Č.j.: S 181-R/01-1385/140/An
V Praze dne 12.12.2001
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ve správním řízení zahájeném dne 20.11.2001 ve smyslu ustanovení § 57 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb., zákona č. 256/2000 Sb., zákona č. 39/2001 Sb. a zákona č. 142/2001 Sb., na základě návrhu uchazeče Jaroslava Němečka, IČO 115 96 911, s místem podnikání Heydukova 485, 539 73 Skuteč, na přezkoumání rozhodnutí zadavatele - České republiky - Ministerstva vnitra, se sídlem Nad Štolou 3, 170 00 Praha 7, zastoupeného ministrem vnitra Mgr. Stanislavem Grossem, o vyloučení uchazeče z další účasti ve veřejné zakázce na "dodávku souboru ochranných prostředků pro potřeby Policie ČR chránících hlavu, obličej a dýchací ústrojí zadavatele", zadané obchodní veřejnou soutěží ve smyslu zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb., zákona č. 256/2000 Sb., zákona č. 39/2001 Sb. a zákona č. 142/2001 Sb. v Obchodním věstníku č. 26/01 pod zn. 125175-26/01 ze dne 27.6.2001, s tiskovou opravou v Obchodním věstníku č. 28/01 pod zn. 125175-28/01 ze dne 11.7.2001.,
takto rozhodl:
návrh uchazeče Jaroslava Němečka, IČO 115 96 911, s místem podnikání Heydukova 485, 539 73 Skuteč, ze dne 19.listopadu 2001, se ve smyslu § 57 odst. 2 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb., zákona č. 256/2000 Sb., zákona č. 39/2001 Sb. a zákona č. 142/2001 Sb., zamítá, neboť uchazeč podal návrh na zahájení správního řízení po uplynutí lhůty stanovené ve smyslu § 57 odst. 2 cit. zákona.
Odůvodnění
Zadavatel Česká republika - Ministerstvo vnitra, se sídlem Nad Štolou 3, 170 00 Praha 7, zastoupeného ministrem vnitra Mgr. Stanislavem Grossem (dále jen zadavatel) vyhlásil veřejnou zakázku na "dodávku souboru ochranných prostředků pro potřeby Policie ČR chránících hlavu, obličej a dýchací ústrojí zadavatele", obchodní veřejnou soutěží ve smyslu zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb., zákona č. 256/2000 Sb., zákona č. 39/2001 Sb. a zákona č. 142/2001 Sb. (dále jen zákon) v Obchodním věstníku č. 26/01 pod zn. 125175-26/01 ze dne 27.6.2001, s tiskovou opravou v Obchodním věstníku č. 28/01 pod zn. 125175-28/01 ze dne 11.7.2001.
Jak vyplývá z "Protokolu o otevírání obálek s nabídkami" ze dne 2.8.2001, zadavatel obdržel v soutěžní lhůtě 4 nabídky uchazečů, z nichž 1 uchazeče vyloučil z další účasti ve veřejné zakázce.
Po provedení uživatelských zkoušek vzorků zadavatel rozhodl na jednání komise pro posouzení a hodnocení nabídek dne 8.10.2001 o vyloučení 2 uchazečů z důvodů nesplnění podmínek soutěže.
Uchazeč Jaroslav Němeček, IČO 115 96 911, s místem podnikání Heydukova 485, 539 73 Skuteč (dále jen "uchazeč") obdržel rozhodnutí o vyloučení uchazeče z další účasti č.j. PPR-164-48/OCN-2001 dne 17.10.2001, proti kterému podal zadavateli dne 26.10.2001 námitky. Těmto námitkám zadavatel nevyhověl svým dopisem č.j. EKO-1381/04-2001 ze dne 5.11.2001, který uchazeč převzal dne 9.11.2001.
Dne 20.11.2001 obdržel zadavatel i orgán dohledu návrh uchazeče na zahájení správního řízení. Dnem 20.11.2001 bylo zahájeno správní řízení u orgánu dohledu ve smyslu § 57 odst. 1 zákona.
Účastníci správního řízení ve smyslu § 58 zákona:
Česká republika - Ministerstvo vnitra ČR, se sídlem Nad Štolou 3, 170 00 Praha 7, zastoupené ministrem vnitra Mgr. Stanislavem Grossem,
Jaroslav Němeček, IČO 115 96 911, s místem podnikání Heydukova 485, 539 73 Skuteč.
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen Úřad) přezkoumal na základě ustanovení § 57 a násl. zákona napadené rozhodnutí zadavatele. Ve správním řízení provedl Úřad podle ustanovení § 32 a 34 zákona č. 71/4967 Sb. (správní řád) s odvoláním na ustanovení § 61 zákona zjišťování a dokazování obsahem dokumentace o zadání veřejné zakázky, obsahem návrhu na přezkoumání rozhodnutí a obsahem stanoviska zadavatele k návrhu na přezkoumání rozhodnutí. Při přezkoumávání úkonů zadavatele ve veřejné zakázce Úřad zjistil následující skutečnosti:
Podle § 57 odst. 2 zákona se návrh podává ve dvojím vyhotovení do deseti dnů od doručení rozhodnutí zadavatele. Jedno vyhotovení zasílá uchazeč orgánu dohledu a jedno zadavateli. V návrhu musí být uvedeno, kdo jej podává, proti kterému úkonu zadavatele směřuje, v čem je spatřováno porušení zákona a čeho se uchazeč domáhá. Součástí návrhu je i přesné označení a adresa zadavatele a doklad o složení uvolněné jistoty (§ 25 odst. 7). Návrh, který nemá tyto náležitosti nebo u něhož uchazeč tyto náležitosti nedoložil ve lhůtě stanovené orgánem dohledu, jakož i návrh došlý po uplynutí stanovené lhůty orgán dohledu zamítne.
Při podání návrhu se Úřad nejprve zabývá otázkou, zda byl návrh podán včas v desetidenní lhůtě a zda má veškeré náležitosti dle § 57 odst. 2 zákona. Při šetření Úřad zjistil, že návrh podaný uchazečem byl podán v rozporu s § 57 odst. 2 zákona, neboť zadavateli i orgánu dohledu byl návrh podán po lhůtě. Pro tuto lhůtu neplatí ustanovení § 27 správního řádu o procesních lhůtách, včetně ustanovení o zachování lhůty, je-li podání odevzdáno poslední den lhůty k poštovní přepravě. Je tomu tak proto, že správní řízení je zahájeno podle § 57 odst. 1 zákona až dnem, kdy Úřad obdrží návrh účastníka. Uchazeč převzal rozhodnutí zadavatele o námitkách dne 9.11.2001, ale návrh na zahájení správního řízení obdržel zadavatel i orgán dohledu dne 20.11.2001. Podnět směřující k přezkoumání rozhodnutí zadavatele byl v daném případě podán po uplynutí lhůty stanovené ve smyslu ustanovení § 57 odst. 2 zákona a proto musel Úřad návrh uchazeče zamítnout.
Vzhledem k výše uvedeným skutečnostem Úřad rozhodl tak, jak je uvedeno ve výroku.
Poučení
Proti tomuto rozhodnutí je možno podat do 15 dnů od jeho doručení rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím odboru dohledu nad zadáváním veřejných zakázek, Letenská 3, P.O. BOX 47, 118 01 Praha 1.
Ing. Petr Antonín
ředitel
Rozhodnutí obdrží:
Ministerstvo vnitra ČR, Nad Štolou 3, 170 00 Praha 7, zast. ministrem vnitra Mgr. Stanislavem Grossem
Jaroslav Němeček, Heydukova 485, 539 73 Skuteč
|