Č. j.: S 179/2000-153/4379/2000-Po
V Brně dne 21. 12. 2000
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ve správním řízení zahájeném dne 30. 10. 2000 podle § 57 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb. a zákona č. 256/2000 Sb., o návrhu uchazeče GEOSPOL Brno, spol. s r. o., se sídlem Brno, tř. kpt. Jaroše 28, PSČ 602 00, IČO 45479194, za níž jedná jednatel Ing. Jan Lokos, ze dne 30. 10. 2000 na přezkoumání rozhodnutí zadavatele - Okresního úřadu Vyškov, se sídlem Vyškov, Nádražní 7, PSČ 682 12, IČO 092410, zast. přednostou Ing. Ivo Bártkem - ze dne 16. 10. 2000 o námitkách proti rozhodnutí zadavatele ze dne 25. 9. 2000 o výběru nejvhodnější nabídky ve veřejné zakázce na sanaci sesuvu Orlovice, zadávané podle § 49 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb. a zákona č. 28/2000 Sb., výzvou ze dne 25. 7. 2000, rozhodl takto:
Návrh uchazeče GEOSPOL Brno, spol. s r. o., ze dne 30. 10. 2000 na přezkoumání rozhodnutí zadavatele Okresního úřadu Vyškov ze dne 16. 10. 2000 o námitkách se podle § 57 odst. 2 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb. a zákona č. 256/2000 Sb., zamítá.
Odůvodnění
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen "orgán dohledu"), jako orgán příslušný podle § 51 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb. a zákona č. 256/2000 Sb., obdržel dne 30. 10. 2000 od uchazeče GEOSPOL Brno, spol. s r. o., se sídlem Brno, tř. kpt. Jaroše 28, PSČ 602 00, IČO 45479194, za níž jedná jednatel Ing. Jan Lokos (dále jen "Geospol"), návrh ze dne 30. 10. 2000 na přezkoumání rozhodnutí zadavatele
- Okresního úřadu Vyškov, se sídlem Vyškov, Nádražní 7, PSČ 682 12, IČO 092410, zast. přednostou Ing. Ivo Bártkem (dále jen "zadavatel") - ze dne 16. 10. 2000 o námitkách proti rozhodnutí zadavatele ze dne 25. 9. 2000 o výběru nejvhodnější nabídky ve veřejné zakázce na sanaci sesuvu Orlovice, zadávané podle § 49 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb. a zákona č. 28/2000 Sb. (dále jen "zákon") výzvou ze dne 25. 7. 2000.
Ve svém návrhu se uchazeč Geospol domáhá, aby orgán dohledu zrušil rozhodnutí zadavatele o výběru nejvhodnější nabídky a uložil zadavateli provést nový výběr, popřípadě nové zadání veřejné zakázky.
Svůj požadavek uchazeč Geospol zdůvodňuje tím, že zadavatel zvýhodnil vítěze výběrového řízení proti jiným uchazečům, když v průběhu hodnocení nabídek přihlížel k tomu, že vítěz ve své nabídce navrhl zvýšení účinnosti sanačních prací nad rámec stanovený zadávací dokumentací. Ke skutečnosti, že společnost Geospol na nutnost doplnění sanačních rovněž upozornila, zadavatel nepřihlédl, resp. se návrhem vůbec nezabýval.
Dnem doručení uvedeného návrhu orgánu dohledu, tj. 30. 10. 2000, bylo zahájeno správní řízení ve věci přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách.
Účastníky řízení podle § 58 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb. a zákona č. 256/2000 Sb. jsou:
Zadavatel,
Geospol,
Tomáš Valehrach, nar. 9. 1. 1965, bytem Letonice u Vyškova, Dražovice 91, PSČ 683 35, IČO 10130357 (dále jen "Tomáš Valehrach"); nabídku tohoto uchazeče zadavatel vybral jako nejvhodnější,
UNIGEO a. s., se sídlem Ostrava, Místecká 258, PSČ 720 02, IČO 45192260, za níž jedná předseda představenstva Ing. Jiří Mukařovský (dále jen "Unigeo"); nabídka tohoto uchazeče se umístila druhá v pořadí,
GEOSTAV spol. s r. o., se sídlem Otrokovice, Napajedelská 113, PSČ 765 02, IČO 00210145 (dále jen "Geostav"), za níž jedná jednatel Rudolf Maršálek; nabídka tohoto uchazeče se umístila třetí v pořadí.
Dne 24. 11. 2000 orgán dohledu od uchazeče Geospol obdržel nedatovaný dopis, kterým jmenovaný uchazeč bere zpět svůj návrh ze dne 30. 10. 2000 na zahájení řízení o přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách orgánem dohledu.
Dopisem č. j. S 179/2000-153/4071/2000-Po ze dne 27. 11. 2000 orgán dohledu oznámil účastníkům zahájení správního řízení, seznámil je s předběžnými výsledky šetření a zároveň je informoval o tom, že uchazeč Geospol vzal zpět svůj návrh. Orgán dohledu poskytl účastníkům řízení pětidenní lhůtu k vyjádření souhlasu se zastavením správního řízení pro zpětvzetí návrhu, jakož i k vyjádření k zjištěným skutečnostem, popř. k navržení doplnění šetření.
Svůj souhlas se zastavením správního řízení pro zpětvzetí návrhu vyjádřil zadavatel a uchazeči Tomáš Valehrach a Geostav.
