Č.j.: S 115/99-675/140/VŠ
V Praze dne 20.7.1999
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže v řízení zahájeném dne 4.6.1999 ve smyslu ustanovení § 57 odst.1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb. a zákona č. 93/1998 Sb. na základě návrhu uchazeče autorského sdružení Ing. Arch. Alexandr Wagner, Ing. Martin Samohrd a Ing. Arch.Libor Toman, zastoupeného Ing. Arch. Alexandrem Wagnerem - Projektová kancelář, Nerudova 912, 500 02 Hradec Králové ze dne 2.6.1999, na přezkoumání rozhodnutí zadavatele města Hradec Králové, Ulrichovo náměstí 810, 502 10 Hradec Králové, zastoupeného vedoucí útvaru hlavního architekta Úřadu města Hradec Králové Ing. Arch. Vladimírou Šilhánkovou o námitce uchazeče proti rozhodnutí zadavatele o výběru nejvhodnější nabídky veřejné zakázky Urbanistická studie "Hradec Králové - Městská památková rezervace" zadané zadavatelem výzvou více zájemcům podle ustanovení § 49 odst. 1 citovaného zákona ze dne 22.2.1999
r o z h o d l t a k t o :
návrh uchazeče autorského sdružení Ing. Arch. Alexandr Wagner, Ing. Martin Samohrd a Ing. Arch. Libor Toman, zastoupeného Ing. Arch. Alexandrem Wagnerem - Projektová kancelář, Nerudova 912, 500 02 Hradec Králové ze dne 2.6.1999, na přezkoumání rozhodnutí zadavatele města Hradec Králové, Ulrichovo náměstí 810, 502 10 Hradec Králové, zastoupeného vedoucí útvaru hlavního architekta Úřadu Města Hradec Králové Ing. Arch. Vladimírou Šilhánkovou ze dne 24.5.1999, č.j. prim 827/99 o námitce uchazeče proti rozhodnutí zadavatele ze dne 7.5.1999 o výběru nejvhodnější nabídky se na základě ustanovení § 57 odst. 2 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb. a zákona č. 93/1998 Sb. odmítá.
O d ů v o d n ě n í :
Výzvou více zájemcům podle ustanovení § 49 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb. a zákona č. 93/1998 Sb. (dále jen "zákon") ze dne 22.2.1999 zadal zadavatel město Hradec Králové, Ulrichovo náměstí 810, 502 10 Hradec Králové, zastoupený vedoucí útvaru hlavního architekta Úřadu města Hradec Králové Ing. Arch. Vladimírou Šilhánkovou (dále jen "zadavatel") veřejnou zakázku Urbanistická studie "Hradec Králové - Městská rezervace". Pěti vyzvaným zájemcům byla výzva doručena dne 4.3.1999, jednomu pak dne 5.3.1999. Všech šest vyzvaných zájemců doručilo do data stanoveného podmínkami veřejné zakázky (výzvy) svoje nabídky;jedním z nich byl uchazeč autorské sdružení Ing. Arch. Alexandr Wagner, Ing. Martin Samohrd a Ing. Arch. Libor Toman, zastoupený Ing. Arch. Alexandrem Wagnerem - Projektová kancelář, Nerudova 912, 500 02 Hradec Králové (dále jen "uchazeč").
Dne 12.5.1999 obdržel uchazeč zadavatelovo oznámení č.j.: ÚHA/1461/98/PA ze dne 7.5.1999 o výběru nejvhodnější nabídky.
Dne 19.5.1999 obdržel zadavatel námitku uchazeče ze dne 17.5.1999 vznesenou proti rozhodnutí zadavatele o výběru nejvhodnější nabídky.
Starosta zadavatele dne 24.5.1999 pod č.j.: prim. 827/99 přezkoumal oprávněnost uchazečem vznesené námitky a nevyhověl jí. Rozhodnutí o námitce bylo uchazeči doručeno dne 27.5.1999.
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen "Úřad") obdržel dne 4.6.1999 uchazečův návrh ze dne 2.6.1999 na přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitce uchazeče proti rozhodnutí zadavatele o výběru nejvhodnější nabídky; zmíněným dnem bylo zahájeno řízení u orgánu dohledu ve smyslu ustanovení § 57 odst. 1 zákona.
