Č.j.: ÚOHS-S333/2009/VZ-1194/2010/510/MOnV Brně dne 9. února 2010Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 30. 11. 2009 na základě návrhu ze dne 27. 11. 2009, jehož účastníky jsou:• zadavatel − Česká republika – Vězeňská služba České republiky, IČ 002 12 423, se sídlem Soudní 1672/1a, 140 67 Praha 4, jejímž jménem jedná genmjr. PhDr. Luděk Kula, generální ředitel,• navrhovatel – obchodní společnost Pramacom Prague spol. s r. o., IČ 186 30 782, se sídlem Radčina 497/22, 160 00 Praha 6, za niž jedná JUDr. Luboš Doležal, jednatel,• vybraný uchazeč − obchodní společnost KonekTel, a. s., IČ 150 51 145, se sídlem Pražská 152, 530 06 Pardubice, za niž jedná George Joseph Grubr, předseda představenstva,ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných v nadlimitní veřejné zakázce „GŘ OL – pořízení ručních radiostanic“ zadávané v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo v informačním systému o veřejných zakázkách uveřejněno dne 17. 8. 2009 pod ev. č. 60035111 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 19. 8. 2009 pod ev. č. 2009/S 158-230478, rozhodl takto: Správní řízení se podle § 114 odst. 3 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve pozdějších předpisů, zastavuje. OdůvodněníČeská republika – Vězeňská služba České republiky, IČ 002 12 423, se sídlem Soudní 1672/1a, 140 67 Praha 4, jejímž jménem jedná genmjr. PhDr. Luděk Kula, generální ředitel (dále jen „zadavatel“), uveřejnila v informačním systému o veřejných zakázkách dne 17. 8. 2009 pod ev. č. 60035111 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 19. 8. 2009 pod ev. č. 2009/S 158-230478 oznámení otevřeného zadávacího řízení za účelem zadání nadlimitní veřejné zakázky „GŘ OL – pořízení ručních radiostanic“ (dále jen „veřejná zakázka“).V oznámení zadávacího řízení zadavatel stanovil jako kritérium pro zadání veřejné zakázky ekonomickou výhodnost nabídky a stanovil následující dílčí kritéria pro zadání veřejné zakázky:Cena 1 ks a příslušenství vč. DPH 80 %Záruční doba (měsíců) 20 % Ve lhůtě pro podání nabídek zadavatel obdržel nabídky od sedmi uchazečů. Dne 1. 10. 2009 proběhlo otevírání obálek s nabídkami. Hodnotící komise (dále jen „komise“) shledala všechny nabídky jako úplné podle ust. § 71 odst. 8 zákona a žádnou z nich nevyřadila. Následně komise na svém jednání dne 20. 10. 2009 posuzovala prokázání kvalifikace jednotlivých uchazečů, přičemž ve svém zápisu z téhož dne uvádí, že z celkového počtu uchazečů neprokázalo splnění kvalifikace pět z nich. Zadavatel následně u těchto uchazečů rozhodl o vyloučení z účasti v zadávacím řízení. Rozhodnutí o vyloučení z účasti v zadávacím zadavatel obchodní společnosti Pramacom Prague spol. s r. o., IČ 186 30 782, se sídlem Radčina 497/22, 160 00 Praha 6, za niž jedná JUDr. Luboš Doležal, jednatel (dále jen „navrhovatel“) oznámil dopisem č. j. VS 61/160/2009-50/772 ze dne 29. 10. 2009, který navrhovatel obdržel dne 4. 11. 2009.Proti rozhodnutí zadavatele o vyloučení z účasti v zadávacím řízení podal navrhovatel dopisem ze dne 6. 11. 2009 námitky, které zadavatel obdržel dne 19. 11. 2009. Zadavatel po přezkoumání jejich oprávněnosti námitkám nevyhověl rozhodnutím č. j. VS 61/174/2009-50/Všeob/772 ze dne 20. 11. 2009, které navrhovatel osobně převzal téhož dne. Vzhledem k tomu, že navrhovatel nepovažoval rozhodnutí zadavatele o námitkách za učiněné v souladu se zákonem, podal dopisem ze dne 27. 