Č. j.: VZ/S 210/04-152/5754/04-jl
V Brně dne 11. listopadu 2004
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ve správním řízení zahájeném dne 13.10.2004 podle § 96 zákona č. 40/2004 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění zákona č. 436/2004 Sb. a zákona č. 437/2004 Sb., na základě návrhu ze dne 11.10.2004 uchazeče Clarima, s. r. o., Okružní 794/29a, 638 00 Brno, za niž jedná Ing. Libor Měšťan, jednatel společnosti, na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele Statutárního města Brna, Městské policie Brno, Štefánikova112/43, 602 00 Brno, zastoupené Danielem Šímou, ředitelem, při zadávání veřejné zakázky "Provádění úklidových služeb pro Městskou policii Brno" v užším řízení, jehož oznámení bylo uveřejněno na centrální adrese dne 29.6.2004 pod ev. č. 50000193 a jeho zrušení dne 23.9.2004, rozhodl takto:
Správní řízení se podle § 97 odst. 2 v návaznosti na § 98 odst. 1 zákona č. 40/2004 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění zákona č. 436/2004 Sb. a zákona č. 437/2004 Sb., zastavuje.
Odůvodnění
Statutární město Brno, Městská policie Brno, Štefánikova112/43, 602 00 Brno, zastoupená Danielem Šímou, ředitelem (dále jen "zadavatel"), uveřejnila podle zákona č. 40/2004 Sb., o veřejných zakázkách (dále jen "zákon"), na centrální adrese dne 29.6.2004 pod ev. č. 50000193 oznámení užšího řízení za účelem zadání veřejné zakázky "Provádění úklidových služeb pro Městskou policii Brno". Zrušení zadávacího řízení bylo uveřejněno na centrální adrese dne 23.9.2004
Počet zájemců, kteří budou vyzváni k podání nabídky zadavatel omezil na minimálně 5 a maximálně 20. Lhůta pro doručení žádostí o účast byla stanovena na 30.7.2004.
Rozhodnutím ze dne ze dne 10.9.2004 "rozhodl zadavatel o vyloučení všech uchazečů a zrušení zadávacího řízení", což uchazečům oznámil dopisem č. j. HE/268/04 ze dne 13.9.2004 (předložená dokumentace obsahuje rovněž dokument ze dne 30.8.2004, z něhož vyplývá, že zadavatel ruší výběrové řízení již k výše uvedenému datu). Zrušení zadávacího řízení bylo uveřejněno na centrální adrese dne 23.9.2004, přičemž jako důvod zrušení zadavatel uvedl, že "nabízené ceny neodpovídají cenám obvyklým".
Proti rozhodnutí zadavatele ze dne 10.9.2004 o zrušení zadávacího řízení oznámenému uchazečům dopisem ze dne 13.9.2004, který uchazeč Clarima, s. r. o., Okružní 794/29a, 638 00 Brno, za niž jedná Ing. Libor Měšťan, jednatel společnosti (dále jen "navrhovatel"), obdržel dne 15.9.2004, podal navrhovatel dopisem ze dne 20.9.2004 námitky, které zadavatel obdržel dne 23.9.2004 a kterým po přezkoumání jejich oprávněnosti nevyhověl rozhodnutím ze dne 27.9.2004, které navrhovatel obdržel dne 7.10.2004. Vzhledem k tomu, že navrhovatel nepovažoval rozhodnutí zadavatele o námitkách za učiněné v souladu se zákonem, podal dopisem ze dne 11.10.2004 návrh na přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách u Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže.
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen "orgán dohledu") obdržel návrh dne 13.10.2004 a tímto dnem bylo podle § 96 zákona zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele.
Ve svém návrhu navrhovatel mj. uvedl, že jeho nabídka splňuje veškeré zadávací podmínky, a tudíž není žádný důvod pro jeho vyloučení ze soutěže. Dále navrhovatel zpochybňuje samotné zrušení zadávacího řízení, což odůvodňuje tím, že nenastal žádný zákonný důvod pro zrušení zadávacího řízení ve smyslu § 68 odst. 3 zákona a zdůvodnění zrušení zadávacího řízení spočívající v konstatování zadavatele, že "nabízené ceny neodpovídají současným cenám obvyklým" považuje za neopodstatněné.
