Č. j. : S 315-R-VP/99-1362/140/Hs
V Praze dne 20.12. 1999
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ve správním řízení zahájeném z vlastního podnětu dne 2.12.1999, ve smyslu ustanovení § 57 odst. 1 ve spojení s ust. § 60a zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb. a zákona č. 93/1998 Sb., na základě návrhu uchazeče - Karpem spol. s.r.o., Stavby-Doprava, se sídlem Nádražní 75, 346 01 Horšovský Týn, zast. společníkem Ing. Pavlem Rakem - na přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách proti výběru nejvhodnější nabídky ve veřejné zakázce "Rekonstrukce domu čp. 65", zadané podle ust. § 49 zákona zadavatelem - Odborné učiliště a Praktická škola Horšovský Týn, se sídlem Plzeňská 64, 346 01 Horšovský Týn, zast. ředitelem Mgr. Václavem Fialou taktorozhodl:
Správní řízení se podle ust. § 30 zákona č. 71/1967 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje.
O d ů v o d n ě n í
Zadavatel veřejné zakázky - Odborné učiliště a Praktická škola Horšovský Týn se sídlem Plzeňská 64, 346 01 Horšovský Týn, zast. ředitelem Mgr. V. Fialou (dále jen "zadavatel") vyhlásil dne 23.8.1999 pod č.j. 119/99, výzvou 5 zájemcům o veřejnou zakázku k podání nabídky ve smyslu ustanovení § 49, zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., a zákona č.93/1998 Sb., (dále jen "zákon") veřejnou zakázku "na rekonstrukci domu čp. 65." V soutěžní lhůtě, tj. do 14.9.1999 do 10.00 hod., podali své nabídky 4 uchazeči. Nebylo požadováno složení jistoty. K otevírání obálek nabídek došlo dne 14.9.1999. Pětičlenná komise pro posouzení a hodnocení nabídek uchazečů zasedala dne 14.9.1999 a navrhla zadavateli zařadit všechny nabídky do hodnocení podle zvolených kriterií : a) celková výhodnost nabídky
b) zkušenost se zakázkami obdobného typu
c) záruční doba
d) nabídková cena
Zadavatel akceptoval doporučení komise o výběru nejvhodnější nabídky a zaslal své rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky dne 15.9.1999 pod č.j. 131/99/Fi. Jako nejvýhodnější nabídka byla vybrána nabídka uchazeče Stafiko J+Z spol. s.r.o., Husova 41, 344 01 Domažlice, na druhém místě pak uchazeč Karpem, s.r.o., Stavby-Doprava, 346 01 Horšovský Týn.
Uchazeč - Karpem, s.r.o., Horšovský Týn, (dále jen "uchazeč") obdržel oznámení o výběru nejvhodnější nabídky dne 16.9.1999. Dne 20.9.1999 bez č.j. zaslal uchazeč námitku proti rozhodnutí zadavatele o výběru nejvhodnější nabídky. Zadavatel převzal osobně námitky dne 21.9.1999. Dne 21.9.1999 pod č.j. 132/99/Fi zaslal zadavatel svým dopisem výsledek přezkoumání námitek resp. zamítnutí námitek. Uchazeč převzal zamítnutí námitek dne 27.9.1999. Dne 1.10.1999 podal uchazeč návrh na přezkoumání rozhodnutí zadavatele u orgánu dohledu. Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen "Úřad") návrh obdržel dne 5.10.1999 pod č.j. 1362. Úřad oznámil zahájení správního řízení dnem 5.10.1999 a to svým dopisem ze dne 3.11.1999 pod č.j. S 249-O/99-1362/140/Hs. Úřad vyměřil dne 25.10.1999 pod č.j. S 249-PV/99-1362/140 uchazeči platební výměr na úhradu správního poplatku ve výši 14 995,-Kč a to v souladu s ust. § 6 odst. 2 zákona ČNR č. 368/1992 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů se splatností do 15 dnů od doručení platebního výměru. Uchazeč správní poplatek uhradil dne 15.11.1999.
Účastníky správního řízení jsou:
Odborné učiliště a Praktická škola Horšovský Týn, se sídlem Plzeňská 64, 346 01 Horšovský Týn, zast. ředitelem Mgr. Václavem Fialou,
KARPEM spol. s r.o., Stavby - Doprava, se sídlem Nádražní 75, 346 01 Horšovský Týn, zast. společníkem Ing. Pavlem Rakem,
STAFIKO J + Z spol. s r.o., se sídlem Husova 41, 344 01 Domažlice, zast. prokuristou Ing. Zdeňkem Kohoutem,
Antonín Vlček, podnikající pod obchodním jménem Antonín Vlček, s místem podnikání U Garáží 97, 346 01 Horšovský Týn.