11. 2009 návrh na přezkoumání úkonů zadavatele u Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“).Úřad obdržel návrh dne 30. 11. 2009 a tímto dnem bylo podle § 113 zákona zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele.Účastníky správního řízení podle § 116 zákona jsou:• zadavatel,• navrhovatel,• vybraný uchazeč − obchodní společnost KonekTel, a. s., IČ 150 51 145, se sídlem Pražská 152, 530 06 Pardubice, za niž jedná George Joseph Grubr, předseda představenstva (dále jen „vybraný uchazeč“).Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům správního řízení dopisem č. j. ÚOHS-S333/2009/VZ-16299/2009/510/MOn ze dne 16. 12. 2009. Usnesením č. j. ÚOHS-S333/2009/VZ-16310/2009/510/MOn ze dne 16. 12. 2009 Úřad účastníkům řízení stanovil lhůty, ve kterých byli oprávněni vyjádřit své stanovisko v řízení. Tímtéž usnesením Úřad stanovil navrhovateli lhůtu do 5. 1. 2009 k prokázání doručení návrhu zadavateli do 10 kalendářních dnů ode dne, v němž obdržel rozhodnutí zadavatele ze dne 20. 11. 2009 o námitkách ze dne 6. 11. 2009. V cit. usnesení bylo mj. uvedeno: „Z dokumentace o veřejné zakázce vyplývá, že navrhovatel obdržel rozhodnutí zadavatele ze dne 20. 11. 2009 (o námitkách ze dne 6. 11. 2009) dne 20. 11. 2009. Poslední den pro doručení návrhu Úřadu a stejnopisu návrhu zadavateli byl 30. listopad 2009. Úřadu byl návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele doručen dne 30. 11. 2009. Z předložených podkladů nevyplývá, že by stejnopis návrhu byl zadavateli doručen do 10 kalendářních dnů ode dne, v němž navrhovatel obdržel rozhodnutí, kterým zadavatel námitkám nevyhověl. Jestliže navrhovatel ve stanovené lhůtě Úřadu nedoloží doklad o doručení návrhu v zákonem stanovené lhůtě, Úřad podle § 114 odst. 3 zákona zahájené řízení zastaví“.Dne 10. 12. 2009 Úřad obdržel stanovisko zadavatele k návrhu navrhovatele, ze kterého je zřejmé, že se s obsahem návrhu neztotožňuje a setrvává na svém původním rozhodnutím o vyloučení zadavatele z účasti v zadávacím řízení z důvodu nesplnění technických požadavků zadavatele na předmět veřejné zakázky.Dne 17. 12. 2009 Úřad obdržel dopis navrhovatele, jehož přílohou je kopie podacího listu České pošty, a. s., který mj. obsahuje podací číslo zásilky 403944. Z uvedené přílohy je zřejmé, že navrhovatel zadavateli odeslal návrh dne 27. 11. 2009.Usnesením č. j. ÚOHS-S333/2009/VZ-1199/2010/510/MOn ze dne 26. 1. 2010 Úřad rozhodl o přibrání vybraného uchazeče mezi ostatní účastníky správního řízení. Tímto usnesením Úřad rovněž všem účastníkům řízení stanovil lhůty, ve kterých byli oprávněni navrhovat důkazy a činit jiné návrhy, vyjádřit svá stanoviska v řízení, resp. vyjádřit se k podkladům pro rozhodnutí.Úřad na základě ust. § 112 a násl. zákona zhodnotil předložené podklady a stanoviska předložená zadavatelem a navrhovatelem a na základě vlastního zjištění konstatuje, že navrhovatel nedoručil stejnopis návrhu do 10 kalendářních dnů ode dne, v němž navrhovatel obdržel rozhodnutí, kterým zadavatel námitkám nevyhověl, a proto musel správní řízení zastavit. Ke svému rozhodnutí Úřad uvádí následující rozhodné skutečnosti.Podle ust. § 113 odst. 2 zákona návrh musí být doručen Úřadu a ve stejnopisu zadavateli do 10 kalendářních dnů ode dne, v němž stěžovatel obdržel rozhodnutí, kterým zadavatel námitkám nevyhověl. Návrh musí podle § 114 odst. 2 zákona vedle obecných