostav DIZ s.r.o., IČO 25021915, se sídlem Koželužská 2450/4, Libeň, 180 00 Praha 8,
vybraný dodavatel – DURIMONT stavby s.r.o., IČO 03721671, se sídlem Nivnická 446/14, Mariánské Hory, 709 00 Ostrava,
ve věci přezkoumání úkonů cit. zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky „Rekonstrukce parovodu na horkovod v Přerově - ulice Čechova a Šířava“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 19. 10. 2020 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 22. 10. 2020 pod ev. č. zakázky Z2020-036726, ve znění opravy uveřejněné dne 30. 10. 2020, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 23. 10. 2020 pod ev. č. 2020/S 207-505625, ve znění opravy uveřejněné dne 30. 10. 2020 pod ev. č. 2020/S 212-519918,
vydává toto
usnesení:
Správní řízení zahájené na návrh navrhovatele – Metrostav DIZ s.r.o., IČO 25021915, se sídlem Koželužská 2450/4, Libeň, 180 00 Praha 8 – ze dne 6. 4. 2021 ve věci přezkoumání úkonů zadavatele – Veolia Energie ČR, a.s., IČO 45193410, se sídlem 28. října 3337/7, Moravská Ostrava, 702 00 Ostrava– učiněných při zadávání veřejné zakázky „Rekonstrukce parovodu na horkovod v Přerově - ulice Čechova a Šířava“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 19. 10. 2020 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 22. 10. 2020 pod ev. č. zakázky Z2020-036726, ve znění opravy uveřejněné dne 30. 10. 2020, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 23. 10. 2020 pod ev. č. 2020/S 207-505625, ve znění opravy uveřejněné dne 30. 10. 2020 pod ev. č. 2020/S 212-519918, se podle § 257 písm. i) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť zadavatel přezkoumávané úkony zrušil, když rozhodnutím ze dne 15. 4. 2021 zrušil rozhodnutí o výběru dodavatele DURIMONT stavby s.r.o., IČO 03721671, se sídlem Nivnická 446/14, Mariánské Hory, 709 00 Ostrava, a tohoto dodavatele následně vyloučil z další účasti v předmětném zadávacím řízení.
Odůvodnění
1. Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), obdržel dne 6. 4. 2021 návrh navrhovatele – Metrostav DIZ s.r.o., IČO 25021915, se sídlem Koželužská 2450/4, Libeň, 180 00 Praha 8 (dále jen „navrhovatel“) – z téhož dne na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele –Veolia Energie ČR, a.s., IČO 45193410, se sídlem 28. října 3337/7, Moravská Ostrava, 702 00 Ostrava (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Rekonstrukce parovodu na horkovod v Přerově - ulice Čechova a Šířava“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 19. 10. 2020 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 22. 10. 2020 pod ev. č. zakázky Z2020-036726, ve znění opravy uveřejněné dne 30. 10. 2020, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 23. 10. 2020 pod ev. č. 2020/S 207-505625, ve znění opravy uveřejněné dne 30. 10. 2020 pod ev. č. 2020/S 212-519918 (dále jen „zadávací řízení“).
2. Dnem obdržení předmětného návrhu bylo v souladu s ustanovením § 249 zákona ve spojení s ustanovením § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení ve věci přezkoumání úkonů zadavatele vedené pod sp. zn. ÚOHS-S0132/2021/VZ.
3. Účastníky správního řízení podle ustanovení § 256 zákona jsou
o zadavatel,
o navrhovatel,
o vybraný dodavatel – DURIMONT stavby s.r.o., IČO 03721671, se sídlem Nivnická 446/14, Mariánské Hory, 709 00 Ostrava (dále jen „vybraný dodavatel“).
4. Navrhovatel ve svém návrhu napadá výběr dodavatele, neboť má za to, že zadavatel v souvislosti s posouzením prokázání kvalifikace vybraného dodavatele postupoval v rozporu se zákonem a zadávacími podmínkami. Další pochybení spatřuje navrhovatel v tom, že se zadavatel nevypořádal s námitkami navrhovatele v souladu se zákonem. Navrhovatel se návrhem domáhá zrušení rozhodnutí a oznámení o výběru.
5. Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům správního řízení přípisem č. j ÚOHS-12092/2021/522/JKr ze dne 8. 4. 2021.
