Č.j.: S 139-R/99-847/140/IB
V Praze dne 26.7.1999
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ve správním řízení zahájeném dne 8.7.1999 na základě návrhu uchazeče JIHOGAZ, s.r.o., se sídlem Třeboňská 298/3, 373 71 Rudolfov, zastoupeného Ing. Jiřím Hložkem, jednatelem společnosti, ve smyslu ustanovení § 57 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb. a zákona 93/1998 Sb. na přezkoumání rozhodnutí zadavatele - Sdružení obcí RADINA, se sídlem Velký Bor 71, 341 01 Horažďovice, zastoupenému Miloslavem Augustinem, předsedou Sdružení obcí Radina, o vyloučeníuchazeče z další účasti ve veřejné zakázce na "Plynofikace regionu Radina - páteřní rozvod", zadané ve smyslu § 49 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb. a zákona č. 93/1998 Sb. výzvou více zájemcům dne 22.4.1999, takto
r o z h o d l :
návrh uchazeče JIHOGAZ, s.r.o., se sídlem Třeboňská 298/3, 373 71 Rudolfov, zastoupeného Ing. Jiřím Hložkem, jednatelem společnosti, ze dne 7.7.1999, se ve smyslu § 57 odst. 2 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb. a zákona č. 93/1998 Sb. odmítá.
O d ů v o d n ě n í :
Dne 8.7.1999 obdržel Úřad pro ochranu hospodářské soutěže, odbor dohledu nad zadáváním veřejných zakázek (dále jen "úřad"), návrh uchazeče JIHOGAZ, s.r.o., se sídlem Třeboňská 298/3, 373 71 Rudolfov, zastoupeného Ing. Jiřím Hložkem, jednatelem společnosti (dále jen uchazeč), na zahájení správního řízení ovyloučení uchazeče z další účasti ve veřejné zakázce na "Plynofikaci regionu Radina - páteřní rozvod", zadané zadavatelem Sdružení obcí RADINA, se sídlem Velký Bor 71, 341 01 Horažďovice, zastoupenému Miloslavem Augustinem, předsedou Sdružení obcí Radina (dále jen zadavatel) ve smyslu § 49 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb. a zákona č. 93/1998 Sb. (dále jen zákon) výzvou více zájemcům dne 22.4.1999. Dnem bylo 8.7.1999 zahájeno správní řízení u orgánu dohledu.
Účastníci správního řízení ve smyslu § 58 zákona:
Sdružení obcí RADINA, se sídlem Velký Bor 71, 341 01 Horažďovice, zastoupenému Miloslavem Augustinem, předsedou Sdružení obcí Radina,
JIHOGAZ, s.r.o., se sídlem Třeboňská 298/3, 373 71 Rudolfov, zastoupeného Ing. Jiřím Hložkem, jednatelem společnosti.
Při zkoumání dokumentace výše uvedené veřejné zakázky shledal úřad následující skutečnosti:
Zadavatel vyhlásil veřejnou zakázku na ""Plynofikaci regionu Radina - páteřní rozvod", ve smyslu § 49 zákona výzvou více zájemcům dne 22.4.1999.
Jak vyplývá z protokolu "Zpráva o posouzení a hodnocení nabídek" ze dne 8.6.1999, v soutěžní lhůtě obdržel zadavatel 22 nabídek, z nichž 15 bylo vyloučeno z další účasti ve veřejné zakázce pro překročení cenového limitu stanoveného zákonem pro veřejné zakázky zadávané podle § 49 zákona. O této skutečnosti byli uchazeči informováni dopisem ze dne 9.6.1999, který uchazeč JIHOGAZ s.r.o. převzal dne 14.6.1999 pod č.j. 23/99.
Proti tomuto rozhodnutí podal uchazeč námitku ze dne 17.6.1999, kterou zadavatel převzal dne 21.6.1999.
Zadavatel podané námitky přezkoumal a svým rozhodnutím č.j. 30/99 ze dne 25.6.1999 je zamítl. Toto rozhodnutí převzal uchazeč dne 28.6.1999.
Dne 7.7.1999 podal uchazeč k poštovní přepravě návrh na zahájení správního řízení, který Úřad pro ochranu hospodářské soutěže i zadavatel obdrželi dne 8.7.1999.
Při šetření případu Úřad zjistil, že návrh podaný uchazečem byl podán v rozporu s § 57 odst. 2 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb. a zákona č. 93/1998 Sb.
Ustanovení § 57 odst. 2 zákona o zadávání veřejných zakázek je ustanovením speciálním, které se i v ustanoveních o řízení zahájeném na návrh a v náležitostech podání odchyluje od § 18 a § 19 správního řádu, a které opožděnost návrhu, nedostatečný počet jeho vyhotovení, chybějící součásti atd. spojuje s odmítnutím návrhu.
Podnět směřující k přezkoumání rozhodnutí zadavatele byl v daném případě podán po lhůtě.
Uchazeč nesplnil sedmidenní lhůtu pro podání návrhu, neboť rozhodnutí zadavatele o námitkách obdržel dne 28.6.1999, ale návrh na zahájení správního řízení byl podán zadavateli i orgánu dohledu dne 8.7.1999. Porušením ustanovení § 57 odst. 2 zákona uchazeč zmařil možnost včasného přezkoumání návrhu orgánem dohledu a zadavateli nic nebránilo aby po uplynutí sedmidenní lhůty uzavřel smlouvu s uchazečem, který předložil nejvhodnější nabídku.
Úřad neshledal důvody pro zahájení správního řízení z vlastního podnětu a proto úřad rozhodl tak, jak je uvedeno ve výroku.
Poučení:
Proti tomuto rozhodnutí je možno podat do 15 dnů od jeho doručení rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím odboru dohledu nad zadáváním veřejných zakázek, Lazarská 7, P.O. BOX 871, 111 21 Praha 1.
Ing. Petr A n t o n í n
pověřený řízením odboru dohledu
Rozhodnutí obdrží:
Sdružení obcí RADINA, se sídlem Velký Bor 71, 341 01 Horažďovice
JIHOGAZ, s.r.o., se sídlem Třeboňská 298/3, 373 71 Rudolfov
|