Č. j. S 175/01-151/3748/01-MO V Brně dne 18. září 2001
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ve správním řízení zahájeném dne 20. 8. 2001 podle § 57 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb., zákona č. 256/2000 Sb., zákona č. 39/2001 Sb. a zákona č. 142/2001 Sb., o návrhu uchazeče obchodní společnosti Ars Audio spol. s r. o., Třebohostická 2283, 100 00 Praha 10, za niž jedná Ing. Jan Liškař, jednatel, ze dne 16. 8. 2001 na přezkoumání rozhodnutí zadavatele - Fakultní nemocnice Brno, Jihlavská 20, 639 00 Brno, zastoupené MUDr. Janem Burianem, ředitelem - ze dne 6. 8. 2001 o námitkách proti jeho rozhodnutí o vyloučení uchazeče z další účasti v obchodní veřejné soutěži na veřejnou zakázku "na dodavatele uzavřeného odběrového systému" zadávanou podle části druhé cit. zákona o zadávání veřejných zakázek zveřejněním v Obchodním věstníku č. 23/01 pod zn. 122919-23/01 dne 6. 6. 2001, rozhodl podle § 57 odst. 2 cit. zákona o zadávání veřejných zakázek, takto:
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže výše uvedený návrh uchazeče obchodní společnosti Ars Audio spol. s r. o., ze dne 16. 8. 2001 zamítá, neboť nebyl podán v zákonem stanovené lhůtě.
Odůvodnění
Zadavatel - Fakultní nemocnice Brno, Jihlavská 20, 639 00 Brno, zastoupená MUDr. Janem Burianem, ředitelem (dále jen "zadavatel") - vyhlásil v Obchodním věstníku č. 23/01 ze dne 6. 6. 2001 pod zn. 122919-23/01, podle zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb., zákona č. 256/2000 Sb., zákona č. 39/2001 Sb. a zákona č. 142/2001 Sb. (dále jen "zákon"), obchodní veřejnou soutěž na veřejnou zakázku "na dodavatele uzavřeného odběrového systému" (dále jen "soutěž").
Zadavatel v podmínkách soutěže jako kritéria ekonomické vhodnosti nabídek v sestupném pořadí významu stanovil:
výše nabídkové ceny,
technické parametry,
platební podmínky,
doba expirace,
rychlost dodávek,
ekonomická náročnost při likvidaci odpadu.
Z předložené dokumentace o zadání veřejné zakázky vyplývá, že nabídky podali tři uchazeči.
Z protokolu o otevírání obálek s nabídkami ze dne 17. 7. 2001 vyplývá, že komise pro otevírání obálek vyřadila z dalšího posuzování a hodnocení nabídku uchazeče Ars Audio spol. s r. o., Třebohostická 2283, 100 00 Praha 10, za niž jedná Ing. Jan Liškař, jednatel (dále jen "Ars Audio"), z důvodu nesplnění kvalifikačních předpokladů uchazeče podle § 2b odst. 1 písm. d) a e) zákona.
Zadavatel zaslal rozhodnutí o vyloučení uchazeči dopisem ze dne 20. 7. 2001, který uchazeč obdržel dne 24. 7. 2001.
Proti rozhodnutí zadavatele o svém vyloučení ze soutěže podal jmenovaný uchazeč dopisem ze dne 28. 7. 2001 námitky zadavateli, který po přezkoumání jejich oprávněnosti podle § 56 zákona námitkám nevyhověl, což uchazeči oznámil dopisem ze dne 6. 8. 2001 doručeným dne 8. 8. 2001. Uchazeč Ars Audio podal dopisem ze dne 16. 8. 2001 návrh na přezkoumání rozhodnutí zadavatele Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen "orgán dohledu").
Dnem 20. 8. 2001, kdy orgán dohledu obdržel uvedený návrh, bylo podle § 57 odst. 1 zákona v návaznosti na § 18 zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení (správní řád), ve znění zákona č. 29/2000 Sb. a zákona č. 227/2000 Sb., zahájeno správní řízení ve věci přezkoumávání rozhodnutí zadavatele o námitkách orgánem dohledu.
