Č. j. : S 225-R/99-1257/140/Ná
V Praze dne 29. 10. 1999
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže, ve správním řízení zahájeném dne 15. 9. 1999 ve smyslu ustanovení § 57 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb. a zákona č. 93/1998 Sb., na základě návrhu uchazeče - MATRA TRANSPORT INTERNATIONAL, se sídlem 04 RUE DE PRESBOURG, 75016 Paříž, Francie, zastoupeného PREZIDENT D´ ALLEST FREDERIC JEAN-PIERRE, na přezkoumání rozhodnutí zadavatele Dopravního podniku hl. m. Prahy, akciové společnosti, se sídlem Bubenská 1, Praha 7, PSČ 170 26, zastoupeného předsedou představenstva a generálním ředitelem Ing. Milanem Houfkem, o námitkách proti výběru nejvhodnější nabídky v obchodní veřejné soutěži vyhlášené a uveřejněné zadavatelem dne 12. 8. 1998 v Obchodním věstníku č. 32/98, pod zn. 060952-32/98, na zhotovitele díla "Modernizace zabezpečovacího zařízení na trase A pražského metra a na příslušném parku elektrických vozidel metra pro přepravu cestujících"
r o z h o d l t a k t o :
návrh uchazeče - MATRA TRANSPORT INTERNATIONAL, se sídlem 04 RUE DE PRESBOURG, 75016 Paříž, Francie, ze dne 14. 9. 1999, doručený dne 15. 9. 1999, se podle ustanovení § 57 odst. 2 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb. a zákona č. 93/1998 Sb. odmítá, protože nebyly splněny podmínky pro podání návrhu.
O d ů v o d n ě n í :
Dopravní podnik hl. m. Prahy, akciová společnost, se sídlem Bubenská 1, Praha 7, PSČ 170 26, zastoupený předsedou představenstva a generálním ředitelem Ing. Milanem Houfkem (dále jen "zadavatel"), vyhlásil dne 12. 8. 1998 v Obchodním věstníku č. 32/98, pod zn. 060952-32/98 obchodní veřejnou soutěž o nejvhodnější nabídku pro výběr zhotovitele díla "Modernizace zabezpečovacího zařízení na trase A pražského metra a na příslušném parku elektrických vozidel metra pro přepravu cestujících". Jednalo se o obchodní veřejnou soutěž s předkvalifikačním řízením. Do předkvalifikačního řízení se přihlásilo 5 uchazečů. Při předkvalifikačním řízení dne 27. 8. 1998 konstatovala komise pro otevírání obálek, že nabídka uchazeče, ALSTOM Transport S. A., se sídlem 38, Avenue Kleber - 75116 Paris Cedex-France, nevyhověla kontrole úplnosti - neobsahuje doklady podle § 2b zákona. Dne 3. 9. 1999 se konalo zasedání komise pro posouzení a hodnocení nabídek. Komise jmenovaná zadavatelem pro posouzení a hodnocení nabídek uchazečů posuzovala 5 zadavateli předložených nabídek. Dospěla k závěru, že požadavky předkvalifikačního řízení nesplnili uchazeči ALSTOM Transport S. A. a Alcatel Czech spol. s r. o., se sídlem U Uranie 18, 170 00 Praha 7, pro nedoložení vlastních referencí a neuvedení vlastního obratu. Navrhla zadavateli v souladu s § 21 odst. 3 zákona vyloučit tyto uchazeče z další účasti v soutěži. Zadavatel uchazeče vyloučil. Uchazečům vyloučení oznámil: ALSTOM Transport S. A. dopisem ze dne 9. 9. 1998, č. j. KGŘ/222/98 a Alcatel Czech, spol. s r. o. dopisem ze dne 9. 9. 1998, č.j. KGŘ/221/98. Ostatním uchazečům oznámil výsledky předkvalifikačního řízení dopisem ze dne 9. 9. 1998 č. j. KGŘ/223-5/98. Proti rozhodnutí zadavatele o vyloučení podali oba uchazeči u zadavatele námitky: dne 11. 