Č. j. S 158/2000-153/3712/2000-Št V Brně dne 2. listopadu 2000
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže jako orgán dohledu nad dodržováním zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb. a zákona č. 28/2000 Sb., ve věci návrhu uchazeče Jemnická Stavba, a. s., U černého mostu 773, 67531 Jemnice, za níž jedná člen představenstva Ing. Marek Lovicar, ze dne 27. 9. 2000 na přezkoumání rozhodnutí zadavatele města Jemnice, Husova 103, 675 31 Jemnice, zastoupeného Mgr. Milanem Havlíčkem, starostou, ze dne 19. 9. 2000o námitkách proti jeho rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky oznámenému uchazeči dopisem ze dne 4. 9. 2000 ve veřejné zakázce na "rekonstrukci a nástavbu vojenské ubytovny" v areálu vojenského autoparku v Jemnici zadávané výzvou více zájemcům o veřejnou zakázku k podání nabídky ze dne 2. 8. 2000 podle § 49 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb. a zákona č. 28/2000 Sb., rozhodl podle § 57 odst. 2 cit. zákona takto:
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže návrh uchazeče Jemnická Stavba, a. s., U černého mostu 773, 67531 Jemnice, ze dne 27. 9. 2000 zamítá.
Odůvodnění
Město Jemnice, Husova 103, 675 31 Jemnice, zastoupené Mgr. Milanem Havlíčkem, starostou (dále jen "zadavatel"), obeslalo výzvou ze dne 2. 8. 2000 pět zájemců o veřejnou zakázku k podání nabídky podle § 49 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb. a zákona č. 28/2000 Sb. (dále jen "zákon") na "rekonstrukci a nástavbu vojenské ubytovny" (dále jen "výzva").
Jako kritéria pro hodnocení nabídek zadavatel v podmínkách výzvy uvedl:
cena,
celková výhodnost nabídnutých smluvních podmínek,
odborná způsobilost, zkušenosti uchazeče,
lhůta výstavby.
Zadavatel obdržel ve lhůtě pro podání nabídek 5 nabídek, přičemž nabídky dvou uchazečů nevyhověly kontrole úplnosti a zadavatel příslušné uchazeče vyloučil z další účasti ve veřejné zakázce, což jim oznámil dopisy ze dne 4. 9. 2000.
Zbývající tři nabídky zadavatel hodnotil a po provedeném hodnocení vybral jako nejvhodnější nabídku uchazeče Stavitel, spol. s r. o., Polní 655, 676 02 Moravské Budějovice, za níž jedná Ing. Jiří Beroun, jednatel (dále jen "Stavitel, spol. s r. o."). Výběr nejvhodnější nabídky zadavatel oznámil uchazečům dopisy ze dne 4. 9. 2000.
Proti rozhodnutí zadavatele o výběru nejvhodnější nabídky podal uchazeč Jemnická Stavba, a. s., U černého mostu 773, 67531 Jemnice, za níž jedná člen představenstva Ing. Marek Lovicar (dále jen "Jemnická Stavba, a. s."), dopisem ze dne 7. 9. 2000 námitky, kterým zadavatel nevyhověl, což uchazeči oznámil dopisem ze dne 19. 9. 2000. Uchazeč Jemnická Stavba, a. s., rozhodnutí zadavatele o námitkách podle doručenky obdržel dne 20. 9. 2000.
Jmenovaný uchazeč využil svého práva a podal u Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže návrh na přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách.
Předmětný návrh obdržel Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen "orgán dohledu"), který je orgánem dohledu nad dodržováním zákona, dne 29. 9. 2000. Účastníkům řízení, kterými jsou podle § 58 zákona:
zadavatel,
Jemnická Stavba, a. s.,
Stavitel, spol. s r. o.,
bylo dopisem č. j. S 158/2000-150/3523/2000-Št ze dne 20. 10. 2000 oznámeno zahájení správního řízení. K oznámení o zahájení řízení se žádný z účastníků ve stanovené lhůtě ani později nevyjádřil.
Po přezkoumání spisového materiálu uvádí orgán dohledu následující rozhodné skutečnosti.
Podle ustanovení § 57 odst. 2 zákona se návrh podává ve dvojím vyhotovení do deseti kalendářních dnů od doručení rozhodnutí zadavatele, přičemž jedno vyhotovení zasílá uchazeč orgánu dohledu a jedno zadavateli.
Návrh na přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách orgán dohledu obdržel dne 29. 10. 20000, zadavatel však jedno vyhotovení návrhu obdržel 3. 10. 2000, což je až 13. den poté, co uchazeč Jemnická Stavba, a. s., obdržel rozhodnutí zadavatele o námitkách. Z uvedeného vyplývá, že uchazeč Jemnická Stavba, a. s., nedodržel ustanovení § 57 odst. 2 zákona, neboť nedodržel zákonem stanovenou lhůtu pro podání jednoho vyhotovení svého návrhu na přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách u zadavatele.
Desetidenní lhůta pro podání návrhu uvedená v citovaném ustanovení zákona je stanovená počtem kalendářních dnů, což znamená, že návrh musí být nejpozději poslední den lhůty doručen orgánu dohledu i zadavateli. Nepostačí tedy tento návrh poslední den lhůty podat k poštovní přepravě, popřípadě jej podat k poštovní přepravě i dříve a spoléhat na to, že bude nejpozději v poslední den lhůty orgánu dohledu či zadavateli doručen.
Orgán dohledu konstatuje, že návrh na přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách neodpovídá podmínkám stanoveným v § 57 odst. 2 zákona, jelikož jedno vyhotovení návrhu nebylo dodáno ve lhůtě stanovené zákonem zadavateli veřejné zakázky. Vzhledem k této skutečnosti, jej musí orgán dohledu zamítnout.
Z výše uvedených důvodů orgán dohledu rozhodl, jak je uvedeno ve výroku.
Poučení:
Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže - odboru dohledu nad zadáváním veřejných zakázek v Brně, Joštova 8. Včas podaný rozklad má odkladný účinek.
JUDr. Petr Hanák
ředitel odboru dohledu
nad zadáváním veřejných zakázek v Brně
Obdrží:
Město Jemnice, Husova 103, 675 31 Jemnice, zast. Mgr. Milanem Havlíčkem
Jemnická Stavba, a. s., U černého mostu 773, 67531 Jemnice, zast. Ing. Markem Lovicarem
Stavitel, spol. s r. o., Polní 655, 676 02 Moravské Budějovice, zast. Ing. Jiřím Berounem
|