ÚŘAD PRO OCHRANU HOSPODÁŘSKÉ SOUTĚŽE
601 56 Brno, Joštova 8
ROZHODNUTÍ
Č.j.: S 239-R/00-1565/140/IB
V Praze dne 13.12.2000
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ve správním řízení zahájeném dne 19.10.2000 ve smyslu ustanovení § 57 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb. a zákona č. 256/2000 Sb., na základě návrhu uchazeče CANBERRA - PACKARD spol. s r.o., se sídlem Šultysova 37/772, 169 00 Praha 6, za kterého jedná Jiří Kotrba, ředitel společnosti, na přezkoumání úkonů zadavatele - Univerzity Karlovy v Praze, se sídlem Ovocný trh 5, 116 36 Praha 1, zastoupené Ing. Josefem Kubíčkem, kvestorem, učiněných ve veřejné zakázce na dodávku "beta scintilačního spektrofotometru pro měření radioaktivity", zadané dne 17.7.2000 výzvou více zájemcům ve smyslu § 49 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb. a zákona č. 28/2000 Sb.,
rozhodl takto:
zadavatel Univerzita Karlova v Praze, se sídlem Ovocný trh 5, 116 36 Praha 1, zastoupená Ing. Josefem Kubíčkem, kvestorem, porušil následující ustanovení zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb. a zákona č. 256/2000 Sb.,:
§ 49 odst. 1 cit. zákona tím, že písemnou výzvu k podání nabídky zaslal pouze třem zájemcům,
§ 49 odst. 7 cit. zákona tím, že ve lhůtě 30 dnů nerozhodl o výběru nejvhodnější nabídky,
§ 49 odst. 9 cit. zákona tím, že z veřejné zakázky nevyloučil uchazeče, který neprokázal splnění kvalifikačních předpokladů ve smyslu § 2c odst. 1 cit. zákona,
§ 49 odst. 10 cit. zákona tím, že uchazeče nesprávně poučil o lhůtě pro podání námitek ve smyslu § 55 cit. zákona.
a proto se ve smyslu § 60 písm. b) cit. zákona zadání cit. veřejné zakázky ruší.
Odůvodnění
Zadavatel Univerzita Karlova v Praze, 1. Lékařská fakulta, se sídlem Kateřinská 32, 121 08 Praha 2, zastoupená Doc. MUDr. Štěpánem Svačinou, děkanem fakulty (dále jen "zadavatel") vyzval dne 17.1.2000 ve smyslu § 49 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb. a zákona č. 256/2000 Sb. (dále jen zákon) tři zájemce k podání nabídky na veřejnou zakázku "beta scintilační spektrofotometr pro měření radioaktivity".
Jak vyplývá z "Zápisu z komise pro otevírání obálek" ze dne 15.8.2000 č.j. 2486/00 a ze "Zápisu ze zasedání komise pro posouzení a hodnocení nabídek" ze dne 12.9.2000, obdržel zadavatel ve lhůtě 3 nabídky uchazečů o veřejnou zakázku, z nichž komise vyhodnotila a doporučila zadavateli jako nejvhodnější nabídku nabídku firmy BioTech a.s.
Zadavatel doporučení komise akceptoval a své rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky zaslal zadavatel uchazečům dopisem ze dne 26.9.2000. Proti tomuto rozhodnutí podal uchazeč CANBERRA - PACKARD spol. s r.o., se sídlem Šultysova 37/772, 169 00 Praha 6, za kterého jedná Jiří Kotrba, ředitel společnosti (dále jen uchazeč), námitky ze dne 4.10.2000. Zadavatel svým rozhodnutím ze dne 10.10.2000 podané námitky zamítl. Toto rozhodnutí převzal uchazeč dle doručenky 17.10.2000.
Dne 18.10.2000 podal uchazeč k poštovní přepravě návrh na přezkoumání rozhodnutí zadavatele, který zadavatel i Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen Úřad) obdrželi dne 19.10.2000. Dnem 19.10.2000 bylo zahájeno správní řízení u orgánu dohledu ve smyslu § 57 odst. 1 zákona.
Účastníci správního řízení ve smyslu § 58 zákona:
Univerzita Karlova v Praze, se sídlem Ovocný trh 5, 116 36 Praha 1, zastoupená Ing. Josefem Kubíčkem, kvestorem,
CANBERRA - PACKARD spol. s r.o., se sídlem Šultysova 37/772, 169 00 Praha 6, za kterou jedná Jiří Kotrba, ředitel společnosti.
Úřad přezkoumal na základě ustanovení § 57 a násl. zákona napadené rozhodnutí zadavatele ze dne 26.9.2000. Ve smyslu § 57 odst. 5 je orgán dohledu oprávněn přezkoumat napadené rozhodnutí v celém rozsahu a není přitom vázán návrhem uchazeče. Ve správním řízení provedl Úřad podle ustanovení § 32 a 34 zákona č. 71/4967 Sb. (správní řád) s odvoláním na ustanovení § 61 zákona zjišťování a dokazování obsahem dokumentace o zadání veřejné zakázky, obsahem návrhu na přezkoumání rozhodnutí a obsahem stanoviska zadavatele k návrhu na přezkoumání rozhodnutí zadavatele. Úřad zjistil následující skutečnosti:
Zadavatel zadal veřejnou zakázku výzvou více zájemcům ve smyslu § 49 odst. 1 zákona. Dle ustanovení § 49 odst. 1 zákona může zadavatel uzavřít smlouvu na podkladě písemné výzvy učiněné nejméně pěti zájemcům. Zadavatel zaslal výzvu č.j. 2483/00 ze dne 17.7.2000 pouze třem zájemcům, čímž porušil cit. ustanovení zákona.
