ÚŘAD PRO OCHRANU HOSPODÁŘSKÉ SOUTĚŽE
601 56 Brno, Joštova 8
ROZHODNUTÍ
Č.j.: S 3/99 - 08/140/IB
V Praze dne 8.1.1999
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ve správním řízení, zahájeném dne 6.1.1999 ve smyslu § 57 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb. a zákona č. 93/1998 Sb., na základě návrhu uchazeče Josefa Novotného, se sídlem Lidická 45, 586 01 Jihlava, ze dne 28.12.1998, předaného spolu s dokumentací veřejné zakázky orgánu dohledu zadavatelem Ministerstvem obrany ČR, zastoupeným ministrem obrany Vladimírem Vetchým, se sídlem Tychonova 1, 160 00 Praha 6, proti rozhodnutí zadavatele o námitkách ve veřejné zakázce na "provedení kompletního výcviku řidičů - branců k získání řidičského oprávnění k řízení motorových vozidel skupin "A", "B", a "C" pro vojenský útvar Jihlava", vyhlášené dne 19. října 1999 formou výzvy více zájemcům podle § 49 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb. a zákona č. 93/1998 Sb.,
rozhodl takto:
návrh uchazeče Josefa Novotného, se sídlem Lidická 45, 586 01 Jihlava, ze dne 28.12.1998, se ve smyslu § 57 odst. 2 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb. a zákona č. 93/1998 Sb. odmítá.
Odůvodnění
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen Úřad) obdržel od zadavatele Ministerstva obrany ČR, zastoupeného ministrem obrany Vladimírem Vetchým, se sídlem Tychonova 1, 160 00 Praha 6 (dále jen zadavatel), dne 6.1.1999 dokumentaci veřejné zakázky na "provedení kompletního výcviku řidičů - branců k získání řidičského oprávnění k řízení motorových vozidel skupin "A", "B", a "C" pro vojenský útvar Jihlava", vyhlášené dne 19. října 1999 formou výzvy více zájemcům podle § 49 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb. a zákona č. 93/1998 Sb." (dále jen zákon). Dnem 6.1.1999 bylo zahájeno správní řízení u orgánu dohledu.
Úřad prostudoval předloženou dokumentaci a konstatuje následující skutečnosti:
Zadavatel vyhlásil dne 19.10.1998 podle § 49 odst. 1 zákona veřejnou zakázku na "provedení kompletního výcviku řidičů - branců k získání řidičského oprávnění k řízení motorových vozidel skupin "A", "B", a "C" pro vojenský útvar Jihlava".
Ve lhůtě obdržel zadavatel 2 nabídky, z nichž pro provedeném posouzení a hodnocení dne 10.listopadu 1998 vybral jako nejvhodnější nabídku firmy Autoškola MUSIL, Jihlava. Tuto skutečnost sdělil zadavatel uchazečům svým dopisem č.j. 285/22-83/1998-8082 ze dne 10. prosince 1998.
Proti tomuto rozhodnutí podal uchazeč Josef Novotný, se sídlem Lidická 45, 586 01 Jihlava (dále jen uchazeč) námitky dne 16.12.1998, které zadavatel převzal 17.12.1998.
Zadavatel přezkoumal dne 23.12.1998 oprávněnost uchazečem podaných námitek tak, že námitkám nevyhověl, své rozhodnutí stručně odůvodnil a námitky zamítl. Ve svém rozhodnutí uvedl i poučení o možnosti podat do sedmi dnů návrh na zahájení řízení o přezkoumání rozhodnutí zadavatele u orgánu dohledu. Toto rozhodnutí uchazeč převzal dne 27.12.1998.
Dne 29.12.1998 podal uchazeč u zadavatele návrh na přezkoumaní rozhodnutí zadavatele o námitkách, nazvaný "Odvolání na Váš dopis č.j. 15100/1998-109-8764 ze dne 23.12.19998".
Dne 6.1.1999 předal zadavatel ve smyslu § 57 odst. 3 zákona Úřadu veškerou dokumentaci ze zadání předmětné veřejné zakázky.
Při šetření případu Úřad zjistil, že návrh podaný uchazečem byl podán v rozporu s § 57 odst. 2 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb. a zákona č. 93/1998 Sb.
Ustanovení § 57 odst. 2 zákona o zadávání veřejných zakázek je ustanovením speciálním, které se i v ustanoveních o řízení zahájeném na návrh a v náležitostech podání odchyluje od § 18 a § 19 správního řádu, a které opožděnost návrhu, nedostatečný počet jeho vyhotovení, chybějící součásti atd. spojuje s odmítnutím návrhu. Podnět směřující k přezkoumání rozhodnutí zadavatele byl v daném případě podán pouze zadavateli, a nikoli orgánu dohledu, ačkoli to zákon uchazeči výslovně ukládá a zadavatel jej o této skutečnosti řádně poučil ve svém rozhodnutí o námitkách.
Uchazeč se musí tak jako při zpracování a podání nabídky na veřejnou zakázku i při podání návrhu na přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách u orgánu dohledu seznámit se zákonem o zadávání veřejných zakázek.
Úřad neshledal porušení zákona zadavatelem a nezahájí správní řízení z vlastního podnětu.
S ohledem na všechny výše uvedené skutečnosti, které byly prokázány ve správním řízení, Úřad rozhodl, jak je uvedeno ve výroku.
Poučení:
Proti tomuto rozhodnutí je možno podat do 15 dnů od jeho doručení rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím odboru dohledu nad zadáváním veřejných zakázek, Lazarská 7, pošt. schránka 871, 111 21 Praha 1.
Ing. Petr A n t o n í n
pověřen řízením odboru dohledu
Rozhodnutí obdrží:
Ministerstvo obrany ČR, Tychonova 1, 160 00 Praha 6
Josef Novotný, Lidická 45, 586 01 Jihlava
|