Č.j.: S 231-R/99-1279/140/VŠ
V Praze dne 11.11.1999
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže v řízení zahájeném dne 15.9.1999 ve smyslu ustanovení § 57 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb. a zákona č. 93/1998 Sb., na základě návrhu uchazeče KonekTel, a.s., se sídlem Pražská 152, 530 06 Pardubice, zastoupeného ředitelem ing. Petrem Andrlem na přezkoumání rozhodnutí zadavatele Ředitelství silnic a dálnic ČR, se sídlem Na Pankráci 56, 145 05 Praha 4, zastoupeného generálním ředitelem ing. Jaroslavem Čiperou, o námitce uchazeče proti rozhodnutí zadavatele o vyloučení uchazeče z obchodní veřejné soutěže na "Celoplošné dobudování infrastruktury hromadné radiové sítě správy a údržby silnic a dálnic ČR", vyhlášené zadavatelem v Obchodním věstníku č. 22/99 pod zn. 075681-22/99 dne 2.6.1999
r o z h o d l t a k t o :
návrh uchazeče KonekTel, a.s., se sídlem Pražská 152, 530 06 Pardubice, zastoupeného ředitelem ing. Petrem Andrlem ze dne 10.9.1999, na přezkoumání rozhodnutí zadavatele Ředitelství silnic a dálnic ČR, se sídlem Na Pankráci 56, 145 05 Praha 4, zastoupený generálním ředitelem ing. Jaroslavem Čiperou, zn.13643/99 ze dne 6.9.1999 o námitce uchazeče proti rozhodnutí zadavatele zn. 4877/99-221 ze dne 6.8.1999 o vyloučení uchazeče z obchodní veřejné soutěže se na základě ustanovení § 60 písm. a) zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb. a zákona č. 93/1998 Sb. z a m í t á.
O d ů v o d n ě n í
Zveřejněním v Obchodním věstníku č. 22/99 pod zn. 075681-22/99 vyhlásil dne 2.6.1999 zadavatel Ředitelství silnic a dálnic ČR, se sídlem Na Pankráci 56, 145 05 Praha 4, zastoupeného generálním ředitelem ing. Jaroslavem Čiperou (dále jen "zadavatel") na základě zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb. a zákona č. 93/1998 Sb. (dále jen "zákon") obchodní veřejnou soutěž na zakázku "Celoplošné dobudování infrastruktury hromadné radiové sítě správy a údržby silnic a dálnic ČR".
Do konce soutěžní lhůty stanovené podmínkami obchodní veřejné soutěže doručili svoji nabídku tři uchazeči, jedním z nichž byl uchazeč KonekTel a.s., se sídlem Pražská 152, 530 06 Pardubice, zastoupený ředitelem ing. Petrem Andrlem (dále jen "uchazeč").
Rozhodnutím zn. 4877/99-221 ze dne 6.8.1999 vyloučil zadavatel uchazeče z obchodní veřejné soutěže " … z důvodu nesplnění požadavků, stanovených v článku 2.5 vyhlášených dalších podmínek soutěže (technologie je schopná pracovat v pásmu 68 - 88 MHz místo požadovaných 66 - 88 MHz)".
Dne 30.8.1999 obdržel zadavatel námitky uchazeče ze dne 25.8.1999 vznesené proti rozhodnutí zadavatele o vyloučení uchazeče z obchodní veřejné soutěže.
Zadavatel dne 6.9.1999 pod zn. 13643/99 oprávněnost uchazečem vznesených námitek přezkoumal a s podrobným odůvodněním jim nevyhověl, resp. ponechal rozhodnutí o vyloučení uchazeče z obchodní veřejné soutěže nadále platné.
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen "Úřad") obdržel dne 15.9.1999 návrh uchazeče ze dne 10.9.1999 na přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách uchazeče proti rozhodnutí zadavatele o vyloučení uchazeče z obchodní veřejné soutěže; prvně uvedeným dnem bylo zahájeno řízení u orgánu dohledu ve smyslu ustanovení § 57 odst. 1 zákona.
Uchazeč v návrhu uvádí:
radiostanice základnová BS 770x-08x-x, výrobce BOSCH-ASCOM, Švýcarsko je schopná pracovat v celém pásmu 66 - 88 MHz. "Dne 1.10.1997 vstoupilo v platnost závazné jednotné pravidlo, č. 2úR/1997, kterým byla vydána Národní kmitočtová tabulka. Vzhledem k tomu, že tato kmitočtová tabulka vymezuje pro pásmo 66 - 67,5 MHz jiné použití než pro pozemní pohyblivou službu, nebyl důvod radiostanici pro toto pásmo homologovat.
