ÚŘAD PRO OCHRANU HOSPODÁŘSKÉ SOUTĚŽE
601 56 Brno, Joštova 8
ROZHODNUTÍ
Č.j.: S 73/99-396/140/VŠ
V Praze dne 28.5.1999
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže v řízení zahájeném dne 8.4.1999 ve smyslu ustanovení § 57 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb. a zákona č. 93/1998 Sb. na základě návrhu uchazeče Oblastní stavební a.s. Žatec, se sídlem Volyňských Čechů 1577, 438 28 Žatec, v právním zastoupení advokátem JUDr. Petrem Fuxem, Budovatelů 2957, 434 01 Most ze dne 31.3.1999, na přezkoumání rozhodnutí zadavatele města Louny, se sídlem Mírové náměstí 35, 440 23 Louny, zastoupeného vedoucím odboru MH MÚ Louny Ing. Ladislavem Slavíčkem, o námitkách uchazeče proti rozhodnutí zadavatele o výběru nejvhodnější nabídky v obchodní veřejné soutěži na akci "Rekonstrukce Vrchlického divadla Louny - I. etapa", vyhlášené zadavatelem v Obchodním věstníku č. 46/98 pod zn. 066262-46/98 dne 18.11.1998
rozhodl takto:
návrh uchazeče Oblastní stavební a.s. Žatec, se sídlem Volyňských Čechů 1577, 438 28 Žatec, v právním zastoupení advokátem JUDr. Petrem Fuxem, Budovatelů 2957, 434 01 Most ze dne 31.3.1999, na přezkoumání rozhodnutí zadavatele města Louny, se sídlem Mírové náměstí 35, 440 23 Louny, zastoupeného vedoucím odboru MH MÚ Louny Ing. Ladislavem Slavíčkem o výběru nejvhodnější nabídky se na základě ustanovení § 57 odst. 2 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb. a zákona č. 93/1998 Sb. odmítá.
Odůvodnění
Zveřejněním v Obchodním věstníku č. 46/98 pod zn. 066262-46/98 dne 18.11.1998 zadavatel město Louny, se sídlem Mírové náměstí 35, 440 23 Louny, zastoupený vedoucím odboru MH MÚ Louny Ing. Ladislavem Slavíčkem (dále jen "zadavatel") na základě zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb. a zákona č. 93/1998 Sb. (dále jen "zákon") obchodní veřejnou soutěž "Rekonstrukce Vrchlického divadla Louny - I. etapa".
Dne 9.3.1999 obdržel uchazeč Oblastní stavební a.s. Žatec, se sídlem Volyňských Čechů 1577, 438 28 Žatec, v právním zastoupení advokátem JUDr. Petrem Fuxem, Budovatelů 2957, 434 01 Most (dále jen "uchazeč") zadavatelovo oznámení zn. OMH/765/99/C ze dne 8.3.1999 o výběru nejvhodnější nabídky.
Dne 16.3.1999 obdržel zadavatel námitky uchazeče z téhož dne, vznesené proti rozhodnutí zadavatele o výběru nejvhodnější nabídky.
Starosta zadavatele dne 26.3.1999 přezkoumal oprávněnost uchazečem podaných námitek a nevyhověl jim. Rozhodnutí o námitkách bylo uchazeči doručeno dne 29.3.1999.
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen "Úřad") obdržel dne 8.4.1999 uchazečův návrh ze dne 31.3.1999 na přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách uchazeče proti rozhodnutí zadavatele o výběru nejvhodnější nabídky a na přezkoumání samotného rozhodnutí zadavatele o výběru nejvhodnější nabídky; zmíněným dnem bylo zahájeno řízení u orgánu dohledu ve smyslu ustanovení § 57 odst. 1 zákona.
Spolu s dokumentací o zadání veřejné zakázky Úřad dne 20.4.1999 obdržel i stanovisko zadavatele k návrhu uchazeče, datované dne 13.4.1999.
