Č. j.: VZ/S 225/04-153/6466/04-Va
V Brně dne 27. prosince 2004
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ve správním řízení zahájeném dne 12.11.2004 podle § 96 zákona č. 40/2004 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění zákona č. 436/2004 Sb. a zákona č. 437/2004 Sb., na základě návrhu ze dne 12.11.2004 uchazeče ROTHLEHNER pracovní plošiny s. r. o., Ve žlíbku 1621, 193 00 Praha 9 - Horní Počernice, za něhož jedná Zbyněk Tomášek, jednatel společnosti, ve správním řízení zastoupený na základě plné moci ze dne 12.2.2002 Liborem Kazimírským, Skřivančí 1, 746 01 Opava, na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele Kroměřížské technické služby, s. r. o., Kaplanova 2959, 767 01 Kroměříž, za něhož jedná Leo Berka, jednatel, při zadávání veřejné zakázky "Pracovní vysokozdvižná plošina" v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo uveřejněno na centrální adrese dne 2.9.2004 pod ev. č. 50000920, rozhodl takto:
Správní řízení se podle § 97 odst. 2 v návaznosti na § 98 odst. 1 zákona č. 40/2004 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění zákona č. 436/2004 Sb. a zákona č. 437/2004 Sb., zastavuje.
Odůvodnění
Kroměřížské technické služby, s. r. o., Kaplanova 2959, 767 01 Kroměříž, za něž jedná Leo Berka, jednatel (dále jen "zadavatel"), uveřejnily podle zákona č. 40/2004 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen "zákon") na centrální adrese dne 2.9.2004 pod ev. č. 50000920 oznámení otevřeného řízení za účelem zadání veřejné zakázky "Pracovní vysokozdvižná plošina".
Ve lhůtě pro podání nabídek obdržel zadavatel 6 nabídek. Po provedeném posouzení a hodnocení nabídek zadavatel dne 11. 10. 2004 rozhodl o přidělení veřejné zakázky, a to uchazeči EUROSTROJ SCHLAGER, s. r. o., Jedovnice. Proti rozhodnutí zadavatele o přidělení veřejné zakázky, které uchazeč ROTHLEHNER pracovní plošiny s. r. o., Ve žlíbku 1621, 193 00 Praha 9 - Horní Počernice, za něhož jedná Zbyněk Tomášek, jednatel společnosti, ve správním řízení zastoupený na základě plné moci ze dne 12.2.2002 Liborem Kazimírským, Skřivančí 1, 746 01 Opava (dále jen "navrhovatel"), obdržel dne 13.10.2004, podal navrhovatel dopisem ze dne 26.10.2004 námitky, které zadavatel obdržel téhož dne. Zadavatel po přezkoumání jejich oprávněnosti námitkám nevyhověl rozhodnutím ze dne 1.11.2004, které navrhovatel obdržel dne 3.11.2004. Vzhledem k tomu, že navrhovatel nepovažoval rozhodnutí zadavatele o námitkách za učiněné v souladu se zákonem, podal dopisem ze dne 12.11.2004 návrh na přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách u Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže.
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen "orgán dohledu") obdržel návrh dne 12.11.2004 a tímto dnem bylo podle § 96 zákona zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele.
Ve svém návrhu navrhovatel mj. uvedl, že zadavatel rozhodl o přidělení veřejné zakázky společnosti, která nesplnila kvalifikaci v souladu s § 30 odst. 2 písm. c) zákona, neboť neprokázala oprávnění k podnikání ve vztahu k požadavku zadavatele obsaženého v zadávací dokumentaci - tj., že "k nabízenému zařízení musí být nabídnut kvalitní, operativní a cenově přijatelný servis nástavby i podvozku". Z uvedeného důvodu navrhovatel požaduje "vyřazení firmy Eurostroj Schlager s. r. o. z hodnocení nabídek pro nesplnění požadavku kvalifikace dodavatele".
Orgán dohledu obdržel od zadavatele dne 25.11.2004 dopis ze dne 23.11.2004, ve kterém se zadavatel vyjádřil k návrhu uchazeče a současně předložil i část zadávací dokumentace.