6. Dne 19. 4. 2021 obdržel Úřad prostřednictvím datové schránky od zadavatele přípis ze dne 16. 4. 2021, ve kterém sdělil Úřadu, že „[z]adavatel na základě podaného návrhu Navrhovatele opětovně přezkoumal Navrhovatelem napadanou kvalifikaci Vybraného dodavatele a na základě zjištěných skutečností shledal návrh jako důvodný, na základě čehož přijal v souladu s ust. § 49 odst. 1 zákona (…) nezbytné opatření k nápravě, a to v podobě zrušení Opravného rozhodnutí zadavatele o výběru nejvhodnější nabídky (sloužící současně jako Oznámení o výběru dodavatele) ze dne 11.03.2021, které bylo dne 15.04.2021 řádně doručeno všem účastníkům zadávacího řízení. Zadavatel tak plně vyhověl návrhu Navrhovatele.“
7. Z dokumentace o zadávacím řízení předložené Úřadu plyne, že zadavatel v zadávacím řízení vybral k uzavření smlouvy vybraného dodavatele. V „Rozhodnutí zadavatele o výběru nevhodnější nabídky (sloužící současně jako Oznámení o výběru dodavatele)“ ze dne 5. 2. 2021 (dále jen „původní rozhodnutí a oznámení o výběru“) bylo uvedeno, že nabídka vybraného dodavatele nejlépe splňovala kritérium nejnižší nabídkové ceny. Následně zadavatel doručil účastníkům řízení prostřednictvím elektronického nástroje „Opravné rozhodnutí zadavatele o výběru nejvhodnější nabídky (slouží současně jako Oznámení o výběru dodavatele)“ ze dne 11. 3. 2021 doplněné o údaje rozhodné pro prokázání splnění technické kvalifikace vybraným dodavatelem (dále jen „opravné rozhodnutí a oznámení o výběru“).
8. Předložená dokumentace o zadávacím řízení obsahovala rovněž rozhodnutí zadavatele ze dne 15. 4. 2021, kterým zadavatel s odkazem na § 49 odst. 1 zákona zrušil opravné rozhodnutí a oznámení o výběru, neboť u obou předložených referenčních zakázek shledal nedostatky, a oznámení o rozhodnutí o vyloučení z účasti v zadávacím řízení ze dne 16. 4. 2021, kterým zadavatel vybranému dodavateli oznámil jeho vyloučení z účasti v zadávacím řízení dle ust. § 48 odst. 2 písm. a) a c) zákona.
9. Podle § 257 písm. i) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil přezkoumávané úkony nebo přijal požadované opatření k nápravě.
10. Jak již bylo uvedeno výše, navrhovatel v šetřeném případě rozporuje výběr dodavatele. Zadavatel o výběru vybraného dodavatele rozhodl dne 5. 2. 2021 a dne 11. 3. 2021 zaslal účastníkůmopravné rozhodnutí a oznámení o výběru. Úřad konstatuje, že ačkoliv zadavatelve svém rozhodnutí o zrušení ze dne 15. 4. 2021 uvedl výslovně toliko opravné rozhodnutí a oznámení o výběru, je z jeho postupu v zadávacím řízení – konkrétně mj. ze skutečnosti, že následně rozhodl o vyloučení vybraného dodavatele – zcela zřejmé, že jeho skutečná vůle, která je rozhodující a která musí být jasná i účastníkům zadávacího řízení, zahrnovala i zrušení původního rozhodnutí o výběru.
11. Úřad na základě výše uvedeného uzavírá, že vzhledem k tomu, že zadavatel v průběhu správního řízení vedeného na návrh navrhovatele rozhodnutím ze dne 15. 4. 2021 zrušil své rozhodnutí o výběru dodavatele a rovněž oznámení o výběru, tedy úkony, jež měly být předmětem přezkumu v rámci tohoto správního řízení, došlo k naplnění skutečnosti předvídané v § 257 písm. i) zákona a Úřadu nezbývá než zahájené správní řízení ve smyslu předmětného ustanovení zákona zastavit.
12. Závěrem Úřad poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie již považoval za neúčelné stanovit účastníkům řízení lhůtu k vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen podle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možná nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. i) zákona, by vyjádření účastníků řízení k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem rozhodnutí za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, a jejichž okruh (tedy předmět řízení) byl vymezen na základě podaného návrhu navrhovatele, účastníkům řízení mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z toho důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.
13. Jelikož v průběhu správního řízení zadavatel zrušil přezkoumávané úkony, rozhodl Úřad usnesením podle § 257 písm. i) zákona o zastavení řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.
Poučení
Proti tomuto usnesení lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, Černá Pole, 604 55 Brno. Rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek.
Rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu se podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona činí výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.
otisk úředního razítka
JUDr. Eva Kubišová
místopředsedkyně
Obdrží:
1. Veolia Energie ČR, a.s., 28. října 3337/7, Moravská Ostrava, 702 00 Ostrava
2. Metrostav DIZ s.r.o., Koželužská 2450/4, Libeň, 180 00 Praha 8
3. DURIMONT stavby s.r.o., Nivnická 446/14, Mariánské Hory, 709 00 Ostrava
Vypraveno dne:
viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy
|