Ve výzvě k podání nabídky ze dne 17.7.2000 termín pro podání nabídek do 8.8.2000. Ve smyslu § 49 odst. 7 začíná běžet dnem následujícím po skončení lhůty pro podání nabídek lhůta 30 kalendářních dnů, po kterou jsou uchazeči svou nabídkou vázáni. V této lhůtě musí zadavatel rozhodnout o výběru nejvhodnější nabídky. Jednání komise pro posouzení a hodnocení nabídek se však uskutečnilo dne 12.9.200 a rozhodnutí zadavatele o výběru nejvhodnější nabídky bylo učiněno dne 26.9.2000, čímž zadavatel porušil cit. ustanovení zákona. Tuto skutečnost uvádí uchazeč ve svém návrhu ze dne 18.10.2000. Návrh uchazeče byl shledán důvodným.
Ve smyslu § 2a odst. 2 zjišťuje zadavatel kvalifikaci uchazečů mimo jiné při posuzování a hodnocení nabídek. Ve smyslu § 2c odst. 1 se kvalifikační předpoklady prokazují čestným prohlášením o splnění kvalifikačních předpokladů uvedených v § 2b odst. 1 písm. b), c), d), e) a f).
V nabídce uchazeče BioTech a.s., se sídlem V ochozu 20, 106 00 Praha 10, v bodě 2 čestného prohlášení uchazeč uvádí (cituji): "Nemá splatné nedoplatky na pojistném na veřejné zdravotní pojištění, na sociální zabezpečení ani na příspěvku a státní politiku zaměstnanosti, nemá v evidenci žádné daňové nedoplatky." (konec citátu). Čestným prohlášením tohoto znění není prokázáno v souladu se zákonem, že uchazeč nemá ve smyslu §2b odst. 1 písm. f) nedoplatek na pojistném a na penálena veřejné zdravotní pojištění nebo na pojistném a na penálena sociální zabezpečení a příspěvku a státní politiku zaměstnanosti.
V nabídce uchazeče PharmaTech, s.r.o., se sídlem Vacínova 3, Praha 8, v čestném prohlášení je uvedeno (cituji): "- dle písmene e) nebyla f. Pharma Tech s.r.o. v posledních třech letech disciplinárně potrestána." (konec citátu). Čestným prohlášením tohoto znění není v souladu se zákonem prokázáno, že odpovědný zástupce uchazeče ve smyslu §2b odst. 1 písm. e) nebyl v posledních třech letech disciplinárně potrestán podle zvláštních předpisů upravujících výkon odborné činnosti, pokud tato činnost souvisí s předmětem veřejné zakázky. Ve smyslu § 2b odst. 3 se podmínky uvedené v odstavci vztahují na odpovědného zástupce uchazeče, nelze tedy v čestném prohlášení uvádět, že nebyla disciplinárně potrestána právnická osoba.
V čestném prohlášení uchazeče PharmaTech s.r.o. zcela chybí prohlášení k § 2b odst. 1 písm. f), tj. prohlášení uchazeče, že nemá nedoplatek na pojistném a na penále na veřejné zdravotní pojištění nebo na pojistném a na penále na sociální zabezpečení a příspěvku a státní politiku zaměstnanosti.
Uchazeče BioTech, a.s. a PharmaTech s.r.o., kteří neprokázali splnění kvalifikačních předpokladů ve smyslu § 2c odst. 1 zákona, byl zadavatel povinen ve smyslu § 49 odst. 7 zákona vyloučit z další účasti ve veřejné zakázce.
V oznámení zadavatele o výběru nejvhodnější nabídky ze dne 26.9.2000 je v "Poučení o opravném prostředku" uvedeno, že proti uvedenému rozhodnutí mohou uchazeči podat námitky na adresu zadavatele nejpozději do 7 dnů od doručení oznámení. Toto "Poučení" je v rozporu s § 55 zákona, kterým je stanoveno, že námitky musí být zadavateli doručeny nejpozději do 10 kalendářních dnů od doručení oznámení o výběru nejvhodnější nabídky.
Vzhledem k výše uvedeným skutečnostem Úřad rozhodl tak, jak je uvedeno ve výroku.
Poučení:
Proti tomuto rozhodnutí je možno podat do 15 dnů od jeho doručení rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím odboru dohledu nad zadáváním veřejných zakázek, Lazarská 7, P.O. BOX 871, 111 21 Praha 1.
Ing. Petr Antonín
ředitel odboru
Rozhodnutí obdrží:
Univerzita Karlova v Praze, Ovocný trh 5, 116 36 Praha 1, zastoupená Ing. Josefem Kubíčkem, kvestorem
CANBERRA - PACKARD spol. s r.o., Šultysova 37/772, 169 00 Praha 6, za kterou jedná Jiří Kotrba, ředitel společnosti
|