Č. j. S 176/2000-153/4041/2000-Št V Brně dne 27. listopadu 2000
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže jako orgán dohledu nad dodržováním zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb. a zákona č. 28/2000 Sb., ve věci návrhu uchazeče IBM Česká republika, spol. s r. o., Murmanská 4/1475, 100 00 Praha 10, za níž jedná Ing. Miroslav Majoroš, jednatel, ve správním řízení zastoupené na základě plné moci ze dne 25. 10. 2000 Ing. Igorem Hegnerem, nar. 5. 9. 1952, bytem K Otočce 10, 140 00 Praha 4, ze dne 25. 10. 2000 na přezkoumání rozhodnutí zadavatele - Czech Trade, Česká agentura na podporu obchodu, příspěvková organizace, Politických vězňů 20, 111 21 Praha 1, zast. Ing. Martinem Tlapou, ředitelem - ze dne 9. 10. 2000o námitkách proti jeho rozhodnutí oznámenému uchazeči dopisem ze dne 18. 9. 2000 o výběru nejvhodnější nabídky v obchodní veřejné soutěži na "Integrovaný systém pro podnikání a export ministerstva průmyslu a obchodu, I. etapa Portálu státní správy v rámci Veřejných informačních služeb" vyhlášené dne 12. 7. 2000 v Obchodním věstníku č. 28/00 pod zn. 100597-28/00, rozhodl podle § 57 odst. 2 cit. zákona takto:
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže návrh uchazeče IBM Česká republika, spol. s r. o., Murmanská 4/1475, 100 00 Praha 10, ze dne 25. 10. 2000 zamítá.
Odůvodnění
Czech Trade, Česká agentura na podporu obchodu, příspěvková organizace, Politických vězňů 20, 111 21 Praha 1, zast. Ing. Martinem Tlapou, ředitelem (dále jen "zadavatel"), vyhlásila dne 12. 7. 2000 v Obchodním věstníku č. 28/00 pod zn. 100597-28/00 podle zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb. a zákona č. 28/2000 Sb. (dále jen "zákon") obchodní veřejnou soutěž na "Integrovaný systém pro podnikání a export ministerstva průmyslu a obchodu, I. etapa Portálu státní správy v rámci Veřejných informačních služeb" (dále jen "soutěž"). Tisková oprava podmínek soutěže byla zveřejněna v Obchodním věstníku č. 31/00 pod zn. 102305-31/00 dne 2. 8. 2000 a v Obchodním věstníku č. 33/00 pod zn. 104025-33/00 dne 16. 8. 2000.
Jako kritéria pro hodnocení nabídek zadavatel v podmínkách soutěže uvedl:
kvalita a použité řešení internetového vyhledávače v integrovaném systému informací pro podnikání a export,
kvalita a komplexnost návrhu řešení integrovaného systému,
výše nabídkové ceny,
další předpoklady pro plnění veřejné zakázky,
podmínky návrhu smlouvy o dílo.
Zadavatel v soutěžní lhůtě obdržel 12 nabídek, přičemž všechny nabídky vyhověly kontrole úplnosti.
Komise pro posouzení a hodnocení nabídek (dále jen "komise") se sešla na jednání dne 28. 8. 2000, kdy nabídky posoudila z hlediska obsahového splnění podmínek soutěže a z hlediska zásad ochrany hospodářské soutěže.
Poněvadž všechny nabídky vyhověly kontrole úplnosti, komise nabídky hodnotila na svém jednání dne 31. 8. 2000, a hodnotila pouze variantu s pronájmem web-serveru.
Po provedeném hodnocení komise určila pořadí uchazečů, přičemž na prvních třech místech se umístili uchazeči:
SOLUTION, s. r. o., Spálená 51, 110 00 Praha 1, za níž jedná pan Martin Suchý, jednatel (dále jen "SOLUTION"),
IBM Česká republika, spol. s r. o., Murmanská 4/1475, 100 00 Praha 10, za níž jedná Ing. Miroslav Majoroš, jednatel (dále jen "IBM Česká republika, spol. s r. o."),
Logica s. r. o., Na okraji 335/42, 162 00 Praha 6, za níž jedná Ing. Jan Kubát, jednatel (dále jen "Logica").