Zahájení správního řízení oznámil orgán dohledu účastníkům řízení dopisem č. j. VZ/S225/04-151/5860/04-Va ze dne 30.11.2004, ve kterém účastníkům řízení poskytl lhůtu, v níž se mohli vyjádřit k podkladům pro rozhodnutí, popř. navrhnout doplnění šetření a kterým současně vyzval zadavatele k předložení úplné dokumentace o zadání veřejné zakázky. Účastníky správního řízení jsou podle § 99 zákona:
zadavatel,
navrhovatel,
společnost EUROSTROJ SCHLAGER, s. r. o., Vilémovice 19, 679 06 Jedovnice, za niž jedná Eddy Schlager, jednatel, které byla veřejná zakázka přidělena.
Poněvadž navrhovatel neprokázal, že s podáním návrhu složil kauci v souladu s § 98 odst. 1 zákona, orgán dohledu jej ve smyslu § 97 odst. 2 zákona a podle § 19 odst. 3 zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení (správní řád), ve znění pozdějších předpisů, vyzval v oznámení o zahájení správního řízení, aby do pěti dnů ode dne doručení tohoto dopisu orgánu dohledu předložil doklad prokazující složení kauce v zákonem stanovené lhůtě na účet orgánu dohledu.
Dne 8. 12. 2004 obdržel orgán dohledu od zadavatele požadovanou dokumentaci předmětné veřejné zakázky.
Po přezkoumání případu na základě ustanovení § 96 a násl. zákona, v jeho vzájemných souvislostech a po zhodnocení všech podkladů orgán dohledu rozhodl o zastavení řízení a ke svému rozhodnutí uvádí následující rozhodné skutečnosti.
Podle § 98 odst. 1 zákona "s podáním návrhu na přezkoumání úkonů zadavatele je navrhovatel povinen složit na účet orgánu dohledu kauci ve výši 1 % z nabídkové ceny navrhovatele, nejvýše však 1 000 0000 Kč. Kauce musí být připsána na účet orgánu dohledu nejpozději poslední den lhůty pro podání návrhu na přezkoumání úkonů zadavatele." Do posledního dne lhůty pro podání návrhu, kterým byl 13. listopad 2004 (rozhodnutí zadavatele o námitkách navrhovatel obdržel dne 3.11.2004), však kauce na účet orgánu dohledu připsána nebyla. Vzhledem k této skutečnosti vyzval orgán dohledu ve smyslu § 97 odst. 2 zákona a podle § 19 odst. 3 zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení (správní řád), ve znění pozdějších předpisů, navrhovatele, aby do pěti dnů ode dne doručení výzvy k odstranění nedostatků podání předložil doklad prokazující složení kauce v zákonem stanovené lhůtě na účet orgánu dohledu. Současně navrhovatele upozornil, že pokud ve stanovené lhůtě doklad prokazující včasné složení kauce nepředloží, orgán dohledu zahájené řízení zastaví.
Orgán dohledu obdržel dne 9.12.2004 prostřednictvím faxu sdělení navrhovatele, že "vzhledem k našemu názoru, že byl porušen zákon, nebudeme skládat kauci". K uvedenému orgán dohledu dále konstatuje, že navrhovatel nedoložil doklad prokazující složení kauce na účet orgánu dohledu v zákonem stanovené lhůtě, a tudíž nedodržel zákonem stanovenou podmínku pro podání návrhu na zahájení řízení o přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách, kterou je podle § 98 odst. 1 zákona složení kauce. Kauce musí být připsána na účet orgánu dohledu nejpozději poslední den lhůty pro podání návrhu na přezkoumání úkonů zadavatele. V šetřeném případě nebyla kauce na účet orgánu dohledu připsána vůbec.
Vzhledem k tomu, že navrhovatel nesložil nejpozději poslední den lhůty pro podání návrhu kauci, rozhodl orgán dohledu o zastavení řízení jak je uvedeno ve výroku.
Poučení:
Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže - odboru dohledu nad zadáváním veřejných zakázek v Brně, Joštova 8. Včas podaný rozklad má odkladný účinek
JUDr. Miroslav Šumbera
vrchní ředitel
Rozhodnutí nabylo právní moci dne 18. 1. 2005.
Obdrží:
Kroměřížské technické služby, s. r. o., Kaplanova 2959, 767 01 Kroměříž, zast. Leo Berka
Libor Kazimírský, Skřivančí 1, 746 01 Opava
EUROSTROJ SCHLAGER, s. r. o., Vilémovice 19, 679 06 Jedovnice, zast. Eddy Schlager
Na vědomí:
ROTHLEHNER pracovní plošiny s. r. o., Ve žlíbku 1621, 193 00 Praha 9 - Horní Počernice, zast. Zbyňkem Tomáškem
|