Č. j. VZ/S76/03-153/3674/03-Št
V Brně dne 18. srpna 2003
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ve správním řízení zahájeném dne 18.6.2003 podle § 57 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb., zákona č. 256/2000 Sb., zákona č. 39/2001 Sb., zákona č. 142/2001 Sb., zákona č. 130/2002 Sb., zákona č. 211/2002 Sb., zákona č. 278/2002 Sb., zákona č. 320/2002 Sb., zákona č. 424/2002 Sb. a zákona č. 517/2002 Sb., na návrh ze dne 16. 6. 2003 společnosti Philips Česká republika s. r. o., Šafránkova 1238/1, 155 00 Praha, za niž jednají Arne Kraus a Jarmila Dubová, jednatelé, na přezkoumání rozhodnutí zadavatele - Nemocnice s poliklinikou v Novém Jičíně, K Nemocnici 76, 741 01 Nový Jičín, zast. Ing. Věrou Prouskovou, MBA, ředitelkou, ve správním řízení zastoupené na základě plné moci ze dne 1. 7. 2003 společností RTS, a. s., Lazaretní 13, 615 00 Brno, za kterou jedná Ing. Petr Vrbka, ředitel divize RTS, a. s. - ze dne 4. 6. 2003, o námitkách ze dne 28. 5. 2003 proti jeho rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky ze dne 23. 5. 2003 v obchodní veřejné soutěži "Dodávka CT přístroje pro Nemocnici s poliklinikou v Novém Jičíně" vyhlášené podle části druhé cit. zákona o zadávání veřejných zakázek v Obchodním věstníku č. 12/03 pod zn. 168018-12/03 dne 26. 3. 2003, oprava podmínek soutěže byla zveřejněna v Obchodním věstníku č. 15/03 pod zn. 169299-15/03 dne 16. 4. 2003, rozhodl takto:
Správní řízení se podle § 6 odst. 3 zákona č. 368/1992 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje z důvodu nezaplacení správního poplatku.
Odůvodnění
Nemocnice s poliklinikou v Novém Jičíně, K Nemocnici 76, 741 01 Nový Jičín, zast. Ing. Věrou Prouskovou, MBA, ředitelkou (dále jen "zadavatel"), vyhlásila podle části druhé zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb., zákona č. 256/2000 Sb., zákona č. 39/2001 Sb., zákona č. 142/2001 Sb., zákona č. 130/2002 Sb., zákona č. 211/2002 Sb., zákona č. 278/2002 Sb., zákona č. 320/2002 Sb., zákona č. 424/2002 Sb. a zákona č. 517/2002 Sb. (dále jen "zákon"), obchodní veřejnou soutěž "Dodávka CT přístroje pro Nemocnici s poliklinikou v Novém Jičíně" v Obchodním věstníku č. 12/03 pod zn. 168018-12/03 dne 26. 3. 2003, oprava podmínek soutěže byla zveřejněna v Obchodním věstníku č. 15/03 pod zn. 169299-15/03 dne 16. 4. 2003 (dále jen "soutěž").
V protokolu o otevírání obálek s nabídkami ze dne 12. 5. 2003 je uvedeno, že zadavatel do konce soutěžní lhůty obdržel 4 nabídky a že žádná z nich nebyla komisí pro otevírání obálek vyřazena z dalšího posuzování a hodnocení.
Ze zprávy o posouzení a hodnocení nabídek ze dne 23.5.2003 dále vyplývá, že po posouzení nabídek podle § 34 zákona nebyla komisí pro posouzení a hodnocení nabídek navržena zadavateli k vyřazení žádná nabídka. Z uvedené zprávy dále vyplývá, že komise stanovila po provedeném hodnocení nabídek následující pořadí nabídek níže uvedených uchazečů, které zadavatel akceptoval a o výběru nejvhodnější nabídky rozhodl shodně s pořadím stanoveným komisí pro posouzení a hodnocení nabídek, takto:
GE Medical Systems Société en Commandite Simple, rue de la Miniére 283, 785 30 Buc, Francie, podnikající v České republice prostřednictvím GE Medical Systems Société en Commandite Simple - organizační složka, Vyskočilova 1422/1a, za niž jedná Jan Kuběna, vedoucí organizační složky (dále jen "GE Medical Systems Société en Commandite Simple") - pozn. v průběhu výběrového řízení došlo ke změně názvu firmy, a to z "GE Medical Systems" na "GE Medical Systems Société en Commandite Simple",
Philips Česká republika s. r. o., Šafránkova 1238/1, 155 00 Praha, za niž jednají Arne Kraus a Jarmila Dubová, jednatelé (dále jen "Philips Česká republika"),
SIEMENS s. r. o., Evropská 33a, 160 00 Praha, za niž jedná Ing. Pavel Kafka a Ing. Radomír Šimeček, jednatelé (dále jen "SIEMENS s. r. o.").
Proti rozhodnutí zadavatele o výběru nejvhodnější nabídky ze dne 23. 5. 2003, který společnost Philips Česká republika obdržela dne 27. 5. 2003, podala jmenovaná společnost dopisem ze dne 28. 5. 2003 námitky zadavateli, který je obdržel dne 30. 5. 2003 a kterým po přezkoumání jejich oprávněnosti nevyhověl, což jmenované společnosti oznámil podle § 56 odst. 2 zákona rozhodnutím ze dne 4. 6. 2003, který společnost obdržela podle doručenky 9. 6. 2003. Vzhledem k tomu, že společnost Philips Česká republika nepovažovala rozhodnutí zadavatele o námitkách za učiněné v souladu se zákonem, podala dopisem ze dne 16. 6. 2003 návrh na přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách u Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže.
