Č.j.: VZ/S92/04-153/3586/04-Gar
V Brně dne 20.7.2004
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ve správním řízení zahájeném dne 26.5.2004 podle § 57 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb., zákona č. 256/2000 Sb., zá-kona č. 39/2001 Sb., zákona č. 142/2001 Sb., zákona č. 130/2002 Sb., zákona č. 211/2002 Sb., zákona č. 278/2002 Sb., zákona č. 320/2002 Sb., zákona č. 424/2002 Sb., zákona č. 517/2002 Sb. a zákona č. 41/2004 Sb., na základě návrhu uchazeče - IDS Scheer ČR, s. r. o, Vídeňská 55, 639 00 Brno, za niž jedná Ing. Tomáš Ječný, jednatel, právně zastoupené na základě plné moci ze dne 24.5.2004 JUDr. Martinem Maisnerem, advokátem, ze dne 24.5.2004 na přezkoumání rozhodnutí zadavatele - Fakultní nemocnice s poliklinikou Ostrava, 17. listopadu 1790, 708 52 Ostrava, zastoupená Ing. Karlem Pustelníkem, ředitelem - ze dne 12.5.2004 o námitkách jmenovaného uchazeče ze dne 6.5.2004 proti rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky ze dne 21.4.2004 ve veřejné zakázce "Komplexní řešení ekonomického informačního systému", vyhlášené podle části druhé zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb., zákona č. 256/2000 Sb., zákona č. 39/2001 Sb., zákona č. 142/2001 Sb., zákona č. 130/2002 Sb., zákona č. 211/2002 Sb., zákona č. 278/2002 Sb., zákona č. 320/2002 Sb., zákona č. 424/2002 Sb. a zákona č. 517/2002 Sb., v Obchodním věstníku č. 51/03 pod zn. 184449-51/03 dne 22.12.2003, rozhodl takto:
Správní řízení se podle § 30 zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení (správní řád), ve znění zákona č. 29/2000 Sb., zákona č. 227/2000 Sb. a zákona č. 226/2002 Sb., zastavuje.
O d ů v o d n ě n í
Zadavatel - Fakultní nemocnice s poliklinikou Ostrava, 17. listopadu 1790, 708 52 Ostrava, zastoupená Ing. Karlem Pustelníkem, ředitelem - vyhlásil dne 22.12.2003 podle části druhé zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb., zákona č. 256/2000 Sb., zákona č. 39/2001 Sb., zákona č. 142/2001 Sb., zákona č. 130/2002 Sb., zákona č. 211/2002 Sb., zákona č. 278/2002 Sb., zákona č. 320/2002 Sb. zákona č. 424/2002 Sb. a zákona č. 517/2002 Sb., v Obchodním věstníku č. 51/03 pod zn. 184449-51/03 obchodní veřejnou soutěž "Komplexní řešení ekonomického informačního systému".
Součástí dokumentace o zadání předmětné veřejné zakázky je "Protokol o otevírání obálek s nabídkami" ze dne 10.2.2004, z něhož vyplývá, že do konce soutěžní lhůty podalo nabídku jedenáct uchazečů, přičemž nabídky všech uchazečů vyhověly kontrole úplnosti.
Ze zprávy o posouzení a hodnocení nabídek ze dne 20.4.2004 vyplývá, že komise pro posouzení a hodnocení nabídek po provedeném hodnocení stanovila následující pořadí nabídek:
WEBCOM a. s., Vratimovská 624/11, 718 00 Ostrava - Kunčičky, za niž jedná Robert Paskovský, předseda představenstva (dále jen "WEBCOM a. s"),
IDS Scheer ČR, s. r. o, Vídeňská 55, 639 00 Brno, za niž jedná Ing. Tomáš Ječný, jednatel (dále jen "IDS Scheer ČR, s. r. o"),
AutoCont CZ a. s., Nemocniční 987/12, 702 00 Ostrava - Moravská Ostrava, za niž jedná RNDr. Martin Grigar, předseda představenstva (dále jen "AutoCont CZ a. s.").
Výběr nejvhodnější nabídky zadavatel oznámil uchazečům dopisem ze dne 27.4.2004, který uchazeč IDS Scheer ČR, s. r. o, převzal dne 29.4.2004, což vyplývá z dokladu o doručení.
Proti rozhodnutí zadavatele o výběru nejvhodnější nabídky podal uchazeč IDS Scheer ČR, s. r. o, dopisem ze dne 6.5.2004 námitky zadavateli, který je obdržel dne 7.5.2004 a kterým po přezkoumání jejich oprávněnosti nevyhověl. Uvedenou skutečnost zadavatel oznámil uchazeči IDS Scheer ČR, s. r. o, dopisem ze dne 12.5.2004, který jmenovaný uchazeč obdržel podle dokladu o doručení dne 17.5.2004. Vzhledem k tomu, že uchazeč nepovažoval rozhodnutí zadavatele o námitkách za správné, podal prostřednictvím faxu dne 26.5.2004 návrh na přezkoumání rozhodnutí zadavatele u Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (písemně doplněn dne 27.5.2004).
