Usnesení Nabylo právní moci 10.9.2008Č. j. S213/2008/VZ-16729/2008/520/AB V Brně dne 21. srpna 2008Úřad pro ochranu hospodářské soutěže jako orgán příslušný k výkonu dohledu nad zadáváním veřejných zakázek podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 17.7.2008, jehož účastníky jsou• zadavatel – Všeobecná fakultní nemocnice v Praze, IČ 00064165, U Nemocnice 2/499, 128 08 Praha, za niž jedná MUDr. Jan Bříza, CSc. MBA, ředitel, • navrhovatel – Johnson & Johnson, s. r. o., IČ 41193075, Karla Engliše 3201/6, 150 00 Praha, za niž jedná Ing. Jiří Pavlíček, jednatel, ve správním řízení dále zastoupena na základě plné moci ze dne 14.6.2008 Mgr. Liborem Štajerem, advokátem, KMVS, advokátní kancelář, s. r. o., Melichova 458/1, 118 00 Praha, ve věci přezkoumání úkonů cit. zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky „Dodávka stentů“, uveřejněné dne 9.5.2008 v informačním systému o veřejných zakázkách pod ev. č. 60017604 a dne 9.5.2008 v Úředním věstníku Evropské unie pod č. 2008/S90-122219,vydává totousnesení:Správní řízení se podle § 66 odst. 1 písm. g) zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění zákona č. 413/2005 Sb., zastavuje, neboť se žádost stala zjevně bezpředmětnou. OdůvodněníZadavatel – Všeobecná fakultní nemocnice v Praze, IČ 00064165, U Nemocnice 2/499, 128 08 Praha, za niž jedná MUDr. Jan Bříza, CSc. MBA, ředitel (dále jen „zadavatel“) – zadal podle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), formou otevřeného řízení veřejnou zakázku „Dodávka stentů“, jehož oznámení bylo uveřejněno na centrální adrese dne 9.5.2008 pod ev. č. 60017604 a dne 9.56.2008 v Úředním věstníku Evropské unie pod č. 2008/S90-122219.Zadavatel v zadávací dokumentaci požadoval dodání stentů, vymezeného průměru a tloušťky. Společnost Johnson & Johnson, s. r. o., IČ 41193075, Karla Engliše 3201/6, 150 00 Praha, ve správním řízení dále zastoupena na základě plné moci ze dne 14.6.2008 Mgr. Liborem Štajerem, advokátem, KMVS, advokátní kancelář, s. r. o., Melichova 458/1, 118 00 Praha (dále jen „Johnson & Johnson“ nebo „navrhovatel“), podala zadavateli dne 26.5.2008 námitky, ve kterých napadá specifikaci požadavků na dodávku stentů, kdy vymezené požadavky na průměr a tloušťku stentů odpovídají parametrům konkrétních výrobců.Zadavatel písemným sdělením ze dne 6.6.2008 č.j. OOČ/128/08 námitkám vyhověl. Navrhovatel obdržel písemné sdělení dne 13.6.2008. Dne 13.6.2008 zaslal zadavatel podle § 49 zákona navrhovateli a ostatním dodavatelům, kteří si vyzvedli zadávací dokumentaci, dodatečné informace k zadávacím podmínkám, ve kterých připustil dodávku stentů s tolerancí délky +/-1mm a dne 23.6.2008 další dodatečné informace k zadávacím podmínkám, ve kterých uvedl, že požaduje celé spektrum průměrů stentů, tj. 2,25 – 4,5 mm.Proti nově vymezeným podmínkám v dodatečných informacích společnost Johnson & Johnson podala dne 26.6.2008 další námitky, kterým zadavatel písemným sdělením ze dne 3.7.2008 č.j. OOČ/160/08 nevyhověl. Navrhovatel obdržel písemné sdělení o nevyhovění námitkám dne 8.7.2008. Vzhledem k tomu, že uchazeč Johnson & Johnson nepovažoval rozhodnutí zadavatele o námitkách za učiněné v souladu se zákonem, podal dopisem ze dne 17.7.2008 návrh na přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách k Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže. Úřad obdržel návrh na zahájení správního řízení dne 17.7.2008 a tímto dnem bylo zahájeno řízení o přezkoumání úkonů zadavatele.Navrhovatel ve svém návrhu uvedl, že zadavatel porušil zásady transparentnosti, rovného zacházení a