ÚŘAD PRO OCHRANU HOSPODÁŘSKÉ SOUTĚŽE
601 56 Brno, Joštova 8
ROZHODNUTÍ
Č.j.: S408/2006-00049/2007/550-Br
V Praze dne 28. února 2007
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle ustanovení § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve správním řízení, zahájeném dne 27.12.2006, na návrh ze dne 20.12.2006, jehož účastníky jsou:
zadavatel Česká republika - Ministerstvo obrany, IČ 60162694, zastoupený ředitelem Vojenské ubytovací a stavební správy Praha Mgr. Ing. Robertem Bochníčkem, se sídlem Hradební 772/12, 110 15 Praha 1,
navrhovatel HANZL, stavby, modernizace, rekonstrukce a.s., IČ 25021435, se sídlem Náprstkova 7/214, 110 1 Praha 1, jehož jménem jedná předseda představenstva a.s. Petr Ramerth,
vybraný uchazeč Stavební řemesla - Zeman, s.r.o., IČ 64946134, U vojenské nemocnice 1200, 169 02 Praha 6, za něhož jedná jednatel Antonín Zeman,
ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných ve veřejné zakázce "Praha - rekonstrukce ubytovny C, Dejvice", zadané formou otevřeného řízení, jehož oznámení bylo v informačním systému o veřejných zakázkách uveřejněno dne 21.11.2006 pod evidenčním číslem 60003053, rozhodl takto:
Správní řízení se podle § 114 odst. 3 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, zastavuje, neboť návrh nebyl podle § 113 odst. 2 citovaného zákona doručen ve lhůtě zadavateli a současně navrhovatel nesložil s podáním návrhu ani v dodatečně stanovené lhůtě kauci.
Odůvodnění
Zadavatel Česká republika - Ministerstvo obrany, IČ 60162694, zastoupené ředitelem Vojenské ubytovací a stavební správy Praha, Mgr. Ing. Robertem Bochníčkem, se sídlem Hradební 772/12, 110 15 Praha 1 (dále jen "zadavatel"), zadal podle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách (dále jen "zákon"), veřejnou zakázku "Praha - rekonstrukce ubytovny C, Dejvice", formou otevřeného řízení, jehož oznámení bylo v informačním systému o veřejných zakázkách uveřejněno dne 21.11.2006 pod ev. č. 6003053.
Z protokolu o otevírání obálek s nabídkami ze dne 19.12.2006 vyplývá, že zadavatel ve stanovené lhůtě obdržel 22 nabídek. Komise přezkoumala v souladu s ustanovením § 71 odst. 8 zákona všechny nabídky. Hodnotící komise vyřadila 9 nabídek, mezi nimiž byla i nabídka uchazeče HANZL, stavby, modernizace, rekonstrukce, a.s., IČ 25021435, se sídlem Náprstkova 7/214, 110 01 Praha 1, za něhož jedná předseda představenstva Petr Ramerth.
Uchazeč HANZL, stavby, modernizace, rekonstrukce, a.s., podal dne 20.12.2006 námitky, které zadavatel obdržel dne 28.12.2006. Dne 27.12.2006 oznámil zadavatel dopisem č.j.: 106/2006-7103/50 uchazeči vyloučení z účasti v zadávacím řízení a rozhodnutím ze dne 28.12.2006, že nevyhověl námitkám uchazeče.
Uchazeč HANZL, stavby, modernizace, rekonstrukce, a.s. (dále jen "navrhovatel") podal u Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen "Úřad") návrh ze dne 20.12.2006 na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele, který byl Úřadu doručen dne 27.12.2006, tímto dnem bylo zahájeno správní řízení.
Účastníky správního řízení podle § 116 zákona jsou:
zadavatel - Česká republika - Ministerstvo obrany, IČ 60162694, zastoupený ředitelem Vojenské ubytovací a stavební správy Praha Mgr. Ing. Robertem Bochníčkem, se sídlem Hradební 772/12, 110 15 Praha 1,
navrhovatel - HANZL, stavby, modernizace, rekonstrukce a.s., IČ 25021435, se sídlem Náprstkova 7/214, 110 1 Praha 1, jehož jménem jedná předseda představenstva a.s. Petr Ramerth, doručovací adresa Středisko 01, Palachova32, 412 Litoměřice,
vybraný uchazeč - Stavební řemesla - Zeman, s.r.o., IČ 64946134, U vojenské nemocnice 1200, 169 02 Praha 6, za něhož jedná jednatel Antonín Zeman.