9. 1998 Alcatel Czech, spol. s r. o. a dne 17. 9. 1998 ALSTOM Transport S. A. Zadavatel námitky uchazečů přezkoumal a námitkám nevyhověl. Uchazeče o tom vyrozuměl dopisy ze dne 17. 9. 1998, č. j. KGŘ/234-5/98. Proti rozhodnutí zadavatele o námitkách podali uchazeči ve dnech 28. 9. a 29. 9. 1998 k Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen "Úřad"), návrh na přezkoumání rozhodnutí zadavatele. Úřad návrhy uchazečů přezkoumal. Návrh uchazeče Alcatel Czech spol. s r. o. odmítl rozhodnutím č. j.: S 182/98/140/IB ze dne 5. 10. 1998 z důvodu nesplnění sedmidenní lhůty pro podání návrhu a návrh uchazeče ALSTOM Transport S. A. zamítl rozhodnutím č. j.: S 183/98/140/OŠ ze dne 3. 11. 1998, protože neshledal porušení zákona o zadávání veřejných zakázek. Proti rozhodnutí Úřadu podal uchazeč Alcatel Czech spol. s r. o. dne 13. 10. 1998 k předsedovi Úřadu rozklad. Vydaným rozhodnutím předsedy Úřadu č. j. 3R 56/98/Sm, ze dne 1. 2. 1999, bylo rozhodnutí Úřadu S 182/98/140/IB ze dne 5. 10. 1998 potvrzeno a podaný rozklad uchazeče zamítnut.
K dalším jednáním o průběhu a postupu při obchodní veřejné soutěži se sešla zadavatelem jmenovaná komise pro posouzení a hodnocení nabídek uchazečů na jednáních ve dnech: 10. 3. 1999 a 24. 3. 1999. Dopisem ze dne 10. 3. 1999, č. j. KGŘ/061/99, vyrozuměl zadavatel uchazeče předkvalifikačního řízení, že otevírání obálek s nabídkami uchazečů se uskuteční dne 26. 5. 1999. Dne 26. 5. 1999 se konalo otevírání obálek s nabídkami. Nabídky ve stanoveném termínu podali všichni 3 uchazeči. Nabídky byly shledány komisí pro otevírání obálek úplnými. K posouzení nabídek uchazečů se sešla komise jmenovaná zadavatelem pro posouzení a hodnocení nabídek na několika jednáních a to ve dnech: 2. 6. 1999, 21. 6. 1999 a 16. 7. 1999 (k nápomoci komisi pro posouzení a hodnocení nabídek jmenoval zadavatel tým odborníků. Všichni členové týmu podepsali ve smyslu § 32 zákona čestné prohlášení o nepodjatosti). Po posouzení nabídek dospěla komise k závěru, že nabídky všech uchazečů vyhověly posouzení v souladu s § 34, odst. 4 zákona. Hodnocení nabídek uchazečů se konalo na jednáních ve dnech: 16. 7. 1999, 30. 7. 1999 a 6. 8. 1999. Nejvhodnější nabídkou byla vybrána nabídka uchazeče AŽD Praha s. r. o., se sídlem Ukrajinská 4, Praha 10, PSČ 101 28. Zadavatel svým rozhodnutím ze dne 9. 8. 1999 č. j. P/32/99 výběr nejvhodnější nabídky potvrdil.
Rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky bylo uchazečům zasláno dopisem ze dne 9. 8. 1999, č. j.: P/32/99. Dopisem ze dne 23. 8. 1999, č.j.:PAT/PRA/42.0057.99/CR/CR podal uchazeč MATRA TRANSPORT INTERNATIONAL, se sídlem 04 RUE DE PRESBOURG, 75016 Paříž, Francie (dále jen "uchazeč"), u zadavatele námitky. Statutární orgán zadavatele námitky uchazeče přezkoumal a námitkám nevyhověl. Uchazeče o tom vyrozuměl svým rozhodnutím ze dne 1. 9. 1999, č. j. P/33/99, které uchazeč převzal dne 7. 9. 1999. Dne 15. 9. 1999 obdržel Úřad od uchazeče návrh na přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách. Dnem 15. 9. 1999 bylo zahájeno u orgánu dohledu správní řízení, ve smyslu ustanovení § 57 odst. 1 zákona.