zákazu diskriminace, když vymezením rozměrů stenů s nízkou tolerancí odchylek nepřímo označil zboží určitých dodavatelů a tím vytvořil neodůvodněné překážky hospodářské soutěže. Zadavatel zaslal Úřadu dne 28.7.2008 vyjádření k návrhu navrhovatele dopisem č.j. OOČ/184/08, ve kterém uvedl, že se rozhodl využít zákonného práva zadavatele a zadávací řízení podle ust. § 84 odst. 2 písm. e) zákona zrušil. Účastníky správního řízení ve smyslu § 116 zákona jsou:• zadavatel,• navrhovatel, Johnson & Johnson. Zahájení správního řízení oznámil Úřad jeho účastníkům dopisem č. j. S213/2008/VZ-15369/2008/520/AB ze dne 5.8.2008, ve kterém sdělil účastníkům řízení, že zadavatel zadávací řízení zrušil.Současně Úřad usnesením č. j. S213/2008/VZ-15664/2008/520/AB ze dne 5.8.2008 stanovil účastníkům řízení lhůtu, ve které jsou podle § 36 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění zákona č. 413/2005 Sb., oprávněni navrhovat důkazy a činit jiné návrhy a podle § 36 odst. 2 citovaného zákona v návaznosti na § 39 odst. 1 citovaného zákona oprávněni vyjádřit v řízení své stanovisko a lhůtu, ve které se podle § 36 odst. 3 správního řádu mohou vyjádřit k podkladům rozhodnutí.Úřad obdržel dne 12.8.2008 doklady o doručení oznámení o zrušení zadávacího řízení 22 dodavatelům. Další vyjádření účastníků řízení k datu vydání tohoto rozhodnutí Úřad neobdržel.Úřad přezkoumal na základě § 113 a následujících ustanovení zákona případ z hlediska naplnění podmínek řízení, po zhodnocení podkladů týkajících se zrušení zadávacího řízení a vyjádření předložených účastníky řízení a na základě vlastního zjištění, rozhodl o zastavení řízení. Ke svému rozhodnutí uvádí orgán dohledu následující rozhodné skutečnosti.Podle § 84 odst. 2 písm e) zákona zadavatel může bez zbytečného odkladu zrušit zadávací řízení, pouze pokud se v průběhu zadávacího řízení vyskytly důvody hodné zvláštního zřetele, pro které nelze na zadavateli požadovat, aby v zadávacím řízení pokračoval.Úřad z předložené dokumentace zjistil, že zadavatel rozhodnutím č.j. OOČ/184/08 ze dne 28.7.2008 rozhodl ve smyslu ustanovení § 84 odst. 2 písm. e) zákona o zrušení veřejné zakázky. Zadavatel tedy sám dospěl k závěru, že technická specifikace předmětu veřejné zakázky vzhledem k složitosti předmětu plnění neodpovídá požadavkům zákona. Jedná se tedy o důvod hodný zřetele, pro který nelze na zadavateli požadovat, aby v zadávacím řízení pokračoval. Úřad proto dospěl k závěru, že zadavatel zrušil zadávací řízení oprávněně. Zadavatel oznámil zrušení zadávacího všem uchazečům. V informačním systému veřejných zakázek bylo zveřejněno zrušení veřejné zakázky dne 1.8.2008. S ohledem na skutečnost, že zadavatel veřejnou zakázku zrušil, aniž byly podány nabídky uchazečů, Úřad konstatuje, že se návrh stal bezpředmětným, neboť žádosti nelze vyhovět.Poučení:Proti tomuto usnesení je možno podat do 15 dnů od jeho doručení rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – sekce veřejných zakázek, tř. Kpt. Jaroše 7, Brno. Včas podaný rozklad nemá odkladný účinek. Rozklad se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každému účastníku řízení mohl Úřad zaslat jeden stejnopis.Mgr. Pavel Hermanzástupce místopředsedkyně ÚOHSpověřený řízením sekce veřejných zakázekObdrží:Mgr. Libor Štajer, advokát, KMVS, advokátní kancelář, s. r. o., Melichova 458/1, 118 00 PrahaVšeobecná fakultní nemocnice v Praze, IČ 00064165, U Nemocnice 2/499, 128 08 PrahaNa vědomí:Johnson & Johnson, s. r. o., IČ 41193075, Karla Engliše 3201/6, 150 00 PrahaVypraveno dne: viz otisk razítka na poštovní obálce
|