ÚŘAD PRO OCHRANU HOSPODÁŘSKÉ SOUTĚŽE
601 56 Brno, Joštova 8
ROZHODNUTÍ
Č.j.: S 594-R/04-769/140/IB
V Praze dne 14.12.2004
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže, ve správním řízení, zahájeném dne 22.11.2004 podle ustanovení § 57 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb., zákona č. 256/2000 Sb., zákona č. 39/2001 Sb., zákona č. 142/2001 Sb., zákona č. 130/2002 Sb., zákona č. 211/2002 Sb., zákona č. 278/2002 Sb., zákona č. 320/2002 Sb., zákona č. 424/2002 Sb. a zákona č. 517/2002 Sb. na základě návrhu uchazeče EkoWATT, Středisko pro obnovitelné zdroje energie, se sídlem Bubenská 6, 170 00 Praha 7, zast. ředitelem Ing. Jiřím Beranovským, PhD., na přezkoumání rozhodnutí zadavatele Městské části Praha 7, zastoupené starostkou Ivanou Kučerovou, PhDr., se sídlem Nábřeží Kpt. Jaroše 1000, 170 00 Praha 7, o výběru nejvhodnější nabídky ve veřejné zakázce na "provedení komplexního energetického auditu povinných objektů", zadané výzvou více zájemcům ze dne 31.3.2004 podle § 49 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb., zákona č. 256/2000 Sb., zákona č. 39/2001 Sb., zákona č. 142/2001 Sb., zákona č. 130/2002 Sb., zákona č. 211/2002 Sb., zákona č. 278/2002 Sb., zákona č. 320/2002 Sb., zákona č. 424/2002 Sb. a zákona č. 517/2002 Sb.,
rozhodl takto:
návrh uchazeče EkoWATT, Středisko pro obnovitelné zdroje energie, se sídlem Bubenská 6, 170 00 Praha 7, ze dne 25.10.2004, se podle § 57 odst. 2 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb., zákona č. 256/2000 Sb., zákona č. 39/2001 Sb., zákona č. 142/2001 Sb., zákona č. 130/2002 Sb., zákona č. 211/2002 Sb., zákona č. 278/2002 Sb., zákona č. 320/2002 Sb., zákona č. 424/2002 Sb. a zákona č. 517/2002 Sb. zamítá, neboť uchazeč nepodal jedno vyhotovení návrhu orgánu dohledu.
Odůvodnění
Zadavatel Městská část Praha 7, zastoupená starostkou Ivanou Kučerovou, PhDr., se sídlem Nábřeží Kpt. Jaroše 1000, 170 00 Praha 7 (dále jen "zadavatel"), schválil usnesením Rady městské části Praha 7 č. 0304/04-R ze dne 30.3.2004 zadání veřejné zakázky na "provedení komplexního energetického auditu povinných objektů", kterou dne 31.3.2004 rozeslal výzvou více zájemcům podle § 49 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb., zákona č. 256/2000 Sb., zákona č. 39/2001 Sb., zákona č. 142/2001 Sb., zákona č. 130/2002 Sb., zákona č. 211/2002 Sb., zákona č. 278/2002 Sb., zákona č. 320/2002 Sb., zákona č. 424/2002 Sb. a zákona č. 517/2002 Sb. (dále jen "zákon").
Zadavatel přijal ve stanovené lhůtě 6 nabídek. Jak vyplývá ze Zprávy z jednání komise pro otevírání obálek a posouzení a hodnocení nabídek ze dne 28.4.2004, komise jednu z předaných nabídek neotevřela a nehodnotila, neboť nebyla označena názvem uchazeče, který nabídku podal. Zbylých pět nabídek komise hodnotila podle kritérií zveřejněných v podmínkách výzvy a doporučila zadavateli jako nejvhodnější nabídku společnosti EkoWATT, Středisko pro obnovitelné zdroje energie, se sídlem Bubenská 6, 170 00 Praha 7, zast. ředitelem Ing. Jiřím Beranovským, PhD. (dále jen "uchazeč EkoWATT"). Zadavatel návrh komise akceptoval a dopisem č.j. OIVZ/242/2004 ze dne 12.5.2004 sdělil uchazečům své rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky.
Proti tomuto rozhodnutí byly podány dne 1.6.2004 námitky uchazečem Tebodin Czech Republic s.r.o., kterým zadavatel vyhověl a svým rozhodnutím ze dne 8.6.2004 uložil provedení nového výběru nejvhodnější nabídky.
Opakované jednání komise pro posouzení a hodnocení nabídek se konalo dne 21.6.2004. Komise doporučila zadavateli jako nejvhodnější nabídku uchazeče EkoWATT.
Zadavatel po zvážení výsledku hodnocení nabídek rozhodl o tom, že nejvhodnější nabídkou je nabídka uchazeče Tebodin Czech Republic s.r.o. Své rozhodnutí odůvodnil minimálním bodovým rozdílem při hodnocení obou nabídek a lepší nabídkovou cenou uchazeče Tebodin Czech Republic s.r.o. Své rozhodnutí sdělil zadavatel uchazečům dopisem ze dne 21.9.2004.
