Č.j.: S 213-R/99-1175/140/ZH
V Praze dne 18.10.1999
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ve správním řízení, zahájeném dne 26.8.1999 podle ustanovení § 57 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb. a zákona 93/1998 Sb., na základě návrhu uchazeče - ZEUS s.r.o., aukční a realitní agentura, se sídlem Hronovická 437, 530 02 Pardubice, zast. jednatelem - ředitelem Vlastimilem Freiberkem a prokuristou Mgr. Milanem Vránou na zahájení řízení o přezkoumání rozhodnutí zadavatele Univerzita Pardubice, se sídlem Studentská 95, 532 10 Pardubice, zast. rektorem prof. Ing. Oldřichem Pytelou, DrSc., ve věci výběru nejvhodnější nabídky na zakázku "Výběr realitní kanceláře pro realizaci prodeje objektů Studentská čp. 99 a 96", vyhlášenou formou výzvy více zájemcům ze dne 15.6.1999 takto
r o z h o d l :
návrh uchazeče ZEUS s.r.o., aukční a realitní agentura,se sídlem Hronovická 437, 530 02 Pardubice, ze dne 24.8.1999 se podle ustanovení § 57 odst. 2 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č.148/1996 Sb. a zákona č. 93/1998 Sb. odmítá.
O d ů v o d n ě n í
Univerzita Pardubice, se sídlem Studentská 95, 530 10 Pardubice, zastoupená rektorem prof. Ing. Oldřichem Pytelou, DrSc. (dále jen "zadavatel"), vyzval 8 zájemců k podání nabídky na veřejnou zakázku "výběr realitní kanceláře pro realizaci prodeje objektů Studentská čp. 99 a 96", podle ustanovení § 49 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb. a zákona č. 93/1998 (dále jen "zákon").
Po vyhlášení veřejné zakázky obdržel zadavatel 4 nabídky. Otvírání obálek s nabídkami se uskutečnilo dne 16.7.1999. Všechny nabídky splnily podmínky úplnosti.
Komise pro posouzení a hodnocení nabídek hodnotila nabídky podle kritérií:
- výše provize z prodejní ceny objektu koeficient 0,5
- náklady spojené s prodejem koeficient 0,3
- reference koeficient 0,2
Na základě posouzení a hodnocení nabídek komise doporučila zadavateli toto pořadí:
Pražská správa nemovitostí, spol. s r.o., pobočka Pardubice
JORK, spol. s r.o., Pardubice
ZEUS, s.r.o., Pardubice
Dopisem ze dne 21.7.1999 oznámil zadavatel své rozhodnutí uchazečům, ve kterém návrh komise akceptoval.
Dopisem ze 29.7.1999 podal uchazeč ZEUS s.r.o., aukční a realitní agentura, se sídlem Hronovická 437, 530 02 Pardubice, zast. jednatelem - ředitelem Vlastimilem Freiberkem a prokuristou Mgr. Milanem Vránou (dále jen "uchazeč") námitky proti rozhodnutí ve věci výběru nejvhodnější nabídky ze dne 29.7.1999, ve kterém napadá zadavatele z nedodržení soutěžní lhůty podle ustanovení § 7 odst 1 a 2 zákona, dále pak z porušení § 11 odst.1 zákona tím, že byl vítězný uchazeč zvýhodněn, protože si převzal zadávací dokumentaci v pozdějším termínu, než jaký by uveden ve vyhlášení, další část námitky uchazeče je nesprávné uvedení vítěze v oznámení o výběru nejvhodnější nabídky.
Zadavatel ve svém rozhodnutí o námitce uchazeče ze dne 16.8.1999 námitky zamítl a vysvětlil, že veřejná zakázka byla vyhlášena podle § 49 odst. 1 zákona, na což navazují ost. 4 a odst. 6 téhož paragrafu zákona a tudíž nemohl postupovat podle ustanovení zákona, která uchazeč uvádí, jelikož ta se vztahují na obchodní veřejnou soutěž. Rovněž poslední část námitky zadavatel uvedl na pravou míru, neboť je její formulace nepřesná.
