ÚŘAD PRO OCHRANU HOSPODÁŘSKÉ SOUTĚŽE
601 56 Brno, Joštova 8
ROZHODNUTÍ
Č.j.: S 06/99-1688/98/140/Br
V Praze dne 2. března 1999
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ve správním řízení, zahájeném dne 14.1.1999 z vlastního podnětu podle § 57 odst. 1 ve spojení s § 60a zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb. a zákona č. 93/1998 Sb., na základě podání společnosti XEROX CR, s.r.o. se sídlem Muchova 6, 160 00 Praha 6, zastoupené gen. ředitelem Simonem Matowem, proti výběru nejvhodnější nabídky při zadání veřejné zakázky na "dodávku 2 ks velkokapacitních kopírovacích strojů" zadaného prostřednictvím osoby pověřené zadavatelskými činnostmi podle § 69 zákona, spol. S-INVEST CZ s.r.o. Brno, pro Kancelář Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky, se sídlem Sněmovní 4, 118 00 Praha 1, zastoupené ředitelem odboru hospodářské správy ing. Stanislavem Kovalovským, vydává toto
rozhodnutí
správní řízení se podle § 30 zákona č. 71 /1967 Sb., o správním řízení, zastavuje.
Odůvodnění
V souladu s ustanovením § 49a zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek ve znění zákona č. 148/1996 Sb. a zákona č. 93/1998 Sb. (dále jen "zákon") obeslala dne 15.10.1998 spol. S-INVEST, s.r.o., Brno zastupující ve smyslu § 69 zákona zadavatele - Kancelář Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky, Sněmovní 4, 118 26 Praha 1 (dále jen "zadavatel") zájemce k podání nabídky, na dodávku 2 ks velkokapacitních kopírovacích strojů.
Zadavatel obdržel v souladu § 49a v soutěžní lhůtě čtyři nabídky a jak vyplývá ze záznamu o provedení výběru nejvhodnější nabídky na veřejnou zakázku Parlamentu ČR - dodávka 2 ks velkokapacitních kopírovacích strojů (dále jen "záznam") provedeného ve smyslu § 49a zákona" sepsané dne 3.11.1998, žádná z předložených nabídek z důvodu splněných zadaných technických podmínek nebyla z účasti na výběrovém řízení vyřazena.
Hodnotící komise, která hodnotila podle zadaných cenových nabídek a kritérií stanovených v sestupném pořadí důležitosti, kterými byla
cena za 2 ks strojů vč. dopravy, montáže, zaškolení obsluhy a prvotního vybavení spotřebním materiálem,
provozní náklady na 1 kopii,
cena toneru v porovnání s počtem kopií na spotřebu 1 ks toneru,
navrhla zadavateli jako nejvhodnější nabídku č. 3 ICC-PLUS IMPORT, s.r.o., se sídlem Žateckých 1211/14, 140 00 Praha 4 v ceně 1 139 800,- Kč, která nejlépe splňovala požadavky způsobu zadání.
Zadavatel návrh komise ze dne 3.11.1998 svým rozhodnutím ze dne 4.11.1998 potvrdil a osoba pověřená zadavatelskými činnostmi podle § 69 zákona S-INVEST CZ, s.r.o.; oznámila dopisem ze dne 6.11.1998 výsledky výběru nejvhodnější nabídky uchazečům.
Dne 13.11.1998 proti výše uvedenému způsobu zadání a výběru nejvhodnější nabídky podal XEROX CR, s.r.o., Praha 6, zadavateli námitky.
Zadavatel se námitkami nezabýval, neboť námitky při zjednodušeném způsobu zadání nejsou přípustné. Na námitky odpověděla spol. S-INVEST, s.r.o., Brno odmítavým stanoviskem ze dne 18.11.1998.