Podle ustanovení § 58 zákona jsou účastníky řízení:
Město Louny, se sídlem Mírové náměstí 35, 440 23 Louny, zastoupené vedoucím odboru MH MÚ Louny Ing. Ladislavem Slavíčkem,
Oblastní stavební a.s. Žatec, se sídlem Volyňských Čechů 1577, 438 28 Žatec, v právním zastoupení advokátem JUDr. Petrem Fuxem, Budovatelů 2957, 434 01 Most,
HERKUL spol. s r.o., areál Chemopetrol Group a.s., Severní svah č. 0625, 435 14 Litvínov 7,
Pavel Merunko - PROGRES, SNP 2667, 440 01 Louny,
BAK a.s., Vodní 177, 541 01 Trutnov.
Uvedeným účastníkům řízení Úřad oznámil dopisem ze dne 6.5.1999 č.j.: S 73/99-396/140/VŠ zahájení správního řízení s informací, že jejich práva a povinnosti jsou upraveny v zákonu č. 71/1967 Sb., o správním řízení (správní řád). Účastníkům řízení uvedeným výše pod bodem 3 až 5 byla v příloze tohoto dopisu zároveň zaslána fotokopie návrhu uchazeče s tím, aby k němu do 7 dnů od jeho obdržení zaslali Úřadu svoje vyjádření.
Dne 19.5.1999 obdržel Úřad stanovisko účastníka řízení HERKUL spol. s r.o.
Jak již shora uvedeno, Úřad obdržel uchazečův návrh dne 8.4.1999. Ustanovení § 57 odst. 2 zákona stanoví, že "Návrh se podává ve dvojím vyhotovení do sedmi dnů od doručení rozhodnutí zadavatele; jedno vyhotovení zasílá uchazeč orgánu dohledu a jedno zadavateli". Vzhledem k tomu, že rozhodnutí zadavatele ze dne 26.3.1999 o námitkách bylo uchazeči doručeno dne 29.3.1999, stanovená sedmidenní lhůta počala běžet 30.3. a skončila dnem 6.4.1999, nebyla tedy uchazečem dodržena, proto Úřad návrh musí s odkazem na poslední větu ustanovení § 57 odst. 2 zákona odmítnout. Jde o lhůtu hmotněprávní, pro níž neplatí ustanovení § 27 zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení (správní řád) o procesních lhůtách, včetně ustanovení o zachování lhůty, je-li podání odevzdáno v poslední den lhůty k poštovní přepravě. Je tomu tak proto, že uvedené ustanovení § 27 se uplatňuje až po zahájení správního řízení. Správní řízení návrhové je na Úřadu zahájeno podle ustanovení § 57 odst. 1 zákona až dnem, kdy mu návrh účastníka řízení došel, tedy bez ohledu na to, kdy byl předán k poštovní přepravě.
S ohledem na shora uvedenou skutečnost Úřad rozhodl tak, jak je uvedeno ve výroku.
Ve formálním pochybení zadavatele, které předcházelo napadenému rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky, či neumožnění nahlédnout uchazeči do tabulek, které nejsou předepsanou ani označenou součástí zprávy o posouzení a hodnocení nabídek Úřad nespatřuje porušení zákona. Výběr nejvhodnější nabídky byl zadavatelem učiněn v souladu se zákonem a zadáním veřejné zakázky.
Úřad neshledal porušení zákona zadavatelem, jež by opodstatňovalo zahájení správního řízení z vlastního podnětu.
Poučení:
Proti tomuto rozhodnutí je možno podat do 15 dnů od jeho doručení rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím odboru dohledu nad zadáváním veřejných zakázek, Lazarská 7, pošt.přihr. 871, 111 21 Praha 1.
Ing. Petr Antonín
pověřený řízením odboru dohledu
Rozhodnutí obdrží:
Město Louny, Mírové náměstí 35, 440 23 Louny
JUDr. Petr Fux, Budovatelů 2957, 434 01 Most
HERKUL spol. s r.o., areál Chemopetrol Group a.s., Severní svah č. 0625, 435 14 Litvínov 7
Pavel Merunko - PROGRES, SNP 2667, 440 01 Louny
BAK a.s., Vodní 177, 541 01 Trutnov
|