Proti tomuto rozhodnutí podal uchazeč EkoWATT námitky ze dne 30.9.2004, kterým zadavatel dopisem ze dne 12.10.2004 nevyhověl a zároveň poučil uchazeče EkoWATT o možnosti podání návrhu na zahájení správního řízení.
Dne 25.10.2004 bylo zadavateli doručeno podání uchazeče EkoWATT z téhož dne, nazvané jako "Námitka proti rozhodnutí MČ Praha 7 ve věci Provedení komplexního energetického auditu povinných objektů a návrh na zahájení řízení o přezkoumání rozhodnutí zadavatele u orgánu dohledu".
Dne 22.11.2004 předal zadavatel orgánu dohledu ve smyslu § 57 odst. 3 zákona dokumentaci veřejné zakázky, jejíž součástí byl i výše citovaný návrh uchazeče ze dne 25.10.2004. Dnem 22.11.2004 bylo zahájeno správní řízení u orgánu dohledu.
Účastníky správního řízení jsou podle § 58 zákona:
Městská část Praha 7, zastoupená starostkou Ivanou Kučerovou, PhDr., se sídlem Nábřeží Kpt. Jaroše 1000, 170 00 Praha 7,
EkoWATT, Středisko pro obnovitelné zdroje energie, se sídlem Bubenská 6, 170 00 Praha 7, zast. ředitelem Ing. Jiřím Beranovským, PhD.,
Tebodin Czech Republic, s.r.o., se sídlem Prvního pluku 20/224, 186 59 Praha 8, zast. jednatelem Ing. Miroslavem Marešem.
V návrhu ze dne 25.10.2004 se uchazeč domáhá vyhlášení nového výběrového řízení s tím, že zadání veřejné zakázky vykazuje takové nedostatky, které nelze jiným způsobem řešit.
Ve správním řízení provedl Úřad podle ustanovení § 32 a 34 zákona č. 71/4967 Sb. (správní řád) s odvoláním na ustanovení § 61 zákona zjišťování a dokazování obsahem dokumentace o zadání veřejné zakázky, obsahem návrhu na přezkoumání rozhodnutí a obsahem stanoviska zadavatele k návrhu na přezkoumání rozhodnutí.
Při podání návrhu se Úřad nejprve zabývá otázkou, zda návrh obsahuje veškeré náležitosti dle § 57 odst. 2 zákona. Podle § 57 odst. 2 se návrh podává ve dvojím vyhotovení do 10 kalendářních dnů od rozhodnutí zadavatele. Jedno vyhotovení zasílá uchazeč orgánu dohledu a jedno zadavateli. V návrhu musí být uvedeno kdo jej podává, proti kterému úkonu zadavatele směřuje, v čem je spatřováno porušení zákona a čeho se uchazeč domáhá. Součástí návrhu je i přesné označení a adresa zadavatele a doklad o složení uvolněné jistoty. Návrh, který nemá tyto náležitosti nebo u něhož uchazeč tyto náležitosti nedoložil ve lhůtě stanovené orgánem dohledu, jakož i návrh došlý po uplynutí stanovené lhůty orgán dohledu zamítne.
Při šetření Úřad zjistil, že návrh nebyl uchazečem podán orgánu dohledu a orgán dohledu se o návrhu dozvěděl až z dokumentace, předané orgánu dohledu zadavatelem. V oznámení o zahájení správního řízení ze dne 30.11.2004 vyzval orgán dohledu uchazeče EkoWATT k doložení náležitostí návrhu podle § 57 odst. 2 zákona, tj. prokázání podání druhého vyhotovení návrhu orgánu dohledu. Uchazeč EkoWATT převzal oznámení o zahájení správního řízení dne 2.12.2004.Ve stanovené lhůtě uchazeč požadované náležitosti nedoplnil.Vzhledem k výše uvedeným skutečnostem musel Úřad návrh uchazeče ve smyslu § 57 odst. 2 zákona zamítnout.
Úřad přezkoumal postup zadavatele a shledal důvody pro zahájení správního řízení z vlastního podnětu.
Poučení o opravném prostředku:
Proti tomuto rozhodnutí je možno podat do 15 dnů od jeho doručení rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, odboru dohledu nad zadáváním veřejných zakázek, Joštova 8, 601 56 Brno. Včas podaný rozklad má odkladný účinek.
JUDr. Miroslav Šumbera
vrchní ředitel
Rozhodnutí obdrží:
Městská část Praha 7, zastoupená starostkou Ivanou Kučerovou, PhDr., nábřeží Kpt. Jaroše 1000, 170 00 Praha 7
EkoWATT, Středisko pro obnovitelné zdroje energie, Bubenská 6, 170 00 Praha 7, zast. ředitelem Ing. Jiřím Beranovským, PhD.
Tebodin Czech Republic, s.r.o., Prvního pluku 20/224, 186 59 Praha 8, zast. jednatelem Ing. Miroslavem Marešem
|