S ohledem na shora uvedené je uchazeč přesvědčen, že základnová radiostanice nabízená společností KonekTel a.s.splňuje věcný požadavek vypsaného výběrového řízení - tzn., že je schopná pracovat v pásmu využitelném pro pozemní pohyblivou službu v rozsahu 67,5 - 88 MHz a to právě s ohledem na platnost shora zmíněného závazného pravidla;
"Uchazeč navíc namítá i tu skutečnost, že o jeho námitkách nebylo rozhodnuto v souladu s ustanovením zákona o zadávání veřejných zakázek, když o námitkách rozhodl generální ředitel a nikoli statutární orgán zadavatele jak vyžaduje zákon";
navrhuje, aby orgán dohledu uložil zadavateli provést nápravu.
Spolu s dokumentací o zadání veřejné zakázky Úřad obdržel i stanovisko zadavatele.
Podle ustanovení § 58 zákona jsou účastníky řízení:
Ředitelství silnic a dálnic ČR, se sídlem Na Pankráci 56, 145 05 Praha 4, zastoupené generálním ředitelem ing. Jaroslavem Čiperou,
KonekTel, a.s., se sídlem Pražská 152, 530 06 Pardubice, zastoupená ředitelem ing. Petrem Andrlem.
Uvedeným účastníkům řízení Úřad oznámil dopisem č.j.: S 231-O/99-1279/140/VŠ ze dne 14.10.1999 zahájení správního řízení.
Úřad přezkoumal na základě ustanovení § 57 a násl. zákona napadené rozhodnutí zn. 13643/99 ze dne 6.9.1999. Ve správním řízení Úřad provedl podle ustanovení § 32 a § 34 zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení (správní řád) s odvoláním na ustanovení § 61 zákona zjišťování a dokazování obsahem dokumentace o zadání veřejné zakázky, obsahem návrhu na přezkoumání rozhodnutí a obsahem stanoviska zadavatele, přičemž dospěl k těmto závěrům:
K bodu 1) návrhu uchazeče
Zadavatel v článku 2.5 podmínek obchodní veřejné soutěže v souladu se zákonem zcela jednoznačně stanovil základní technické podmínky technologie k plnění veřejné zakázky, jejich prokazování, jakož i důsledky jejich neprokázání. Uchazeč ve své nabídce neprokázal stanoveným způsobem splnění základní technické podmínky uvedené pod bodem 1 uvedeného článku 2.5 podmínek obchodní veřejné soutěže. Jeho přesvědčení, že jím nabízená technologie "splňuje věcný požadavek vypsaného výběrového řízení", jakož i odkaz na existenci národní kmitočtové tabulky jsou ve světle této skutečnosti irelevantní. Zadavatel vyloučil uchazeče z obchodní veřejné soutěže po právu, přičemž oporu pro své rozhodnutí nalezl v ustanovení § 34 odst. 4 zákona.
V uvedeném bodu není návrh uchazeče důvodný.
K bodu 2) návrhu uchazeče
Článek V věta první zřizovací listiny Ředitelství silnic a dálnic ČR stanoví, že "Statutárním orgánem organizace je generální ředitel jmenovaný ministrem dopravy a spojů".
V uvedeném bodu není návrh uchazeče důvodný.
K bodu 3) návrhu uchazeče
S odvoláním na výše uvedené k bodu 1) a 2) návrhu uchazeče je patrné, že i v tomto bodu není návrh uchazeče důvodný.
S ohledem na všechny shora uvedené skutečnosti, které byly zjištěny ve správním řízení, Úřad rozhodl tak, jak je uvedeno ve výroku.
P o u č e n í
Proti tomuto rozhodnutí lze podat rozklad do 15 dnů od jeho oznámení k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím odboru dohledu nad zadáváním veřejných zakázek, Lazarská 7, pošt. přihr. 871, 111 21 Praha 1.
Ing. Petr A n t o n í n
ředitel odboru dohledu
Rozhodnutí obdrží:
Ředitelství silnic a dálnic ČR, Na Pankráci 56, 145 05 Praha 4
KonekTel, a.s., Pražská 152, 530 06 Pardubice
|