Č. j.: S 52/03-153/2939/03-Fu
V Brně dne 1. července 2003
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ve správním řízení zahájeném dne 2.5.2003 podle § 57 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb., zákona č. 256/2000 Sb., zákona č. 39/2001 Sb., zákona č. 142/2001 Sb., zákona č. 130/2002 Sb., zákona č. 211/2002 Sb., zákona č. 278/2002 Sb., zákona č. 320/2002 Sb., zákona č. 424/2002 Sb. a zákona č. 517/2002 Sb., na návrh ze dne 29.4.2003 společnosti ILF Consulting Engineers, s. r. o., Jirsíkova 5, 186 00 Praha 8, za niž jedná Ing. Boris Klement, jednatel společnosti, na přezkoumání rozhodnutí zadavatele statutárního města Brna, Dominikánské nám. 1, 601 67 Brno, zastoupeného RNDr. Petrem Duchoněm, primátorem, ze dne 22.4.2003 o námitkách proti jeho rozhodnutí o vyloučení uchazeče ze dne 7.4.2003 v obchodní veřejné soutěži "Koordinátor projektu přestavby ŽUB pro přípravnou fázi projektu", vyhlášené podle části druhé citovaného zákona o zadávání veřejných zakázek v Obchodním věstníku č. 5/2003 pod zn. 165315-05/03 dne 5.2.2003, rozhodl takto:
Správní řízení se podle § 30 zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení (správní řád), ve znění zákona č. 29/2000 Sb., zákona č. 227/2000 Sb. a zákona č. 226/2002 Sb.,zastavuje.
Odůvodnění
Statutární město Brno, Dominikánské nám. 1, 601 67 Brno, zastoupené RNDr. Petrem Duchoněm, primátorem (dále jen "zadavatel"), vyhlásilo podle části druhé zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb., zákona č. 256/2000 Sb., zákona č. 39/2001 Sb., zákona č. 142/2001 Sb., zákona č. 130/2002 Sb., zákona č. 211/2002 Sb., zákona č. 211/2002 Sb., zákona č. 278/2002 Sb., zákona č. 320/2002 Sb., zákona č. 424/2002 Sb. a zákona č. 517/2002 Sb. (dále jen "zákon"), v Obchodním věstníku č. 5/2003 dne 5.2.2003 pod zn. 165315-05/03 obchodní veřejnou soutěž "Koordinátor projektu přestavby ŽUB pro přípravnou fázi projektu" (dále jen "soutěž").
Z protokolu o otevírání obálek s nabídkami ze dne 17.3.2003 vyplývá, že zadavatel do konce soutěžní lhůty obdržel celkem šest nabídek. Všechny nabídky byly hodnoceny jako úplné a byly doporučeny k dalšímu posuzování a hodnocení. Komise pro posouzení a hodnocení nabídek následně při svém zasedání dne 25.3.2003 konstatovala, že v rozporu s podmínkami zákona byly podány nabídky uchazeče EC HARRIS, s. r. o., Bredovský dvůr, Olivova 6/948, 110 00 Praha 1, společná nabídka obchodních firem Bovis Lend Lease, a. s., Peckova 9, 186 00 Praha 8 (dále jen "Bovis, a. s.") a Bovis Lend Lease Limited, 142 Northolt Road, Harrow, Middlesex HA2 OEE, Spojené Království Velké Británie a Severního Irska (dále jen "Bovis Limited"), a společná nabídka obchodních firem ILF Consulting Engineers, s. r. o., Jirsíkova 5, 186 00 Praha 8 (dále jen "ILF, s. r. o.") a MRK Innovationsmarketing und Management Consulting GmbH, Robert-Koch-Strasse 9, D-64331 Weiterstadt, SNR (dále jen "MRK"), a navrhla zadavateli jejich vyloučení z další účasti v soutěži. Zadavatel dopisem ze dne 7.4.2003 jmenovaným uchazečům oznámil, že je z další účasti v soutěži vylučuje.