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen "orgán dohledu") obdržel výše uvedený návrh dne 18. 6. 2003, a tímto dnem bylo podle § 57 odst. 1 zákona zahájeno správní řízení ve věci přezkoumávání rozhodnutí zadavatele o námitkách. Zadavatel obdržel jedno vyhotovení návrhu dne 17. 6. 2003 (viz správní spis).
Podle § 58 zákona účastníky tohoto řízení jsou:
zadavatel,
GE Medical Systems Société en Commandite Simple, jejíž nabídka byla vybrána jako nejvhodnější,
Philips Česká republika s. r. o., jejíž nabídka se umístila jako druhá v pořadí,
SIEMENS s. r. o., jejíž nabídka se umístila jako třetí v pořadí.
Zahájení řízení oznámil orgán dohledu účastníkům řízení dopisem č. j. VZ/S76/03-153/2938/03-Št ze dne 7. 7. 2003 a stanovil lhůtu, ve které se účastníci řízení mohli vyjádřit ke skutečnostem, které budou podkladem pro rozhodnutí.
Své stanovisko zaslal orgánu dohledu uchazeč GE Medical Systems Société en Commandite Simple, přičemž mj. sdělil, že jejich společnost splnila veškeré podmínky obchodní veřejné soutěže a nabízený přístroj odpovídá z technického a funkčního hlediska vymezení předmětu dodávky požadovaného zadavatelem v podmínkách soutěže.
Návrh uchazeče Philips Česká republika byl podán v souladu s § 57 odst. 2 zákona, a proto orgán dohledu vyměřil uchazeči podle § 6 odst. 2 zákona č. 368/1992 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů, správní poplatek stanovený ve výši 90 139,-- Kč podle položky 62 písm. b) sazebníku správních poplatků, který tvoří přílohu k zákonu č. 368/1992 Sb., přičemž orgán dohledu jmenovaného uchazeče poučil, že nebude-li správní poplatek ve stanovené lhůtě uhrazen, orgán dohledu toto zahájené správní řízení zastaví.
Rozhodnutí VZ/S76/03-153/2941/03-Št ze dne 7. 7. 2003 o povinnosti uhradit správní poplatek převzal poplatník (uchazeč) Philips Česká republika podle doručenky dne 11. 7. 2003.
Proti předmětnému rozhodnutí bylo možno podat odvolání podle § 48 odst. 5 zákona č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků, ve znění pozdějších předpisů. Uvedené možnosti uchazeč Philips Česká republika využil a podal proti citovanému rozhodnutí o vyměření správního poplatku odvolání, které orgán dohledu obdržel dne 23. 7. 2003. Pro úplnost orgán dohledu uvádí, že odvolání nemá podle § 48 odst. 12 zákona č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků, ve znění pozdějších předpisů, odkladný účinek.
V odvolání poplatník Philips Česká republika namítal, že orgán dohledu (správce daně) vyměřil správní poplatek podle položky 62 písm. b) sazebníku správních poplatků, který tvoří přílohu k zákonu č. 368/1992 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů, i přesto, že návrh uchazeče směřoval proti úkonům ostatním, a proto navrhuje zrušení předmětného platebního výměru a vydání rozhodnutí k zaplacení správního poplatku podle položky 62 písm. c) sazebníku správních poplatků.
O odvolání uchazeče Philips Česká republika rozhodl předseda ÚOHS, a to rozhodnutím č. j. 2R 45/03-Hr ze dne 11. 8. 2003, přičemž odvolání uchazeče společnosti Philips Česká republika zamítl. V odůvodnění svého rozhodnutí předseda ÚOHS uvedl, že uchazeč se v návrhu domáhá přezkoumání námitek a následně nového posouzení a hodnocení nabídek. Ač to uchazeč neuvádí výslovně je zřejmé, že se svým návrhem domáhá provedení takových úkonů, které by vedly k novému výběru nejvhodnější nabídky. Rozhodnutí předsedy ÚOHS nabylo právní moci dne 13. 8. 2003.
Rozhodnutí VZ/S76/03-153/2941/03-Št ze dne 7. 7. 2003, kterým byl uchazeči Philips Česká republika vyměřen správní poplatek, nabylo právní moci dne 12. 8. 2003. Vzhledem k tomu, že poplatník uchazeč Philips Česká republika vyměřený správní poplatek neuhradil ve stanovené patnáctidenní lhůtě od doručení rozhodnutí (platebního výměru) ani později, nezbylo orgánu dohledu, než rozhodnout o zastavení správního řízení.
V postupu zadavatele při výběru nejvhodnější nabídky neshledal orgán dohledu porušení zákona, a proto nebude zahajovat řízení z moci úřední.
Poučení:
Podle § 48 odst. 5 zákona č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků, ve znění pozdějších předpisů, lze proti tomuto rozhodnutí do 30 dnů ode dne jeho doručení podat odvolání k Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže - odboru dohledu nad zadáváním veřejných zakázek v Brně, Joštova 8.
JUDr. Miroslav Šumbera
vrchní ředitel
Obdrží:
RTS, a. s., Lazaretní 13, 615 00 Brno, zast. Ing. Petrem Vrbkou
Philips Česká republika s. r. o., Šafránkova 1238/1, 155 00 Praha, zast. Arne Krausem
GE Medical Systems Société en Commandite Simple - organizační složka, Vyskočilova 1422/1a, zast. Janem Kuběnou
SIEMENS s. r. o., Evropská 33a, 160 00 Praha, zast. Ing. Pavlem Kafkou
Na vědomí:
Nemocnice s poliklinikou v Novém Jičíně, K Nemocnici 76, 741 01 Nový Jičín, zast. Ing. Věrou Prouskovou, MBA
|