Zadavatel se s navrženým pořadím nabídek komisí ztotožnil a oznámil uchazečům rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky dopisem ze dne 18. 9. 2000
Proti rozhodnutí zadavatele o výběru nejvhodnější nabídky podal uchazeč IBM Česká republika, spol. s r. o., dopisem ze dne 27. 9. 2000 námitky, kterým zadavatel nevyhověl, což uchazeči oznámil dopisem ze dne 9. 10. 2000. Uchazeč IBM Česká republika, spol. s r. o., rozhodnutí zadavatele o námitkách podle doručenky obdržel dne 16. 10. 2000.
Uchazeč IBM Česká republika, spol. s r. o., využil svého práva a podal u Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže návrh na přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách.
Předmětný návrh obdržel Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen "orgán dohledu"), který je orgánem dohledu nad dodržováním zákona, dne 27. 10. 2000. Účastníkům řízení, kterými jsou podle § 58 zákona:
zadavatel,
IBM Česká republika, spol. s r. o., zastoupená Ing. Igorem Hegnerem, nar. 5. 9. 1952, bytem K Otočce 10, 140 00 Praha 4,
SOLUTION, s. r. o.,
Logica,
bylo dopisem č. j. S 176/2000-153/3844/2000-Št ze dne 10. 11. 2000 oznámeno zahájení správního řízení. K oznámení o zahájení řízení se vyjádřil zadavatel, který sdělil, že orgán dohledu by měl návrh uchazeče IBM Česká republika, spol. s r. o., zamítnout, neboť byl orgánu dohledu doručen opožděně.
Po přezkoumání spisového materiálu uvádí orgán dohledu následující rozhodné skutečnosti.
Podle ustanovení § 57 odst. 2 zákona se návrh podává ve dvojím vyhotovení do deseti kalendářních dnů od doručení rozhodnutí zadavatele, přičemž jedno vyhotovení zasílá uchazeč orgánu dohledu a jedno zadavateli.
Návrh na přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách orgán dohledu obdržel dne 27. 10. 20000, což je až 11. den poté, co uchazeč IBM Česká republika, spol. s r. o., obdržel rozhodnutí zadavatele o námitkách (16. 10. 2000). Z uvedeného vyplývá, že uchazeč IBM Česká republika, spol. s r. o., nepostupoval v souladu s ustanovením § 57 odst. 2 zákona, neboť nedodržel zákonem stanovenou lhůtu pro podání vyhotovení svého návrhu na přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách u orgánu dohledu.
Desetidenní lhůta pro podání návrhu uvedená v citovaném ustanovení zákona je stanovená počtem kalendářních dnů, což znamená, že návrh musí být nejpozději poslední den lhůty doručen orgánu dohledu i zadavateli. Nepostačí tedy tento návrh poslední den lhůty podat k poštovní přepravě, popřípadě jej podat k poštovní přepravě i dříve a spoléhat na to, že bude nejpozději v poslední den lhůty orgánu dohledu či zadavateli doručen.
Orgán dohledu konstatuje, že návrh na přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách neodpovídá podmínkám stanoveným v § 57 odst. 2 zákona, jelikož jedno vyhotovení návrhu nebylo dodáno ve lhůtě stanovené zákonem orgánu dohledu. Vzhledem k této skutečnosti, jej musí orgán dohledu zamítnout.
Z výše uvedených důvodů orgán dohledu rozhodl, jak je uvedeno ve výroku.
Poučení:
Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže - odboru dohledu nad zadáváním veřejných zakázek v Brně, Joštova 8. Včas podaný rozklad má odkladný účinek.
JUDr. Petr Hanák
ředitel odboru dohledu
nad zadáváním veřejných zakázek v Brně
Obdrží:
Czech Trade, Česká agentura na podporu obchodu, příspěvková organizace, Politických vězňů 20, 111 21 Praha 1, zast. Ing. Martinem Tlapou
Pan Ing. Igor Hegner, nar. 5. 9. 1952, V Aleji 1079, 252 19 Rudná
(adresa pro doručování)
SOLUTION, s. r. o., Na Křivině 1/1371, zast. Martinem Suchým
(adresa pro doručování)
Logica s. r. o., Na okraji 335/42, 162 00 Praha 6, zast. Ing. Janem Kubátem
Na vědomí:
IBM Česká republika, spol. s r. o., Murmanská 4/1475, 100 00 Praha 10
|