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen "orgán dohledu") obdržel výše uvedený návrh dne 26.5.2004, a tímto dnem bylo podle § 57 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb., zákona č. 256/2000 Sb., zákona č. 39/2001 Sb., zákona č. 142/2001 Sb., zákona č. 130/2002 Sb., zákona č. 211/2002 Sb., zákona č. 278/2002 Sb., zákona č. 320/2002 Sb., zákona č. 424/2002 Sb., zákona č. 517/2002 Sb. a zákona č. 41/2004 Sb. (dále jen "zákon"), zahájeno správní řízení ve věci přezkoumávání rozhodnutí zadavatele o námitkách orgánem dohledu. Zadavatel obdržel jedno vyhotovení návrhu prostřednictvím faxu dne 26.5.2004 (písemně doplněno dne 1.6.2004).
Uchazeč IDS Scheer ČR, s. r. o, ve svém návrhu napadá nejednoznačné vymezení předmětu veřejné zakázky včetně rozporů v dílčích částech zadávací dokumentace a s tím spojenou nemožnost porovnání nabídkových cen a dále namítá netransparentní vymezení hodnotících kritérií znemožňující objektivní hodnocení nabídek a následné posuzovaní a hodnocení nabídek v rozporu s hodnotícími kritérii. Z výše uvedených důvodů uchazeč IDS Scheer ČR, s. r. o, navrhuje, aby bylo zadání veřejné zakázky v souladu § 59 písm. a) zákona zrušeno.
Zadavatel se k předmětnému návrhu vyjádřil ve svém stanovisku ze dne 1.6.2004, které orgán dohledu obdržel dne 4.6.2004, v němž zastává názor, že k navrhovatelem namítaným pochybením ze strany zadavatele nedošlo a proces zadávání veřejné zakázky dosud proběhl v souladu se zákonem, a proto navrhuje orgánu dohledu zamítnutí návrhu.
Účastníky řízení podle § 58 zákona ve znění pozdějších předpisů jsou:
zadavatel,
WEBCOM a. s, jejíž nabídka byla vybrána jako nejvýhodnější,
IDS Scheer ČR, s. r. o, v řízení před správním orgánem právně zastoupená na základě plné moci ze dne 24.5.2004 JUDr. Martinem Maisnerem, advokátem, jejíž nabídka se umístila jako druhá v pořadí,
AutoCont CZ a. s., jejíž nabídka se umístila jako třetí v pořadí.
Zahájení správního řízení oznámil orgán dohledu jeho účastníkům dopisem č. j. VZ/S92/04-153/2911/04-Gar ze dne 18.6.2004, ve kterém rovněž účastníky řízení seznámil s předběžnými výsledky šetření a poskytl jim lhůtu, v níž se mohli ke zjištěným skutečnostem vyjádřit, popřípadě navrhnout doplnění šetření - § 33 zákona č. 71/1976 Sb., o správním řízení (správní řád), ve znění pozdějších předpisů.
Dne 29.6.2004 obdržel orgán dohledu prostřednictvím faxu dopis uchazeče IDS Scheer ČR, s. r. o (písemně doplněný dne 30.6.2004), kterým jmenovaný uchazeč bere svůj návrh na zahájení správního řízení o přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách zpět.
Dopisem ze dne 30.6.2004 orgán dohledu účastníky řízení uvědomil o zpětvzetí návrhu uchazečem IDS Scheer ČR, s. r. o, a vyzval je, aby se vyjádřili, zda se zastavením řízení souhlasí.
Zadavatel reagoval dopisem ze dne 9.7.2004, v němž uvedl, že souhlasí se zastavením správního řízení. Uchazeč WEBCOM a. s, souhlas se zastavením správního řízení sdělil orgánu dohledu dopisem ze dne 12.7.2004. Uchazeč AutoCont CZ a. s. se ke zpětvzetí návrhu vyjádřil dopisem ze dne 13.7. 2004, v němž taktéž uvedl, že souhlasí se zastavením správního řízení.
Podle § 30 správního řádu správní orgán řízení zastaví, vzal-li účastník řízení návrh na jeho zahájení zpět a souhlasí-li s tím ostatní účastníci řízení.
Orgán dohledu posoudil celý případ a vzhledem k tomu, že o návrhu nebylo dosud rozhodnuto, a všichni účastníci správního řízení dali souhlas se zastavením správního řízení rozhodl, jak je uvedeno ve výroku.
Poučení:
Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže - odboru dohledu nad zadáváním veřejných zakázek v Brně, Joštova 8. Včas podaný rozklad má odkladný účinek.
JUDr. Miroslav Šumbera
vrchní ředitel
Obdrží:
Fakultní nemocnice s poliklinikou Ostrava, 17. listopadu 1790, 708 52 Ostrava, zast. Ing. Karlem Pustelníkem
WEBCOM a. s., Vratimovská 624/11, 718 00 Ostrava - Kunčičky, zast. Robertem Paskovským
JUDr. Martin Maisner, AK Fiala, Profous, Maisner & spol., V Jámě 1, 110 00 Praha 1
AutoCont CZ a. s., Nemocniční 987/12, 702 00 Ostrava - Moravská Ostrava, zast. RNDr. Martinem Grigarem
Na vědomí:
IDS Scheer ČR, s. r. o, Vídeňská 55, 639 00 Brno, zast. Tomášem Ječným
|