Spolu s dokumentací o zadání veřejné zakázky obdržel Úřad dne 17.6.1999 i stanovisko zadavatele k návrhu uchazeče, datované dne 16.6.1999.
Podle ustanovení § 58 zákona jsou účastníky řízení:
Město Hradec Králové, Ulrichovo náměstí 810, 502 10 Hradec Králové,
Ing. Arch. Alexandr Wagner - Projektová kancelář, Nerudova 912, 500 02 Hradec Králové,
SURPMO a.s., Opletalova 36, 116 22 Praha 1,
Arching R&R - technická kancelář pro architekturu, doc.Ing. Arch. Milan Rejchl, CSc., Celetná 26, 110 00 Praha 1.
Uvedeným účastníkům řízení Úřad oznámil dopisem ze dne 28.6.1999 č.j.: S 115/99-675/140/VŠ zahájení správního řízení.
Rozhodnutí zadavatele ze dne 24.5.1999 č.j. :prim. 827/99 o námitkách uchazeče proti rozhodnutí zadavatele o výběru nejvhodnější nabídky bylo uchazeči doručeno dne 27.5.1999, dne 4.6.1999 pak Úřad obdržel uchazečův návrh na přezkoumání zmíněného rozhodnutí zadavatele o námitkách. Ustanovení § 57 odst. 2 zákona stanoví, že "Návrh se podává ve dvojím vyhotovení do sedmi dnů od doručení rozhodnutí zadavatele;jedno vyhotovení zasílá uchazeč orgánu dohledu a jedno zadavateli". Stanovená sedmidenní lhůta počala v daném případě běžet dne 28.5.1999 a skončila dnem 3.6.1999, návrh však, jak již uvedeno. Úřad obdržel až dne 4.6.1999, tedy po lhůtě, proto jej s odkazem na poslední větu ustanovení § 57 odst. 2 musí odmítnout. Jde o lhůtu hmotněprávní, pro níž neplatí ustanovení § 27 zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení (správní řád) o procesních lhůtách, včetně ustanovení o zachování lhůty, je-li podání odevzdáno v poslední den lhůty k poštovní přepravě. Je tomu tak proto, že uvedené ustanovení se uplatňuje až po zahájení správního řízení. Správní řízení návrhové je na Úřadu zahájeno podle ustanovení § 57 odst.1 zákona až dnem, kdy mu návrh účastníka řízení došel, tedy bez ohledu na to, kdy byl předán k poštovní přepravě.
S ohledem na shora uvedenou skutečnost Úřad rozhodl tak, jak je uvedeno ve výroku.
Úřad stran přezkoumání postupu zadavatele u této veřejné zakázky zahájil dne 20.7.1999 pod č.j.: S 160/99-VP/140/VŠ správní řízení z vlastního podnětu podle ustanovení § 57 odst. 1 zákona a v souvislosti s tím téhož dne pod týmž číslem jednacím vydal podle ustanovení § 43 odst. 1 písm. a) zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení (správní řád) předběžné opatření, kterým se zadavateli ukládá nepokračovat v této veřejné zakázce, a to až do doby nabytí právní moci rozhodnutí, jež bude vydáno ve zmíněném správním řízení zahájeném z vlastního podnětu.
P o u č e n í :
Proti tomuto rozhodnutí je možno podat do 15 dnů od jeho doručení rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím odboru dohledu nad zadáváním veřejných zakázek, Lazarská 7, pošt. přihr. 871, 111 21 Praha 1.
Ing. Petr A n t o n í n
ředitel odboru dohledu
Rozhodnutí obdrží:
Město Hradec Králové, Ulrichovo náměstí 810, 502 10 Hradec Králové,
Ing. Arch. Alexandr Wagner - Projektová kancelář, Nerudova 912, 500 02 HradecKrálové,
SURPMO a.s., Opletalova 36, 116 22 Praha 1,
Arching R&R - technická kancelář pro architekturu, doc.Ing. Arch. Milan Rejchl, CSc., Celetná 26 110 00 Praha 1.
|