Dne 26.8.1999 obdržel Úřad pro ochranu hospodářské soutěže, odbor dohledu nad zadáváním veřejných zakázek (dále jen "Úřad"), od uchazeče návrh na zahájení řízení o přezkoumání rozhodnutí zadavatele ve věci výběru nejvhodnější nabídky.
Tímto dnem bylo zahájeno správní řízení v souladu s ustanovením § 57 odst.1 zákona.
Účastníci řízení:
Univerzita Pardubice, se sídlem Studentská 95, 532010 Pardubice, zast. rektorem prof. Ing. Oldřichem Pytelou, DrSc.,
ZEUS s.r.o., aukční a realitní agentura, se sídlem Hronovická 437, 530 02 Pardubice, zast. jednatelem - ředitelem Vlastimilem Freiberkem a prokuristou Mgr. Milanem Vránou,
Pražská správa nemovitostí, spol. s r.o., se sídlem Seifertova 9, 130 00 Praha 3,
JORK spol. s r.o., se sídlem Jana Palacha 1552, 530 02 Pardubice, zast. Jednatelem Ing. Janem Joštem.
Úřad oznámil zahájení správního řízení účastníkům řízení dopisy ze 17.9.1999 .
Zadavatel ve svém stanovisku na všechny námitky reagoval a potvrdil své rozhodnutí ze dne 16.8.1999.
Úřad přezkoumal v souladu s ustanovením § 57 a následujících zákona napadnuté rozhodnutí zadavatele veřejné zakázky. Povinností Úřadu je se nejdříve zabývat otázkou zda byl návrh uchazeče o přezkoumání rozhodnutí zadavatele podán ve lhůtě, tj. podle ustanovení § 57 odst. 2 zákona. V daném případě byl návrh uchazeče na přezkumné řízení doručen orgánu dohledu dne 26.8.1999. Zadavatel obdržel návrh dne 25.8.1999. Přitom uchazeč obdržel rozhodnutí o zamítnutí námitek dle doručenky dne 17.8.1999. Zákonem stanovená sedmidenní lhůta k podání návrhu uchazeče k přezkumnému řízení u orgánu dohledu podle ustanovení § 57 odst. 2 nebyla dodržena. Lhůta počala běžet dne 18.8.1999 a skončila dne 24.8.1999. Jde při tom o lhůtu hmotněprávní, pro kterou neplatí ustanovení § 27 správního řádu o procesních lhůtách, vč. ustanovení o zachování lhůty, je-li podání odevzdáno poslední den lhůty k poštovní přepravě. Ustanovení § 57 odst. 2 zákona pak opožděnost podání návrhu uchazeče k přezkumnému řízení spojuje s jeho odmítnutím. Úřad proto návrh na přezkoumání rozhodnutí zadavatele ve smyslu § 57 odst. 2 zákona odmítá.
Úřad konstatuje, že nedošlo k porušení zákona o zadávání veřejných zakázek ze strany zadavatele a proto nezahájil správní řízení z vlastního podnětu.
Úřad s ohledem na všechny uvedené skutečnosti, které prokázal ve správním řízení, rozhodl tak, jak je uvedeno ve výroku.
Poučení
Proti tomuto rozhodnutí je možno podat do 15 dnů od jeho doručení rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže a to prostřednictvím odboru dohledu nad zadáváním veřejných zakázek, Lazarská 7, pošt. příhr. 871, 111 21 Praha 1.
Ing. Petr Antonín
ředitel odboru dohledu
Rozhodnutí obdrží:
Univerzita Pardubice, Studentská 95, 532010 Pardubice
ZEUS s.r.o., aukční a realitní agentura, Hronovická 437, 530 02 Pardubice
Pražská správa nemovitostí, spol. s r.o., Seifertova 9, 130 00 Praha 3
JORK spol. s r.o., Jana Palacha 1552, 530 02 Pardubice
|