Č.j.: S 187-R/00-1115/140/Šr
V Praze dne 21.8.2000
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ve správním řízení zahájeném dne 31.7.2000 ve smyslu ustanovení § 57 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb. a zákona č. 28/2000 Sb., na základě návrhu uchazeče ELECTROSUN, s.r.o., se sídlem Zbožská 727, 288 02 Nymburk, za kterou jedná jednatelka Michaela Šuková, na přezkoumání rozhodnutí zadavatele obce Krchleby, se sídlem Obecní úřad Krchleby č.p. 36, 288 02 Nymburk, zast. starostou obce Josefem Pinterem, o výběru nejvhodnější nabídky ve veřejné zakázce, vyhlášené výzvou více zájemcům ve smyslu § 49 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb. a zákona č. 93/1998 Sb., na "rekonstrukci veřejného osvětlení v obci Krchleby při silnici č. 1/38 směr Nymburk - Mladá Boleslav",
r o z h o d l t a k t o :
návrh uchazeče obchodní společnosti ELECTROSUN, s.r.o., se sídlem Zbožská 727, 288 02 Nymburk, za kterou jedná jednatelka Michaela Šuková, ze dne 28.7.2000, ve smyslu § 57 odst. 2 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., a zákona č. 28/2000 Sb., zamítá, neboť uchazeč nezaslal jedno vyhotovení návrhu zadavateli ve smyslu§ 57 odst. 2 zákona.
O d ů v o d n ě n í :
Zadavatel - obec Krchleby, se sídlem Obecní úřad Krchleby č.p. 36, 288 02 Nymburk, zast. starostou obce Josefem Pinterem (dále jen "zadavatel") vyzval výzvou více zájemcům ze dne 12. května 2000 č.j. 106/2000 ve smyslu § 49 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb. a zákona č. 93/1998 Sb. 7, zájemců k podání nabídky ve veřejné zakázce na "rekonstrukci veřejného osvětlení v obci Krchleby při silnici č. 1/38 směr Nymburk - Mladá Boleslav".
Jak vyplývá ze "Zprávy o posouzení a hodnocení nabídek" ze dne 27.6.2000, obdržel v soutěžní lhůtě zadavatel 6 nabídek uchazečů, které hodnotil podle kritérií uvedených ve výzvě. Komise doporučila zadavateli jako nejvhodnější nabídku nabídku firmy V. Radoň a spol. Strojírna Velim, v.o.s. Toto rozhodnutí sdělil zadavatel uchazečům dopisem ze dne 4.7.2000. Uchazeč ELECTROSUN, s.r.o., se sídlem Zbožská 727, 288 02 Nymburk, za kterou jedná jednatelka Michaela Šuková (dále jen "uchazeč"), podal proti tomuto rozhodnutí námitky ze dne 14.7.2000, které zadavatel obdržel dne 17.7.2000.
Zadavatel námitky přezkoumal a svým rozhodnutím ze dne 19.7.2000 je zamítl. Zároveň však nepoučil uchazeče o možnosti podat návrh na zahájení správního řízení u orgánu dohledu. Na tento nedostatek s žádostí o jeho doplnění upozornil uchazeč zadavatele v dopisu ze dne 21.7.2000, který zadavatel obdržel dne 24.7.2000.
Zadavatel v odpovědi ze dne 25.7.2000 mylně upozorňuje uchazeče (jak později zadavatel vysvětluje dopisem ze dne 14.8.2000 " ... z neznalosti novelizace zákona č. 199/1994 zákonem č. 148/1996 ..."), že námitku je třeba podat zadavateli ve dvojím vyhotovení a současně považuje tento dopis za dostačující vysvětlení a věří, že si je uchazeč vědom vzniklé chyby a že tímto korespondence v záležitosti námitky proti rozhodnutí končí.
Uchazeč v dopisu ze dne 27.7.2000, který zadavatel převzal dne 28.7.2000, vzniklý výše zmíněný omyl, včetně povinnosti zadavatele o poučení ve smyslu § 56 odst. 2 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., a zákona č. 28/2000 Sb. (dále jen "zákon"), dokládá přílohou aktualizovaného textu zákona. Dále uchazeč upozorňuje, že podá návrh na zahájení řízení o přezkoumání rozhodnutí zadavatele u orgánu dohledu.