náležitostí podání obsahovat přesné označení zadavatele, v čem je spatřováno porušení zákona, v jehož důsledku navrhovateli hrozí nebo vznikla újma na jeho právech, příslušné důkazy, a čeho se navrhovatel domáhá. Součástí návrhu zasílaného Úřadu je doklad o doručení námitek zadavateli a doklad o složení kauce podle § 115 zákona. Jestliže podle § 114 odst. 3 zákona návrh nemá předepsané náležitosti podle § 114 odst. 2 zákona a navrhovatel jej ve lhůtě stanovené Úřadem nedoplní nebo nebyl doručen Úřadu a zadavateli ve lhůtách podle § 113 odst. 2 nebo 3 zákona nebo nebyl podán oprávněnou osobou nebo není-li Úřad věcně příslušný k rozhodnutí o návrhu, Úřad zahájené řízení zastaví; pokud má důvodné podezření, že došlo k porušení tohoto zákona, zahájí správní řízení z moci úřední. Úřad z dokumentace o veřejné zakázce zjistil, že zadavatel přezkoumal námitky navrhovatele proti rozhodnutí o vyloučení navrhovatele z účasti na veřejné zakázce a námitkám nevyhověl rozhodnutím č. j. VS 61/174/2009-50/Všeob/772 ze dne 20. 11. 2009, které navrhovatel dle předložené dokumentace osobně převzal téhož dne (kopie rozhodnutí o námitkách založená v dokumentaci obsahuje otisk razítka navrhovatele, jeho podpis a text „převzal dne 20. 11. 2009“). Návrh byl doručen Úřadu dne 30. 11. 2009. Z předložené dokumentace (otisk časového razítka na obálce s návrhem navrhovatele a otisk časového razítka na vyhotovení návrhu doručeného zadavateli) vyplývá, že zadavatel obdržel stejnopis návrhu až dne 1. 12. 2009. Z předložených podkladů nevyplývá, že by stejnopis návrhu byl zadavateli doručen do 10 kalendářních dnů ode dne, v němž navrhovatel obdržel rozhodnutí, kterým zadavatel námitkám nevyhověl. Navrhovatel tento doklad následně nedoručil ani na výzvu Úřadu (doručen byl pouze doklad prokazující, že navrhovatel podal zásilku s návrhem k poštovní přepravě dne 27. 11. 2009). V daném případě byl posledním dnem pro podání návrhu na přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách 30. listopad 2009. Na základě výše uvedeného Úřad konstatuje, že navrhovatel nedodržel zákonem stanovenou podmínku pro podání návrhu na zahájení řízení o přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách, který se podle § 113 odst. 2 zákona musí doručit Úřadu a ve stejnopisu zadavateli do 10 kalendářních dnů ode dne, v němž stěžovatel obdržel rozhodnutí, kterým zadavatel námitkám nevyhověl. Z uvedeného vyplývá, že příslušný návrh musí být doručen v zákonem stanovené lhůtě na obě zákonem určená místa. V daném případě nebyl návrh na přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách doručen ve stanovené lhůtě zadavateli.Vzhledem k tomu, že návrh nebyl doručen zadavateli ve lhůtě stanovené v § 113 odst. 2 zákona, Úřad rozhodl o zastavení řízení, jak je uvedeno ve výroku. Poučení:Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 7, Brno. Včas podaný rozklad má odkladný účinek. Rozklad se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každému účastníku řízení mohl Úřad zaslat jeden stejnopis. otisk úředního razítkaMgr. Kamil RudoleckýmístopředsedaObdrží:Česká republika – Vězeňská služba České republiky, Soudní 1672/1a, 140 67 Praha 4Pramacom Prague spol. s r. o., Radčina 497/22, 160 00 Praha 6KonekTel, a. s., IČ 150 51 145, se sídlem Pražská 152, 530 06 PardubiceVypraveno dne:viz otisk razítka na poštovní obálce, nebo časový údaj na obálce datové zprávy
|