O podání návrhu vyrozuměl orgán dohledu zadavatele dopisem č. j. VZ/S 210/04-152/5272/04-jl ze dne 14.10.2004, který zadavatel obdržel dne 15.10.2004, na jehož základě zadavatel zaslal orgánu dohledu část dokumentace o zadání veřejné zakázky. Zbývající část dokumentace obdržel orgán dohledu od zadavatele v originále dne 27.10.2004.
Zahájení správního řízení oznámil orgán dohledu účastníkům řízení dopisem č. j. VZ/S 210/04-152/5500/04-jl ze dne 25.10.2004, kterým současně vyzval zadavatele k předložení zbývající části dokumentace o zadání veřejné zakázky. Účastníky správního řízení jsou podle § 99 zákona zadavatel a navrhovatel.
Poněvadž návrh neměl předepsané náležitosti (nebylo prokázáno složení kauce v souladu s § 98 odst. 1 zákona), orgán dohledu ve smyslu § 97 odst. 2 zákona a podle § 19 odst. 3 zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení (správní řád), ve znění pozdějších předpisů, vyzval dopisem č. j. VZ/S 210/04-152/5500/04-jl ze dne 25.10.2004 navrhovatele, aby do pěti dnů ode dne doručení tohoto dopisu orgánu dohledu předložil doklad prokazující složení kauce v zákonem stanovené lhůtě na účet orgánu dohledu. Současně orgán dohledu podle § 29 odst. 1 zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení (správní řád), ve znění pozdějších předpisů, rozhodnutím č. j. VZ/S 210/04-152/5501/04-jl ze dne 25.10.2004 přerušil správní řízení nejdéle na dobu pěti dnů ode dne doručení výzvy k odstranění nedostatků podání; výzva k odstranění nedostatků podání byla navrhovateli doručena dne 29.10.2004, a tudíž správní řízení bylo přerušeno do 3.11.2004.
Po přezkoumání případu na základě ustanovení § 96 a násl. zákona č. 40/2004 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, v jeho vzájemných souvislostech a po zhodnocení všech podkladů orgán dohledu rozhodl o zastavení řízení a ke svému rozhodnutí uvádí následující rozhodné skutečnosti.
Podle § 98 odst. 1 zákona "s podáním návrhu na přezkoumání úkonů zadavatele je navrhovatel povinen složit na účet orgánu dohledu kauci ve výši 1 % z nabídkové ceny navrhovatele, nejvýše však 1 000 0000 Kč. Kauce musí být připsána na účet orgánu dohledu nejpozději poslední den lhůty pro podání návrhu na přezkoumání úkonů zadavatele." Do posledního dne lhůty pro podání návrhu, kterým byl 17. říjen 2004 (rozhodnutí zadavatele o námitkách navrhovatel obdržel dne 7.10.2004), však kauce na účet orgánu dohledu připsána nebyla. Vzhledem k této skutečnosti vyzval orgán dohledu ve smyslu § 97 odst. 2 zákona a podle § 19 odst. 3 zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení (správní řád), ve znění pozdějších předpisů, navrhovatele, aby do pěti dnů ode dne doručení výzvy k odstranění nedostatků podání předložil doklad prokazující složení kauce v zákonem stanovené lhůtě na účet orgánu dohledu. Současně navrhovatele upozornil, že pokud ve stanovené lhůtě doklad prokazující složení kauce nepředloží, orgán dohledu zahájené řízení zastaví.
Orgán dohledu konstatuje, že navrhovatel ve stanovené lhůtě ani později nepředložil doklad prokazující složení kauce v zákonem stanovené lhůtě na účet orgánu dohledu, a tudíž nedodržel zákonem stanovenou podmínku pro podání návrhu na zahájení řízení o přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách, kterou je podle § 98 odst. 1 zákona složení kauce na účet, která musí být připsána na účet orgánu dohledu nejpozději poslední den lhůty pro podání návrhu na přezkoumání úkonů zadavatele.
Vzhledem k tomu, že navrhovatel nesložil nejpozději poslední den lhůty pro podání návrhu kauci, rozhodl orgán dohledu o zastavení řízení jak je uvedeno ve výroku.
Poučení:
Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže - odboru dohledu nad zadáváním veřejných zakázek v Brně, Joštova 8. Včas podaný rozklad má odkladný účinek
JUDr. Miroslav Šumbera
vrchní ředitel
Obdrží:
Statutární město Brno, Městská policie Brno, Štefánikova112/43, 602 00 Brno, zast. Danielem Šímou
Clarima, s. r. o., Okružní 794/29a, 638 00 Brno, zast. Ing. Liborem Měšťanem
|