Č.j.: S 112-R/99-636/140/Mar.
V Praze dne 15.07.1999
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ve správním řízení, zahájeném dne 31.05.1999 na základě návrhu uchazeče IKON spol. s r.o., se sídlem Praha 9 - Hloubětín, Nehvizdská 22/8, PSČ 198 00, zastoupeného jednatelem společnosti Ing. Radkem Adamcem, ve smyslu ustanovení § 57 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/96 Sb. a zákona č. 93/98 Sb., na přezkoumání rozhodnutí zadavatele č.j. 175/99/Ji ze dne 05.05.1999 - Města Brna, Městské části Brno - Žabovřesky, se sídlem Brno, Horova 28a, PSČ 616 00, zastoupená starostou JUDr. Jiřím Helánem, o výběru nejvhodnější nabídky v rámci veřejné zakázky na "Výkon správy, provozu, a údržby obytných domů svěřených Městské části Brno - Žabovřesky" zadané obchodní veřejnou soutěží podle § 4 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/96 Sb. a zákona č. 93/98 Sb., vyhlášené v Obchodním věstníku č. 09/99 pod č. 070575-09/99 dne 03.03.1999, takto
r o z h o d l :
návrh uchazeče IKON spol. s r.o., se sídlem Praha 9 - Hloubětín, Nehvizdská 22/8, PSČ 198 00, zastoupeného jednatelem společnosti Ing. Radkem Adamcem, ze dne 25.05.1999, se ve smyslu § 57 odst. 2 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb. a zákona č. 93/1998 Sb., odmítá.
O d ů v o d n ě n í :
Městská část Brno - Žabovřesky, se sídlem Brno, Horova 28a, PSČ 616 00 zastoupená starostou JUDr. Jiřím Helánem (dále jen zadavatel) vyhlásila veřejnou obchodní soutěž v Obchodním věstníku č. 09/99 pod č. 070575-09/99 dne 03.03.1999 ve smyslu zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb. a zákona č. 93/1998 Sb. (dále jen zákon) na "Výkon správy, provozu, a údržby obytných domů svěřených Městské části Brno - Žabovřesky".
V rámci soutěžní lhůty proběhlo předkvalifikační řízení, do nějž předložilo kvalifikační dokumentaci 12 uchazečů. Zadavatel jmenoval pro předkvalifikační řízení komisi, která zhodnotila předloženou kvalifikační dokumentaci a ve stanovené lhůtě oznámila všem uchazečům výsledky předkvalifikačního řízení. Proti rozhodnutí zadavatele o výsledku předkvalifikačního řízení podal jeden z uchazečů námitku, která byla v rámci zákonného postupu zadavatelem vyřízena a uchazeč právní názor zadavatele a tím i své pochybení uznal. V soutěžní lhůtě, která končila dne 15.4.1999, obdržel zadavatel 4 nabídky, jenž všechny splnily podmínky veřejné zakázky.
V rámci posuzování a hodnocení nabídek nebyla žádná nabídka vyloučena a zadavatel na základě zprávy o posouzení a hodnocení nabídek svým rozhodnutím stanovil pořadí uchazečů. Rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky oznámil zadavatel uchazečům doporučeným dopisem s doručenkou.
Proti rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky podal zadavateli námitky uchazeč IKON spol. s r.o., se sídlem Praha 9 - Hloubětín, Nehvizdská 22/8, PSČ 198 00, zastoupený jednatelem společnosti Ing. Radkem Adamcem (dále jen "uchazeč") dopisem ze dne 13.05.1999, který zadavatel převzal dne 17.05.1999. Zadavatel podané námitky přezkoumal a svým rozhodnutím ze dne 19.05.1999 je zamítl. Toto rozhodnutí převzal uchazeč dne 21.05.1999.
Dne 31.05.1999 byl Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže doručen návrh na přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách. Vyhotovení určené zadavateli obdržel zadavatel dne 28.05.1999.
Dne 31.05.1999 obdržel Úřad pro ochranu hospodářské soutěže, odbor dohledu nad zadáváním veřejných zakázek (dále jen "Úřad"), návrh uchazeče IKON spol. s r.o., se sídlem Praha 9 - Hloubětín, Nehvizdská 22/8, PSČ 198 00, zastoupeného jednatelem společnosti Ing. Radkem Adamcem (dále jen uchazeč), na zahájení správního řízení o rozhodnutí zadavatele o výběru nejvhodnější nabídky v rámci veřejné zakázky na "Výkon správy, provozu, a údržby obytných domů svěřených Městské části Brno - Žabovřesky". Dnem 31.05.1999 bylo ve smyslu § 57 odst.1 zákona zahájeno správní řízení u orgánu dohledu.
Účastníky řízení ve smyslu § 58 zákona jsou:
Město Brna, Městská část Brno - Žabovřesky, se sídlem Brno, Horova 28a, PSČ 616 00, zastoupená starostou JUDr. Jiřím Helánem,
IKON, spol. s r.o., se sídlem Praha 9 - Hloubětín, Nehvizdská 22/8, PSČ 198 00, zastoupená jednatelem společnosti Ing. Radkem Adamcem.
Při šetření případu Úřad zjistil, že návrh podaný uchazečem byl podán v rozporu s § 57 odst. 2 zákona. Ustanovení § 57 odst. 2 zákona o zadávání veřejných zakázek je ustanovením speciálním, které se i v ustanoveních o řízení zahájeném na návrh a v náležitostech podání odchyluje od § 18 a § 19 správního řádu, a které opožděnost návrhu, nedostatečný počet jeho vyhotovení, chybějící součásti atd. spojuje s odmítnutím návrhu. Podnět směřující k přezkoumání rozhodnutí zadavatele byl v daném případě podán po lhůtě. Uchazeč nesplnil sedmidenní lhůtu pro podání návrhu, neboť rozhodnutí zadavatele o námitkách obdržel dne 21.05.1999, ale návrh na zahájení správního řízení byl podán Úřadu dne 31.05.1999. Porušením ustanovení § 57 odst. 2 zákona uchazeč zmařil možnost včasného přezkoumání návrhu orgánem dohledu.
Při šetření případu Úřad dále zjistil, že i námitky podané uchazečem byly podány v rozporu s § 55 zákona. Ustanovení § 55 zákona o zadávání veřejných zakázek je ustanovením speciálním, které požaduje po uchazečích při podávání námitek splnění určitých podmínek a mimo jiné i podmínku lhůty do níž se námitky podávají. Námitky proti oznámení o výběru nejvhodnější nabídky byly v daném případě podány po lhůtě stanovené zákonem. Uchazeč nesplnil sedmidenní lhůtu pro podání námitek, neboť oznámení zadavatele o výběru nejvhodnější nabídky obdržel dne 07.05.1999, ale námitky podal až 17.05.1999.
Úřad neshledal důvody pro zahájení správního řízení z vlastního podnětu a proto Úřad rozhodl tak, jak je uvedeno ve výroku.
Poučení:
Proti tomuto rozhodnutí je možno podat do 15 dnů od jeho doručení rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím odboru dohledu nad zadáváním veřejných zakázek, Lazarská 7, P.O. BOX 871, 111 21 Praha 1.
Ing. Petr A n t o n í n
ředitel odboru dohledu
Rozhodnutí obdrží:
Město Brna, Městská část Brno-Žabovřesky, Horova 28a, 616 00 Brno,
IKON spol. s r.o., , Nehvizdská 22/8, 198 00 Praha 9 - Hloubětín
|