Č.j.: S 324-R/99-1762/140/VŠ
V Praze dne 28.1.2000
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže v řízení zahájeném dne 14.12.1999 ve smyslu ustanovení § 57 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb. a zákona č. 93/1998 Sb., na základě návrhu uchazeče SIGNAL, spol. s r.o., se sídlem S. K. Neumanna 1070, 436 01 Litvínov, zastoupeného jednatelem Janem Ziegelbauerem, na přezkoumání rozhodnutí zadavatele SPRÁVY DOMŮ LITVÍNOV, s.r.o., se sídlem Mostecká 22, 436 01 Litvínov 1, zastoupeného jednatelem Petrem Husákem, o námitkách uchazeče proti rozhodnutí zadavatele o vyloučení uchazeče z veřejné zakázky na "provádění oprav a revizí elektrických zabezpečovacích systémů (EZS) včetně porevizních oprav v nebytových objektech v majetku města Litvínova", zadané zadavatelem výzvou více zájemcům podle ustanovení § 49 odst. 1 zákona ze dne 11.10.1999
r o z h o d l t a k t o :
návrh uchazeče SIGNAL, se sídlem S. K. Neumanna 1070, 436 01 Litvínov, zastoupeného jednatelem Janem Ziegelbauerem, na přezkoumání rozhodnutí zadavatele SPRÁVY DOMŮ LITVÍNOV, s.r.o., se sídlem Mostecká 22, 436 01 Litvínov 1, zastou-peného jednatelem Petrem Husákem zn. 757/Bo/99 ze dne 3.12.1999 o námitkách uchazeče proti rozhodnutí zadavatele zn. 736/PI/1999 ze dne 18.11.1999 o vyloučení uchazeče z veřejné zakázky se na základě ustanovení § 57 odst. 2 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb. a zákona č. 93/1998 Sb. odmítá.
O d ů v o d n ě n í
Výzvou více zájemcům podle ustanovení § 49 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb. a zákona č. 93/1998 Sb. (dále jen "zákon") ze dne 11.10.1999 zadal zadavatel SPRÁVA DOMŮ LITVÍNOV, s.r.o., se sídlem Mostecká 22, 436 01 Litvínov 1, zastoupený jednatelem Petrem Husákem (dále jen "zadavatel") veřejnou zakázku na "provádění oprav a revizí elektrických zabezpečovacích systémů (EZS) včetně porevizních oprav v nebytových objektech v majetku města Litvínova".
Do konce lhůty stanovené podmínkami veřejné zakázky (výzvy) doručilo svoje nabídky pět uchazečů, jedním z nichž byl uchazeč SIGNAL, spol. s r.o., se sídlem S. K. Neumanna 1070, 436 01 Litvínov, zastoupený jednatelem Janem Ziegelbauerem (dále jen "uchazeč").
Rozhodnutím zn. 736/PI/1999 ze dne 18.11.1999 vyloučil zadavatel "Na základě ustanovení § 2e zákona 199/1994 Sb. o zadávání veřejných zakázek ve znění pozdějších předpisů … a doporučení komise pro otevírání obálek s nabídkami …" uchazeče z veřejné zakázky s tím, že důvodem vyloučení je "Neúplné čestné prohlášení". Rozhodnutí bylo uchazeči doručeno dne 25.11.1999.
Dne 30.11.1999 obdržel zadavatel námitky uchazeče ze dne 26.11.1999 vznesené proti rozhodnutí zadavatele o vyloučení uchazeče z veřejné zakázky.
Zadavatel dne 3.12.1999 pod zn. 757/Bo/99 oprávněnost uchazečem vznesených námitek přezkoumal a s odůvodněním jim nevyhověl. Rozhodnutí o námitkách bylo uchazeči doručeno dne 6.12.1999.