Úřad usnesením č.j.: S408/2006-15192/2007/550-Bu ze dne 12.1.2007 stanovil navrhovateli lhůtu do 25.1.2007 k doplnění návrhu o doklad o složení kauce.
Úřad usnesením č.j.: S408/2006-00004/2007/550-Bu ze dne 2.2.2007 stanovil účastníkům lhůtu, v níž mohli navrhovat důkazy, činit návrhy a dále lhůtu, ve které se mohli vyjádřit k podkladům rozhodnutí.
Ve vyjádření ze dne 24.1.2007 zadavatel uvedl, že návrh mu nebyl doručen v souladu s ustanovením § 113 odst. 2 zákona a že na námitky odpověděl rozhodnutím č.j.: 39/2007-8764 ze dne 8.1.2007; návrh uchazeče nesplňuje zákonnou lhůtu pro podání. Zadavatel dále uvedl, že trvá na svém rozhodnutí o vyloučení uchazeče.
Uchazeč Stavební řemesla - ZEMAN s.r.o., se ke skutečnostem uvedeným v návrhu ve stanovené lhůtě do 13.2.2007, nevyjádřil.
Úřad přezkoumal na základě § 112 zákona a následujících případ ve všech vzájemných souvislostech a po zhodnocení všech podkladů rozhodl o zastavení řízení. Ke svému rozhodnutí uvádí následující rozhodné skutečnosti.
Podle § 113 odst. 2 zákona musí být návrh doručen Úřadu a ve stejnopisu zadavateli do 10 kalendářních dnů ode dne, v němž stěžovatel obdrží rozhodnutí, kterým zadavatel námitkám nevyhověl.
Návrh musí podle § 114 odst. 2 zákona vedle obecných náležitostí podání obsahovat: přesné označení zadavatele, v čem je spatřováno porušení zákona, v jehož důsledku navrhovateli hrozí nebo vzniká újma na jeho právech, příslušné důkazy, a čeho se navrhovatel domáhá. Součástí návrhu zasílaného Úřadu je doklad o doručení námitek zadavateli a doklad o složení kauce podle § 115 zákona.
Jestliže podle § 114 odst. 3 zákona návrh nemá předepsané náležitosti podle odst. 2 a navrhovatel jej ve lhůtě stanovené Úřadem nedoplní nebo nebyl doručen Úřadu a zadavateli ve lhůtách podle § 113 odst. 2 nebo 3 nebo nebyl podán oprávněnou osobou nebo není-li Úřad věcně příslušný k rozhodnutí o návrhu, Úřad zahájené řízení zastaví.
Dne 27.12.2006 byl doručen Úřadu návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele. Návrh neobsahoval doklad o doručení námitek, ale prohlášení, že námitky byly doručeny, což vyplynulo z dokumentace a sdělení zadavatele. Návrh rovněž neobsahoval doklad o složení kauce.
Vzhledem k tomu, že součástí návrhu nebyl doklad o složení kauce na účet Úřadu a ani z bankovního výpisu Úřadu nevyplynulo, že kauce byla na jeho účet složena, stanovil Úřad uchazeči usnesením č.j.: S408/2006-15192/2007/550-Br lhůtu do 25.1.2007 k doplnění návrhu o doklad o složení kauce. Zároveň Úřad navrhovatele upozornil na skutečnost, že jestliže v zákonem stanovené lhůtě nedoloží doklad prokazující složení kauce, podle ust. § 114 odst. 3 zákona, zahájené řízení zastaví.
Návrh nebyl doručen zadavateli ve lhůtě podle § 113 odst. 2 zákona a současně navrhovatel ve stanovené lhůtě nesložil kauci podle § 115 zákona, proto Úřad správní řízení podle § 114 odst. 3 zákona zastavil
Poučení:
Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže - sekce veřejných zakázek, Joštova 8, 601 56 Brno. Včas podaný rozklad má odkladný účinek. Rozklad se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každému účastníku řízení mohl být zaslán jeden stejnopis.
Mgr. Jindřiška Koblihová
místopředsedkyně ÚOHS
pověřená řízením sekce VZ
Rozhodnutí obdrží:
Vojenská ubytovací a stavební správa Praha, Hradební 772/12, 110 15 Praha 1
HANZL, stavby, modernizace, rekonstrukce a.s., Středisko 01, Palachova 32/666, 412 01 Litoměřice
Stavební řemesla - Zeman, s.r.o., U Vojenské nemocnice 1200, 169 02 Praha 6
Na vědomí:
Ministerstvo obrany, Tychonova 1, 160 01 Praha 6
Vypraveno dne: viz otisk razítka na poštovní obálce
|