ÚŘAD PRO OCHRANU HOSPODÁŘSKÉ SOUTĚŽE
601 56 Brno, Joštova 8
ROZHODNUTÍ
Č.j.: S 70/99 - 386/140/IB
V Praze dne 23.4.1999
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ve správním řízení, zahájeném dne 9.4.1999 ve smyslu § 57 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb. a zákona č. 93/1998 Sb., na základě návrhu uchazeče TILIA LESNÍ, a.s., se sídlem Koperníkova 55, 301 22 Plzeň, zastoupeného Ing. Igorem Kotzmannem, předsedou představenstva, předaného orgánu dohledu spolu s dokumentací veřejné zakázky zadavatelem Správou Krkonošského národního parku, se sídlem Dobrovského 3, 543 11 Vrchlabí, zastoupeným Ing. Oldřichem Lábkem, ředitelem, proti rozhodnutí zadavatele o námitkách proti vyloučení z další účasti ve veřejné zakázce na "Provedení pěstebních prací", vyhlášené formou výzvy více zájemcům smyslu zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb. a zákona č. 93/1998 Sb.,
rozhodl takto:
návrh uchazeče TILIA LESNÍ, a.s., se sídlem Koperníkova 55, 301 22 Plzeň, zastoupeného Ing. Igorem Kotzmannem, předsedou představenstva ze dne 29.3.1999, se ve smyslu § 57 odst. 2 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb. a zákona č. 93/1998 Sb. odmítá.
Odůvodnění
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen Úřad) obdržel dne 9.4.1999 od zadavatele Správy Krkonošského národního parku, se sídlem Dobrovského 3, 543 11 Vrchlabí, zastoupené Ing. Oldřichem Lábkem, ředitelem, dokumentaci veřejné zakázky na "Provedení pěstebních prací", vyhlášené formou výzvy více zájemcům ve smyslu § 49 č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb. a zákona č. 93/1998 Sb. (dále jen zákon). Součástí předané dokumentace byl návrh uchazeče TILIA LESNÍ, a.s., se sídlem Koperníkova 55, 301 22 Plzeň, zastoupeného Ing. Igorem Kotzmannem, předsedou představenstva (dále jen uchazeč) ze dne 29.3.1999, proti vyloučení z další účasti ve veřejné zakázce. Dnem 9.4.1999 bylo zahájeno správní řízení u orgánu dohledu.
Účastníci správního řízení ve smyslu § 58 zákona:
Správy Krkonošského národního parku, se sídlem Dobrovského 3, 543 11 Vrchlabí, zastoupená Ing. Oldřichem Lábkem, ředitelem,
TILIA LESNÍ, a.s., se sídlem Koperníkova 55, 301 22 Plzeň, zastoupená Ing. Igorem Kotzmannem, předsedou představenstva.
Dne 9.4.1999 obdržel Úřad od zadavatele dokumentaci k předmětné veřejné zakázce včetně návrhu na zahájení správního řízení podaného uchazečem zadavateli, a po jejím prostudování konstatuje následující skutečnosti:
Zadavatel vyhlásil dne 12. ledna 1999 ve smyslu § 49 zákona o zadávání veřejných zakázek veřejnou obchodní soutěž formou výzvy více zájemcům na "provedení pěstebních prací".
Dne 17.2.1999 bylo zadavatelem provedeno otevírání obálek s nabídkami a vyhodnocení nejvhodnější nabídky. Nabídku uchazeče vyloučil zadavatel z další účasti ve veřejné zakázce. Tuto skutečnost sdělil zadavatel uchazeči dopisem ze dne 18.2.1999.
Proti tomuto rozhodnutí podal uchazeč u zadavatele námitky ze dne 10.3.1999, které zadavatel převzal dne 15.3.1999. Zadavatel přezkoumal dne 22.3.1999 oprávněnost uchazečem podaných námitek tak, že námitkám nevyhověl, své rozhodnutí stručně odůvodnil a námitky zamítl. Ve svém rozhodnutí uvedl i poučení o možnosti podat do sedmi dnů návrh na zahájení řízení o přezkoumání rozhodnutí zadavatele u orgánu dohledu.
Dne 31.3.1999 podal uchazeč zadavateli "Návrh na zahájení řízení o přezkoumání rozhodnutí orgánem dohledu".
Dne 9.4.1999 předal zadavatel ve smyslu § 57 odst. 3 zákona Úřadu veškerou dokumentaci ze zadání předmětné veřejné zakázky.
Při šetření případu Úřad zjistil, že návrh podaný uchazečem byl podán v rozporu s § 57 odst. 2 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb. a zákona č. 93/1998 Sb.
Ustanovení § 57 odst. 2 zákona o zadávání veřejných zakázek je ustanovením speciálním, které se i v ustanoveních o řízení zahájeném na návrh a v náležitostech podání odchyluje od § 18 a § 19 správního řádu, a které opožděnost návrhu, nedostatečný počet jeho vyhotovení, chybějící součásti atd. spojuje s odmítnutím návrhu. Podnět směřující k přezkoumání rozhodnutí zadavatele byl v daném případě podán pouze zadavateli, a nikoli orgánu dohledu, ačkoli to zákon uchazeči v § 57 odst. 2 výslovně ukládá.
Úřad neshledal porušení zákona zadavatelem a nezahájí správní řízení z vlastního podnětu.
S ohledem na všechny výše uvedené skutečnosti, které byly prokázány ve správním řízení, Úřad rozhodl, jak je uvedeno ve výroku.
Poučení:
Proti tomuto rozhodnutí je možno podat do 15 dnů od jeho doručení rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím odboru dohledu nad zadáváním veřejných zakázek, Lazarská 7, pošt. schránka 871, 111 21 Praha 1.
Ing. Petr A n t o n í n
pověřen řízením odboru dohledu
Rozhodnutí obdrží:
Správa Krkonošského národního parku, Dobrovského 3, 543 11 Vrchlabí
TILIA LESNÍ, a.s., Koperníkova 55, 301 22 Plzeň
|