Úřad obdržel dne 11.11.1999 pod č.j. 1560 vyjádření uchazeče Stafico J+Z spol. s.r.o., 344 01 Domažlice, zast. právně Mgr. A. Hájovským, advokátem, se sídlem nám. Míru 131, 344 01 Domažlice na podkladě smlouvy o poskytování právní pomoci. Úřad toto vyjádření zohlednil ve svém rozhodnutí.
Úřad přezkoumal v souladu s ust. § 57 a násl. napadnuté rozhodnutí zadavatele veřejné zakázky. Ve správním řízení Úřad provedl podle ust. § 32 odst. 1 a § 34 zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení v platném znění ("Správní řád") ve spojení s ust. § 61 zákona, dokazování obsahem předložené dokumentace o zadání předmětné veřejné zakázky, jakož i obsahem návrhů uchazeče o přezkoumání rozhodnutí zadavatele a stanoviskem zadavatele.
Úřad se při posuzování případu zejména zabýval otázkou, jestli návrh uchazeče má všechny náležitosti, včetně dodržení lhůty podání. Úřad konstatuje, že uchazeč nesplnil ust. § 57 odst. 2 zákona a to tím, že po lhůtě 7 dní doručil návrh orgánu dohledu. Úřad vydal v dané věci své rozhodnutí ze dne 2.12.1999 pod č.j. S 249-R/99-1362/140/Hs, ve kterém byl návrh uchazeče z důvodu odmítnut. Současně Úřad zahájil svým oznámením o zahájení správního řízení z vlastního podnětu ze dne 2.12.1999 pod č.j. S 315-O/99-VP/140/Hs. Bylo vydáno také předběžné opatření ze dne 2.12.1999 pod č.j. S 315-PO/99-VP/140/Hs.
Úřad v dané věci, v dikci ust. § 22 zákona č. 71/1967 Sb., správní řád v platném znění, nařídil ústní jednání, které se uskutečnilo dne 17.12.1999 za účasti statutárního zadavatele Mgr. Václava Fialy. Zadavatel v protokolu z ústního jednání uvedl, že došlo k chybě při přepisu a tím bylo nesprávně ve výzvě více zájemcům o veřejnou zakázku uvedeno ust. § 49a namísto správného § 49. Nicméně celý další průběh vedení veřejné zakázky prováděl již zadavatel podle ust. § 49. Za chybu se zadavatel omlouvá. K vlastnímu správnímu řízení byly ze strany zadavatele předložena kriteria hodnocení nabídek, která nebyla omylem orgánem dohledu zaslána.
Úřad dohledu považuje nesprávné označení příslušného § 49a zákona, místo správného označení ust. § 49 zákona, na jehož základě byla výzva více zájemcům dne 23.8.1999, pod č.j. 119/99 zadavatelem veřejné zakázky vypsána výzva, za administrativní pochybení, které nemělo vliv na vlastní průběh veřejné zakázky. Zadavatel v průběhu vedení veřejné zakázky dále postupoval plně ve shodě s ust. § 49 zákona.
Po přezkoumání dodatečně předložených podkladů hodnotících kriteria, jakož i veškeré dokumentace a po posouzení případu ve všech souvislostech dospěl Úřad k závěru, že nebyl porušen zákon ve vícekriteriálním výběru nejvhodnější nabídky v dikci ust. § 6 zákona.
Úřad vzhledem na všechny uvedené skutečnosti, které zjistil ve správním řízení, rozhodl tak jak je uvedeno ve výroku.
Poučení
Proti tomuto rozhodnutí je možné podat do 15 dnů od jeho doručení rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím odboru dohledu na zadáváním veřejných zakázek, Lazarská 7, pošt. přihr. 871, 11 21 Praha 1.
Ing. Petr A n t o n í n
ředitel odboru dohledu
Rozhodnutí obdrží:
Odborné učiliště a Praktická škola Horšovský Týn, se sídlem Plzeňská 64, 346 01 Horšovský Týn
KARPEM spol. s r.o., Stavby - Doprava, se sídlem Nádražní 75, 346 01 Horšovský Týn
STAFIKO J + Z spol. s r.o., se sídlem Husova 41, 344 01 Domažlice
Antonín Vlček, se sídlem U Garáží 97, 346 01 Horšovský Týn
|