Dne 10.12.1998 podala společnost XEROX CR, s.r.o., Praha 6 podnět k zahájení řízení o přezkoumání rozhodnutí zadavatele označený jako Návrh na přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách a o výběru nejvhodnější nabídky. Námitky a tím i návrh na přezkoumání jsou přípustné ve smyslu § 53 odst. 1 pouze proti úkonům zadavatele učiněným v průběhu obchodní veřejné soutěže a postupy uvedenými v § 49 zákona.
Z těchto důvodů orgán dohledu, klasifikoval uvedený návrh jako podání pro porušení zákona zadavatelem a zahájil dne 14.1.1998 řízení z vlastního podnětu.
Ve svém podnětu k zahájení řízení proti způsobu zadání veřejné zakázky a pro zahájení řízení z vlastního podnětu orgánem dohledu se stěžovatel domáhá nového výběru a jeho podnět směřoval proti:
- způsobu zadání,
- výběru nejvhodnější nabídky podle kritérií,
- rozhodnutí zadavatele a náležitostem oznámení o výběru.
Podle § 58 zákona a s ohledem na způsob zahájení řízení ve smyslu nekvalifikovaného návrhu a hodnocené uchazeče o veřejnou zakázku určil orgán dohledu všechny známé účastníky řízení:
Kancelář Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky, se sídlem Sněmovní 4, 118 26 Praha 1, zastoupená ředitelem HS Ing. Stanislavem Kovalovským,
Xerox CR, s.r.o., se sídlem Muchova 6, 160 00 Praha 6, zastoupený gen. ředitelem Simonem Matowem,
CANON CZ, s.r.o., Tržiště 13, 110 00 Praha 1,
OCÉ Česká republika, s.r.o., Hanusova 18, 140 21 Praha 4,
ICC - PLUS IMPORT, s.r.o., Žateckých 1211/14, 140 Praha 4.
Úřad přezkoumal podle ust. § 57 zákona a následujících napadené zadání veřejné zakázky ve správním řízení a provedl podle § 32 odst. 1 a § 34 zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení, ve spojení s § 61 zákona, dokazování obsahem dodatečně vyžádané veškeré dokumentace ke způsobu a průběhu zadání s obsahem stanoviska zadavatele ze dne 21.1.1999, včetně požadavku na všechny účastníky výběrového řízení k vyjádření ve smyslu § 33 odst. 2 zákona. Po zhodnocení všech dokladů dospěl Úřad k následujícím závěrům:
Způsob zadání zadavatel určil z budoucího peněžitého závazku vyplývajícího z omezení jeho výše stanovené v odst. 1 tohoto ustanovení v návaznosti na § 49 odst. 1 zákona, v případě souboru strojů a zařízení vyžadujících montáž včetně zařízení tvořící samostatný funkční celek (tj. do 2,5 mil. Kč).
Požadavek zadavatele na zpracování technické a cenové nabídky na "dodávku 2 ks velkokapacitních kopírovacích strojů" a způsobu zadání veřejné zakázky zjednodušeným způsobem zadání byl shledán plně v souladu s ustanovením § 49a odst. 1 a 2 zákona. Uvedená ustanovení nestanoví zadavateli povinnost určovat kritéria hodnocení kritéria hodnocení. Zadavatel u nabídek hodnotil cenu a vybral nabídku s nejnižší nabídkovou cenou.
Z uvedeného vyplývá, že zadavatel zadal veřejnou zakázku podle ustanovení zákona a provedl výběr nejvhodnější nabídky na "dodávku 2 ks velkokapacitních kopírovacích strojů" v souladu se zákonem.
S ohledem na všechny uvedené skutečnosti, které byly prokázány ve správním řízení, Úřad rozhodl, jak je uvedeno ve výroku.
Poučení
Proti tomuto rozhodnutí je možno podat do 15 dnů od jeho doručení rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím odboru dohledu nad zadáváním veřejných zakázek, Lazarská 7, pošt. přihr. 871, 111 21 Praha 1.
Ing. Petr Antonín
pověřený řízením odboru dohledu
Rozhodnutí obdrží: všichni účastníci řízení
|