Dne 31.7.2000 obdržel Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen "Úřad") návrh uchazeče na zahájení správního řízení. Dnem 31.7.2000 bylo zahájeno správní řízení u orgánu dohledu ve smyslu § 57 odst. 1 zákona.
Účastníci správního řízení ve smyslu § 58 zákona:
Obec Krchleby, se sídlem Obecní úřad Krchleby č.p. 36, 288 02 Nymburk, zast. starostou obce Josefem Pinterem,
ELECTROSUN, s.r.o., se sídlem Zbožská 727, 288 02 Nymburk, za kterou jedná jednatelka Michaela Šuková,
V. Radoň a spol. Strojírna Velim, v.o.s., se sídlem ul. 1. Máje 466, 281 01 Velim, za kterou jedná Ladislav Radoň,
ELEKTROINSTA, v.o.s., se sídlem Dlabačova 321/9, 288 00 Nymburk, za kterou jedná Vladimír Čepička.
Dne 10.8.2000 zaslal Úřad všem účastníkům správního řízení oznámení o zahájení správního řízení, ve kterém vyzval zadavatele k předání dokumentace veřejné zakázky. Na základě této výzvy předal zadavatel Úřadu dokumentaci uvedené veřejné zakázky dne 16.8.2000.
Podle § 57 odst. 2 zákona se návrh podává ve dvojím vyhotovení do deseti dnů od doručení rozhodnutí zadavatele. Jedno vyhotovení zasílá uchazeč orgánu dohledu a jedno zadavateli. V návrhu musí být uvedeno, kdo jej podává, proti kterému úkonu zadavatele směřuje, v čem je spatřováno porušení zákona a čeho se uchazeč domáhá. Součástí návrhu je i přesné označení a adresa zadavatele a doklad o složení uvolněné jistoty (§ 25 odst. 7 zákona). Návrh, který nemá tyto náležitosti, musí orgán dohledu zamítnout.
Při podání návrhu se Úřad nejprve zabývá otázkou, zda má návrh veškeré náležitosti podle § 57 odst. 2 zákona. Při šetření případu Úřad zjistil, že návrh podaný uchazečem byl podán v rozporu s § 57 odst. 2 zákona, neboť uchazeč nezaslal jedno vyhotovení návrhu zadavateli. Podnět směřující k přezkoumání rozhodnutí zadavatele nebyl v daném případě podán zadavateli, čímž nesplnil podmínky k podání návrhu a proto ve smyslu ustanovení § 57 odst. 2 zákona musel Úřad pro nesplnění náležitostí pro podání návrhu návrh uchazeče zamítnout. Tím, že uchazeč nezaslal jedno vyhotovení návrhu zadavateli, nemohl zadavatel splnit podmínky uložené ustanovením § 57 odst. 4 zákona.
Úřad přezkoumal veřejnou zakázku v celém rozsahu a neshledal důvod k zahájení správního řízení z vlastního podnětu. Vzhledem k výše uvedeným skutečnostem Úřad rozhodl tak, jak je uvedeno ve výroku.
Poučení
Proti tomuto rozhodnutí je možno podat do 15 dnů od jeho doručení rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím odboru dohledu nad zadáváním veřejných zakázek, Lazarská 7, pošt. přihr. 871, 111 21 Praha 1.
Ing. Petr A n t o n í n
ředitel odboru dohledu nad zadáváním
veřejných zakázek v Praze
Rozhodnutí obdrží:
Obec Krchleby, Obecní úřad Krchleby č.p. 36, 288 02 Nymburk, zast. starostou obce Josefem Pinterem
ELECTROSUN, s.r.o., se sídlem Zbožská 727, 288 02 Nymburk, za kterou jedná jednatelka Michaela Šuková
V.Radoň a spol. Strojírna Velim, v.o.s., ul. 1. Máje 466, 281 01 Velim, za kterou jedná Ladislav Radoň
ELEKTROINSTA, v.o.s., Dlabačova 321/9, 288 00 Nymburk, za kterou jedná Vladimír Čepička
|