Č. j.: S 299-R/99-1587/140/Ná
V Praze dne 30. 12. 1999
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže, ve správním řízení zahájeném dne 12. 11. 1999 ve smyslu ustanovení § 57 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb. a zákona č. 93/1998 Sb., na základě návrhu uchazeče - RESTKUPON spol. s r. o., se sídlem U pergamenky 12, Praha 7, PSČ 170 04, zastoupeného jednatelem Luďkem Žídkem, na přezkoumání rozhodnutí zadavatele - Okresního úřadu Mělník, se sídlem nám. Míru 51, Mělník, PSČ 276 01, zastoupeného přednostou Mgr. Miroslavem Neumannem, o námitkách proti výběru nejvhodnější nabídky při zadání veřejné zakázky: "dodávka stravenek pro OkÚ Mělník" výzvou více zájemcům, podle § 49 odst. 1 zákona, ze dne 16. 8. 1999, č. j. 99/RVV/1137
r o z h o d l t a k t o :
návrh uchazeče - RESTKUPON spol. s r. o., se sídlem U pergamenky 12, Praha 7, PSČ 170 04, zastoupeného jednatelem Luďkem Žídkem, ze dne 9. 11. 1999, doručený dne 12. 11. 1999, se podle ustanovení § 57 odst. 2 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb. a zákona č. 93/1998 Sb. odmítá, protože nebyly splněny podmínky pro podání návrhu - jedno vyhotovení návrhu nebylo doručeno zadavateli Okresnímu úřadu Mělník, se sídlem nám. Míru 51, Mělník, PSČ 276 01, zastoupenému přednostou Mgr. Miroslavem Neumannem.
O d ů v o d n ě n í
Okresní úřad Mělník, se sídlem nám. Míru 51, Mělník, PSČ 276 01, zastoupený přednostou Mgr. Miroslavem Neumannem (dále jen "zadavatel"), písemně vyzval dne 16. 8. 1999, č. j. 99/RVV/1137, výzvou více zájemcům ve smyslu § 49 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb. a zákona č. 93/1998 Sb. (dále jen "zákon") pět zájemců k podání nabídky na veřejnou zakázku: "dodávka stravenek pro OkÚ Mělník". Do skončení soutěžní lhůty obdržel zadavatel 4 nabídky. Otevírání obálek s nabídkami uchazečů se konalo dne 30. 9. 1999. Komise pro otevírání obálek vyřadila z dalšího posuzování a hodnocení 2 nabídky uchazečů, které nevyhověly kontrole úplnosti. Dne 1. 10. 1999 se konalo posuzování a hodnocení nabídek. Nejvhodnější nabídkou byla vybrána nabídka uchazeče Sodexho Pass Česká republika a. s., se sídlem Revoluční 13, Praha 1, PSČ 110 00.
Oznámení o výběru nejvhodnější nabídky bylo uchazečům zasláno dopisem ze dne 22. 10. 1999, č. j. 99/RVV/1387 - př., které uchazeč RESTKUPON spol. s r. o., se sídlem U pergamenky 12, Praha 7, PSČ 170 04 (dále jen "uchazeč"), převzal dne 27. 10. 1999. Dopisem ze dne 27. 10. 1999 podal uchazeč u zadavatele námitku.proti výběru nejvhodnější nabídky, kterou zadavatel obdržel 29. 10. 1999. Zadavatel námitku uchazeče přezkoumal a námitce nevyhověl. Uchazeče o tom vyrozuměl dopisem ze dne 1. 11. 1999, který uchazeč převzal dne 5. 11. 1999. Dne 12. 11. 1999 obdržel Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen "Úřad"), v zákonem stanovené lhůtě, od uchazeče návrh na přezkoumání rozhodnutí zadavatele, který směřoval proti výběru nejvhodnější nabídky. Tímto dnem bylo u orgánu dohledu zahájeno správní řízení ve smyslu ustanovení § 57 odst. 1 zákona.
Účastníci řízení:
a) Okresní úřad Mělník, se sídlem nám. Míru 51, Mělník, PSČ 276 01, zastoupený přednostou Mgr. Miroslavem Neumannem,
RESTKUPON spol. s r. o., se sídlem U pergamenky 12, Praha 7, PSČ 170 04, zastoupená jednatelem Luďkem Žídkem,
Sodexho Pass Česká republika a. s., se sídlem Revoluční 13, Praha 1, PSČ 110 00, zastoupená prokuristou Diederem Sandozem
Při podání návrhu se Úřad nejprve zabývá otázkou, zda byl návrh podán včas v sedmidenní lhůtě a zda má veškeré náležitosti dle § 57 odst. 2 zákona. Pro tuto lhůtu neplatí ustanovení § 27 správního řádu o procesních lhůtách, včetně ustanovení o zachování lhůty, je-li podání odevzdáno poslední den lhůty k poštovní přepravě. Při šetření případu Úřad zjistil, že zadavatel neobdržel v zákonem stanovené lhůtě žádné vyhotovení návrhu na přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách uchazeče a nemohl proto splnit povinnosti vyplývající z ustanovení § 57 odst. 3 a 4 zákona. Tímto Úřad klasifikuje podaný návrh jako nekvalifikovaný ve smyslu § 57 odst. 2 zákona. Tím, že uchazeč nepodal jedno vyhotovení návrhu na přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách - zadavateli, ve smyslu § 57 odst. 2 zákona, (který mu ukládá zaslat kromě jednoho vyhotovení návrhu orgánu dohledu do sedmi od doručení rozhodnutí zadavatele o námitkách uchazeče, též jedno vyhotovení zadavateli) - zmařil možnost včasného přezkoumání návrhu orgánem dohledu a zadavateli nic nebránilo v uzavření smlouvy s uchazečem, který předložil nejvhodnější nabídku, tj. nabídku nejlépe splňující kritéria hodnocení vymezená zadavatelem v podmínkách soutěže. Návrh, který nesplňuje náležitosti podle ustanovení § 57 odst. 2 zákona musí Úřad odmítnout.
Úřad případ po věcné stránce přezkoumal a neshledal důvody pro zahájení správního řízení z vlastního podnětu.
P o u č e n í
Proti tomuto rozhodnutí je možno podat do 15 dnů od jeho doručení rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím odboru dohledu nad zadáváním veřejných zakázek, Lazarská 7, pošt. přihr. 871, PSČ 111 21 Praha 1.
Ing. Petr A n t o n í n
ředitel odboru dohledu
Rozhodnutí obdrží:
a) Okresní úřad Mělník, nám. Míru 51, Mělník, PSČ 276 01,
RESTKUPON spol. s r. o., U pergamenky 12, Praha 7, PSČ 170 04,
Sodexho Pass Česká republika a. s., Revoluční 13, Praha 1, PSČ 110 00
|