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen "Úřad") obdržel dne 14.12.1999 uchazečův návrh ze dne 9.12.1999 na přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách uchazeče proti rozhodnutí zadavatele o vyloučení uchazeče z veřejné zakázky; prvně uvedeným dnem bylo zahájeno řízení u orgánu dohledu ve smyslu ustanovení § 57 odst. 1 zákona.
Podle ustanovení § 58 zákona jsou účastníky řízení:
SPRÁVA DOMŮ LITVÍNOV, s.r.o., se sídlem Mostecká 22, 436 01 Litvínov 1, zastoupená jednatelem Petrem Husákem,
SIGNAL, spol. s r.o., se sídlem S. K. Neumanna 1070, 436 01 Litvínov, zastoupený jednatelem Janem Ziegelbauerem.
Uvedeným účastníkům řízení Úřad oznámil dopisem Č.j.: S 324-O/99-1762/140/VŠ ze dne 6.1.2000 zahájení správního řízení.
Spolu s dokumentací o zadání veřejné zakázky obdržel Úřad i stanovisko zadavatele k návrhu uchazeče, datované dne 16.12.1999.
Jak již shora uvedeno, rozhodnutí zadavatele zn. 757/Bo/99 o námitkách uchazeče proti rozhodnutí zadavatele o vyloučení uchazeče z veřejné zakázky bylo uchazeči doručeno dne 6.12.1999, dne 14.12.1999 pak Úřad obdržel uchazečův návrh na přezkoumání zmíněného rozhodnutí zadavatele o námitkách. Ustanovení § 57 odst. 2 zákona stanoví, že "Návrh se podává ve dvojím vyhotovení do sedmi dnů od doručení rozhodnutí zadavatele; jedno vyhotovení zasílá uchazeč orgánu dohledu a jedno zadavateli". Stanovená sedmidenní lhůta počala v daném případě běžet dne 7.12.1999 a skončila dnem 13.12.1999, návrh však, jak již uvedeno, Úřad i zadavatel obdržel až dne 14.12.1999, tedy po lhůtě, proto jej Úřad s odkazem na poslední větu ustanovení § 57 odst. 2 zákona musí odmítnout. Jde o lhůtu hmotněprávní, pro níž neplatí ustanovení § 27 zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení (správní řád) o procesních lhůtách, včetně ustanovení o zachování lhůty, je-li podání odevzdáno v poslední den lhůty k poštovní přepravě. Je tomu tak proto, že uvedené ustanovení se uplatňuje až po zahájení správního řízení. Správní řízení návrhové je na Úřadu zahájeno podle ustanovení § 57 odst. 1 zákona až dnem, kdy mu návrh účastníka řízení došel, tedy bez ohledu na to, kdy byl předán k poštovní přepravě. Uchazeč byl z veřejné zakázky vyloučen po právu, neboť uchazečovo čestné prohlášení neprokazuje dostatečně určitě, srozumitelně a úplně kvalifikační předpoklady stanovené bodem 3.1.4 podmínek veřejné zakázky, resp. ustanovením § 2b odst. 1 písm. b) až f) zákona.
Úřad neshledal porušení zákona zadavatelem, jež by opodstatňovalo zahájení správního řízení z vlastního podnětu.
S ohledem na všechny shora uvedené skutečnosti Úřad rozhodl tak, jak je uvedeno ve výroku.
P o u č e n í
Proti tomuto rozhodnutí je možno podat do 15 dnů od jeho doručení rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím odboru dohledu nad zadáváním veřejných zakázek, Lazarská 7, pošt. přihr. 871, 111 21 Praha 1.
Ing. Petr A n t o n í n
ředitel odboru dohledu nad zadáváním veřejných zakázek v Praze
Rozhodnutí obdrží:
SPRÁVA DOMŮ LITVÍNOV, s.r.o., Mostecká 22, 436 01 Litvínov 1
SIGNAL, spol. s r.o., S. K. Neumanna 1070, 436 01 Litvínov
|