Uchazeč Ars Audio pověřil plnou mocí ze dne 15. 8. 2001 zastupováním ve všech právních věcech Mgr. Ladu Boudovou, bytem Pod Terebkou 12, 140 00 Praha 4 - Nusle.
Účastníky tohoto správního řízení podle § 58 zákona, jsou:
Zadavatel,
Uchazeč Ars Audio, ve správním řízení zastoupený na základě plné moci ze dne 15. 8. 2001 Mgr. Ladou Boudovou.
Zahájení správního řízení oznámil orgán dohledu jeho účastníkům dopisem ze dne 30. 8. 2001, ve kterém rovněž účastníky řízení seznámil s předběžnými výsledky šetření a poskytl jim lhůtu, v níž se mohli ke zjištěným skutečnostem vyjádřit, popřípadě navrhnout doplnění šetření. K oznámení o zahájení řízení se žádný z účastníků správního řízení nevyjádřil.
Na základě posouzení dokumentace o zadání veřejné zakázky, uvádí orgán dohledu následující rozhodné skutečnosti.
Podle § 57 odst. 2 zákona se návrh na přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách orgánem dohledu podává ve dvojím vyhotovení do 10 kalendářních dnů od doručení rozhodnutí zadavatele. Jedno vyhotovení zasílá uchazeč orgánu dohledu a jedno zadavateli. V návrhu musí být uvedeno, kdo jej podává, proti kterému úkonu zadavatele směřuje, v čem je spatřováno porušení zákona a čeho se uchazeč domáhá. Součástí návrhu je i přesné označení a adresa zadavatele a doklad o složení uvolněné jistoty (pokud je jistota zadavatelem požadována). Návrh, který nemá tyto náležitosti nebo u něhož uchazeč tyto náležitosti nedoložil ve lhůtě stanovené orgánem dohledu, jakož i návrh došlý po uplynutí zákonem stanovené desetidenní lhůty, musí orgán dohledu podle § 57 odst. 2 zákona zamítnout.
Z předložené dokumentace o zadání veřejné zakázky je zřejmé, že rozhodnutí zadavatele o námitkách proti jeho rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky převzal uchazeč Ars Audio dne 8. 8. 2001. Desetidenní lhůta pro podání návrhu k orgánu dohledu skončila dne 18. 8. 2001. Návrh uchazeče byl orgánu dohledu i zadavateli doručen až dne 20. 8. 2001, tedy po uplynutí zákonem stanovené lhůty.
Orgán dohledu konstatuje, že návrh na přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách neodpovídal podmínkám stanoveným v § 57 odst. 2 zákona, neboť byl podán po uplynutí zákonem stanovené desetidenní lhůty, a proto orgán dohledu musel návrh zamítnout. Pro úplnost orgán dohledu uvádí, že vzhledem ke skutečnostem, které zjistil po přezkoumání dokumentace o zadání veřejné zakázky, zahájil správní řízení z úřední povinnosti ve věci přezkoumávání úkonů a postupů zadavatele při zadávání předmětné veřejné zakázky.
Poučení:
Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže - odboru dohledu nad zadáváním veřejných zakázek v Brně, Joštova 8. Včas podaný rozklad má odkladný účinek.
JUDr. Petr Hanák
ředitel odboru dohledu
nad zadáváním veřejných zakázek v Brně
Obdrží účastníci řízení:
Fakultní nemocnice Brno, Jihlavská 20, 639 00 Brno, zast. MUDr. Janem Burianem
Mgr. Lada Boudová, Pod Terebkou 12, 140 00 Praha 4 - Nusle
Na vědomí:
Ars Audio spol. s r. o., Třebohostická 2283, 100 00 Praha 10, zast. Ing. Janem Liškařem
|