Proti rozhodnutí zadavatele o vyloučení podali námitky dva uchazeči. Uchazeč ILF, s. r. o., a MRK, který obdržel rozhodnutí zadavatele dne 8.4.2003, podal námitky dopisem z téhož dne, který zadavatel obdržel dne 10.4.2003. Uchazeč Bovis, a. s., a Bovis Limited, který obdržel rozhodnutí zadavatele dne 8.4.2003, podal námitky dopisem ze dne 17.4.2003, který zadavatel obdržel dne 18.4.2003. Zadavatel námitkám jmenovaných uchazečů nevyhověl, což oznámil uchazeči ILF, s. r. o., a MRK dopisem ze dne 22.4.2003, který uchazeč obdržel dne 24.4.2003 a uchazeči Bovis, a. s., a Bovis Limited dopisem ze dne 28.4.2003, který uchazeč obdržel dne 29.4.2003. Uchazeč ILF, s. r. o., zastupující na základě nedatované plné moci také společnost MRK následně podal dopisem ze dne 29.4.2003 návrh na přezkoumání rozhodnutí zadavatele u Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen "orgán dohledu"), směřující proti rozhodnutí zadavatele o jeho vyloučení ze soutěže. Jmenovaný uchazeč ve svém návrhu uvedl, že platební podmínky byly pouze návrhem, který byl součástí nabídky, přičemž v úvodu smlouvy bylo uvedeno, že její přílohu tvoří zadávací dokumentace, která platební podmínky definované zadavatelem obsahuje. K nedodržení podmínek pro vypracování ceny uchazeč uvedl, že si není vědom jejich porušení, neboť rozpis ceny v nabídce vychází z popisu přípravné fáze v zadávací dokumentaci. Závěrem svého návrhu uchazeč žádá, aby orgán dohledu nařídil zadavateli jeho zařazení zpět do soutěže.
Orgán dohledu obdržel předmětný návrh dne 2.5.2003. Tímto dnem bylo podle § 57 odst. 1 zákona zahájeno správní řízení ve věci přezkoumávání rozhodnutí zadavatele o námitkách orgánem dohledu. Zadavateli bylo jedno vyhotovení návrhu doručeno rovněž dne 2.5.2003.
Podle § 58 zákona jsou účastníky správního řízení:
zadavatel,
společnosti ILF, s. r. o., a MRK zastoupené na základě plné moci společností ILF, s. r. o., za kterou jedná Ing. Boris Klement.
Zadavatel se k předmětnému návrhu vyjádřil dopisem ze dne 14.5.2003, ve kterém trvá na tom, že vyloučení uchazeče ILF, s. r. o., a MRK proběhlo v souladu se zákonem, neboť uchazeč ve smlouvě definoval platební podmínky v rozporu s podmínkami zadání a v členění cenové nabídky na dílčí části uvedl pouze jednu cenu bez rozčlenění na cenu, DPH a cenu celkem, jak bylo požadováno.
Zahájení řízení oznámil orgán dohledu účastníkům řízení dopisem č. j. S 52/03-153/2103/03-Fu ze dne 20.5.2003 a stanovil lhůtu, ve které se účastníci řízení mohli vyjádřit ke skutečnostem, které budou podkladem pro rozhodnutí, jakož i ke způsobu jejich zjištění, popřípadě navrhnout doplnění šetření, nahlédnout do spisu tohoto řízení, pořizovat si z něho výpisy. K zahájení správního řízení se žádný z jeho účastníků ve stanovené lhůtě ani později nevyjádřil.
Dne 13.6.2003 obdržel orgán dohledu dopis uchazeče ILF, s. r. o., ze dne 11.6.2003, kterým jmenovaný uchazeč bere svůj návrh ze dne 29.4.2003 na přezkoumání rozhodnutí zadavatele zpět. Podle § 30 zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení (správní řád), ve znění zákona č. 29/2000 Sb., zákona č. 227/2000 Sb. a zákona č. 226/2002 Sb., "správní orgán zastaví řízení, vzal-li účastník návrh na jeho zahájení zpět a souhlasí-li s tím ostatní účastníci řízení…". Zadavatel vyjádřil na základě obdrženého zpětvzetí návrhu od společnosti ILF, s. r. o., se zastavením správního řízení souhlas, a to dopisem ze dne 25.6.2003.
Orgán dohledu posoudil celý případ a vzhledem ke zpětvzetí návrhu a k souhlasu všech účastníků správní řízení zastavil. V postupu zadavatele při vyloučení uchazeče ILF, s. r. o ., a MRK orgán dohledu neshledal porušení zákona, a tudíž nezahájil sprání řízení z vlastního podnětu.
Poučení:
Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže - odboru dohledu nad zadáváním veřejných zakázek v Brně, Joštova 8. Včas podaný rozklad má odkladný účinek.
JUDr. Miroslav Šumbera
vrchní ředitel
Obdrží:
Statutární město Brno, Dominikánské nám. 1, 601 67 Brno, zast. RNDr. Petrem Duchoněm
ILF Consulting Engineers, s. r. o., Jirsíkova 5, 186 00 Praha 8, zast. Ing. Borisem Klementem
Na vědomí:
MRK Innovationsmarketing und Management Consulting GmbH, Robert-Koch-Strasse 9, D-64331 Writerstadt, SNR
|