Spisová značka: ÚOHS-S0569/2021/VZ
Číslo jednací: ÚOHS-42085/2021/500/AIv
Brno 10. 12. 2021
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 22. 11. 2021 na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou
zadavatel – DIAMO, státní podnik, odštěpný závod DARKOV, IČO 00002739,
se sídlem Máchova 201, 471 27 Stráž pod Ralskem,
navrhovatel – CENTR GROUP-ELMONT s.r.o., IČO 27810941, se sídlem náměstí Jurije Gagarina 2046/1b, 710 00 Ostrava,
ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky „Poskytování bezpečnostních služeb – strážní služby“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 22. 9. 2021 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 27. 9. 2021 pod ev. č. zakázky Z2021-034578, ve znění pozdějších oprav, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 27. 9. 2021 pod ev. č. 2021/S 187-486807, ve znění pozdějších oprav,
vydává toto
usnesení:
Správní řízení vedené pod sp. zn. ÚOHS-S0569/2021/VZ zahájené na návrh navrhovatele – CENTR GROUP-ELMONT s.r.o., IČO 27810941, se sídlem náměstí Jurije Gagarina 2046/1b, 710 00 Ostrava – ze dne 22. 11. 2021 ve věci přezkoumání úkonů zadavatele – DIAMO, státní podnik, odštěpný závod DARKOV, IČO 00002739, se sídlem Máchova 201, 471 27 Stráž pod Ralskem – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Poskytování bezpečnostních služeb - strážní služby“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 22. 9. 2021 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 27. 9. 2021 pod ev. č. zakázky Z2021-034578, ve znění pozdějších oprav, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 27. 9. 2021 pod ev. č. 2021/S 187-486807, ve znění pozdějších oprav, se podle ustanovení § 257 písm. g) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť zadavatel rozhodnutím ze dne 2. 12. 2021 zadávací řízení na citovanou veřejnou zakázku zrušil.
Odůvodnění
1. Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“), jako orgán příslušný podle ustanovení § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání podlimitní a nadlimitní veřejné zakázky, včetně koncese s výjimkou koncesí malého rozsahu podle ustanovení § 178 zákona, a pro zvláštní postupy podle části šesté, obdržel dne 22. 11. 2021 návrh navrhovatele – CENTR GROUP-ELMONT s.r.o., IČO 27810941, se sídlem náměstí Jurije Gagarina 2046/1b, 710 00 Ostrava (dále jen „navrhovatel“) – z téhož dne na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – DIAMO, státní podnik, odštěpný závod DARKOV, IČO 00002739, se sídlem Máchova 201, 471 27 Stráž pod Ralskem (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Poskytování bezpečnostních služeb – strážní služby“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 22. 9. 2021 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 27. 9. 2021 pod ev. č. zakázky Z2021-034578, ve znění pozdějších oprav, a v Úředním věstníku Evropské unie dne 27. 9. 2021 pod ev. č. 2021/S 187-486807, ve znění pozdějších oprav (dále jen „veřejná zakázka“).
2. Úřad obdržel uvedený návrh dne 22. 11. 2021 a tímto dnem bylo podle § 249 zákona ve spojení s ustanovením § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele.
3. Návrh navrhovatele směřuje proti zadávacím podmínkám předmětné veřejné zakázky. Zadavatel údajně vymezil část předmětu plnění veřejné zakázky odkazem na své interní směrnice, které však nejsou účastníkům zadávacího řízení známé. Tento postup dle navrhovatele zvýhodňuje stávajícího dodavatele, který je s těmito pokyny obeznámen. Zadavatel dále údajně neuvedl dostatečný technický popis kamerového systému, který má vybraný dodavatel převzít do své správy a vykonávat jeho údržbu. Zadavatel dle navrhovatele rovněž dostatečně nevysvětlil pojem „mimořádné zákroky“ použitý ve smlouvě na veřejnou zakázku. Navrhovatel se domáhá toho, aby Úřad zadávací řízení na veřejnou zakázku zrušil.
4. Účastníky správního řízení podle § 256 zákona jsou:
zadavatel,
navrhovatel.
5. Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům řízení přípisem č. j. ÚOHS-42085/2021/500/AIv ze dne 24. 11. 2021.
6. Dne 2. 12. 2021 Úřad obdržel od zadavatele jeho vyjádření k návrhu z téhož dne, v němž zadavatel mimo jiné sděluje, že „[j]elikož chce zadavatel předejít jakýmkoli pochybnostem ohledně správnosti a úplnosti zadávacích podmínek dle § 36 odst. 1 a odst. 3 ZZVZ ve spojení se základními zásadami dle § 6 Zákona, rozhodl o zrušení zadávacího řízení, neboť vzhledem ke stádiu zadávacího řízení již jiný postup pro nápravu závadného stavu není možný“ a svůj postup dále blíže odůvodňuje. Úřad dále dne 2. 12. 2021 obdržel od zadavatele „Rozhodnutí a oznámení zadavatele o zrušení zadávacího řízení“ z téhož dne (dále jen „rozhodnutí o zrušení), ze kterého vyplývá, že zadavatel zrušil zadávací řízení na veřejnou zakázku podle § 127 odst. 2 písm. d) zákona, a to z důvodu, že „se v průběhu zadávacího řízení [] vyskytly důvody hodné zvláštního zřetele, pro které nelze po zadavateli požadovat, aby v zadávacím řízení pokračoval, bez ohledu na to, zda tyto důvody zadavatel způsobil či nikoliv.“. Následně dne 3. 12. 2021 zadavatel doručil Úřadu dokumentaci o zadávacím řízení na veřejnou zakázku, ze které vyplývá, že zadavatel rozhodnutí o zrušení doručil jednotlivým účastníkům zadávacího řízení dne 2. 12. 2021 prostřednictvím profilu zadavatele. Ze všech shora uvedených dokumentů je pak zřejmé, že zadávací řízení na veřejnou zakázku bylo zrušeno.
7. Podle ustanovení § 257 písm. g) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil zadávací řízení.
8. S ohledem na skutečnost, že zadavatel svým rozhodnutím o zrušení dne 2. 12. 2021 zrušil přezkoumávané zadávací řízení, a nastala tedy skutečnost předvídaná v ustanovení § 257 písm. g) zákona, rozhodl Úřad o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.
9. Pro úplnost závěrem Úřad poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie již považoval za neúčelné stanovit účastníkům řízení lhůtu k vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možné nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. g) zákona, by vyjádření účastníků řízení k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem rozhodnutí za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, a jejichž okruh (tedy předmět řízení) byl vymezen na základě podaného návrhu navrhovatele, účastníkům řízení mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z toho důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.
Poučení
Proti tomuto usnesení lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, Černá Pole, 604 55 Brno. Rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona se rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu činí výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.
otisk úředního razítka
Mgr. Markéta Dlouhá
místopředsedkyně
Obdrží:
1. DIAMO, státní podnik, odštěpný závod DARKOV, Máchova 201, 471 27 Stráž pod Ralskem
2. CENTR GROUP-ELMONT s.r.o., náměstí Jurije Gagarina 2046/1b, 710 00 Ostrava
Vypraveno dne:
viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy
|