Podle § 30 zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení (správní řád), ve znění pozdějších předpisů, správní orgán správní řízení zahájené na návrh účastníka zastaví, vzal-li účastník návrh na zahájení řízení zpět a souhlasí-li s tím ostatní účastníci řízení.
Vzhledem k tomu, že se zastavením správního řízení nevyslovili souhlas všichni účastníci správního řízení, orgán dohledu nemohl správní řízení zastavit pro zpětvzetí návrhu.
Po přezkoumání dokumentace o zadání předmětné veřejné zakázky orgán dohledu uvádí k případu následující rozhodné skutečnosti.
Z dokumentace o zadání předmětné veřejné zakázky orgán dohledu zjistil, že zadavatel dopisy ze dne 25. 7. 2000 vyzval podle § 49 odst. 1 zákona devět zájemců k předložení nabídky na veřejnou zakázku sanace sesuvu "Orlovice".
Předmět veřejné zakázky byl ve výzvě vymezen jako "realizace projektu sanace sesuvu Orlovice dle projektové dokumentace zpracované Ing. Jiřím Dubčákem, Lešetín II/651, Zlín, z května 1999. Jedná se o pilotovou stěnu dlouhou cca 95m, zpevněnou nad úrovní terénu železobetonovým trámcem. Délka pilot 8 - 12 m."
Kritéria pro hodnocení nabídek zadavatel stanovil ve výzvě takto:
Kvalita předložené nabídky
Výše nabídkové ceny, platební podmínky
Záruční lhůta
Reference
Záruky na jakost a záruky na plnění požadovaného termínu.
Zadavatel obdržel nabídky od osmi uchazečů. Rozhodnutím zadavatele ze dne 25 9. 2000 byli z další účasti na veřejné zakázce vyloučeni dva uchazeči. Po provedeném hodnocení nabídek zadavatel stanovil toto pořadí:
Tomáš Valehrach,
Unigeo,
Geostav.
Uchazečům, kteří nebyli vyloučeni z další účasti na veřejné zakázce, zadavatel dopisy ze dne 25. 9. 2000 oznámil pořadí nabídek na prvních třech místech. Uchazeči Geospol bylo toto oznámení doručeno dne 29. 9. 2000.
Proti rozhodnutí zadavatele o výběru nejhodnější nabídky podal uchazeč Geospol námitky dopisem ze dne 4. 10. 2000 doručeným zadavateli dne 5. 10. 2000. Zadavatel námitkám nevyhověl, což uchazeči sdělil svým dopisem ze dne 16. 10. 2000 doručeným podle doručenky dne 20. 10. 2000. Návrh uchazeče Geospol na přezkoumání uvedeného rozhodnutí zadavatele o námitkách byl orgánu dohledu doručen dne 30. 10. 2000, tj. desátý den po doručení rozhodnutí zadavatele o námitkách tomuto uchazeči. Zadavateli bylo jedno vyhotovení výše uvedeného návrhu uchazeče Geospol doručeno dne 31. 10. 2000, tj. jedenáctý den po doručení rozhodnutí zadavatele o námitkách tomuto uchazeči.
Podle ustanovení § 57 odst. 2 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb. a zákona č. 256/2000 Sb., se návrh podává ve dvojím vyhotovení do deseti dnů od doručení rozhodnutí zadavatele; jedno vyhotovení zasílá uchazeč orgánu dohledu a jedno zadavateli.
S ohledem na výše uvedené skutečnosti orgán dohledu konstatuje, že návrh uchazeče Geospol nebyl podán v souladu s § 57 odst. 2 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb. a zákona č. 256/2000 Sb., neboť jedno vyhotovení návrhu nebylo v zákonem stanovené lhůtě podáno zadavateli. Z uvedených důvodů musí orgán dohledu podle § 57 odst. 2 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb. a zákona č. 256/2000 Sb., návrh uchazeče Geospol zamítnout.
Po posouzení všech výše uvedených skutečností orgán dohledu rozhodl tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto rozhodnutí.
Vzhledem k tomu, že orgán dohledu při přezkoumávání úkonů zadavatele získal pochybnosti o správnosti postupu zadavatele v průběhu zadávání této veřejné zakázky, zahájil správní řízení z vlastního podnětu.
Poučení:
Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže - odboru dohledu nad zadáváním veřejných zakázek v Brně, Joštova 8. Včas podaný rozklad má odkladný účinek.
JUDr. Petr Hanák
ředitel odboru dohledu
nad zadáváním veřejných zakázek v Brně
Obdrží účastníci správního řízení:
Okresní úřad Vyškov, se sídlem Vyškov, Nádražní 7, PSČ 682 12, zast. přednostou Ing. Ivo Bártkem
GEOSPOL Brno, spol. s r. o., se sídlem Brno, tř. kpt. Jaroše 28, PSČ 602 00, zast. Ing. Janem Lokosem
Tomáš Valehrach, nar. 9. 1. 1965, bytem Letonice u Vyškova, Dražovice 91, PSČ 683 35
UNIGEO a. s., se sídlem Ostrava, Místecká 258, PSČ 720 02, IČO 45192260, zast. Ing. Jiřím Mukařovským
GEOSTAV spol. s r. o., se sídlem Otrokovice, Napajedelská 113, PSČ 765 02, zast. Rudolfem Maršálkem
|