Účastníci řízení:
Dopravní podnik hl. m. Prahy, akciová společnost, se sídlem Bubenská 1, Praha 7, PSČ 170 26, zastoupený předsedou představenstva a generálním ředitelem Ing. Milanem Houfkem,
MATRA TRANSPORT INTERNATIONAL, se sídlem 04 RUE DE PRESBOURG, 75016 Paříž, Francie, zastoupená PREZIDENT D´ ALLEST FREDERIC JEAN-PIERRE,
AŽD Praha s. r. o., se sídlem Ukrajinská 4, Praha 10, PSČ 101 28, zastoupená jednatelem Ing. Františkem Formánkem,
ABB Daimler-Benz Transportation Signal AB, se sídlem Arstaängsvägen 29, BOX 42505, 126 16 Stockholm, Švédsko, zastoupená presidentem Lenartem Dockem a vicepresidentem Thomasem Warringerem
Po přezkoumání dokumentace výše uvedené veřejné zakázky konstatuje Úřad následující skutečnosti:
Podle § 57 odst. 2 zákona se návrh podává ve dvojím vyhotovení do sedmi dnů od doručení rozhodnutí zadavatele. Jedno vyhotovení zasílá uchazeč orgánu dohledu a jedno zadavateli. V návrhu musí být uvedeno kdo jej podává, proti kterému úkonu zadavatele směřuje, v čem je spatřováno porušení zákona a čeho se uchazeč domáhá. Součástí návrhu je i přesné označení a adresa zadavatele a doklad o složení uvolněné jistoty (§ 25 odst. 7 zákona). Návrh, který nemá tyto náležitosti musí orgán dohledu odmítnout.
Při podání návrhu se Úřad nejprve zabývá otázkou, zda byl návrh podán včas v sedmidenní lhůtě a zda má veškeré náležitosti dle § 57 odst. 2 zákona. Pro tuto lhůtu neplatí ustanovení § 27 správního řádu o procesních lhůtách, včetně ustanovení o zachování lhůty, je-li podání odevzdáno poslední den lhůty k poštovní přepravě. Při šetření případu Úřad zjistil, že návrh podaný uchazečem nesplnil sedmidenní lhůtu pro podání návrhu ve vztahu jak k orgánu dohledu, tak i k zadavateli. Rozhodnutí zadavatele o námitkách uchazeče přezval uchazeč dne 7. 9. 1999 a Úřad obdržel návrh na přezkoumání rozhodnutí dne 15. 9. 1999, tzn. 1 den po termínu. Zadavatel obdržel druhé vyhotovení návrhu též po termínu - dne 16. 9. 1999. Porušením § 57 odst. 2 zákona uchazeč zmařil možnost včasného přezkoumání návrhu orgánem dohledu a zadavatel mohl s uchazečem uzavřít smlouvu. Návrh, který nesplňuje náležitosti podle ustanovení § 57 odst. 2 zákona musí Úřad odmítnout.
P o u č e n í :
Proti tomuto rozhodnutí je možno podat do 15 dnů od jeho doručení rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím odboru dohledu nad zadáváním veřejných zakázek, Lazarská 7, pošt. přihr. 871, PSČ 111 21 Praha 1.
Ing. Petr A n t o n í n
ředitel odboru dohledu
Rozhodnutí obdrží:
Dopravní podnik hl. m. Prahy, akciová společnost, Bubenská 1, Praha7, PSČ 170 26,
MATRA TRANSPORT INTERNATIONAL, 48-56 RUE BARBES, 92120 MONTROUGE, Francie,
AŽD Praha s. r. o., Ukrajinská 4, Praha 10, PSČ 101 28,
ABB Daimler-Benz Transportation Signal AB, Sokolovská 84-86, Praha 8, PSČ 186 00
|