Č. j. VZ/S169/02-151/5270/02-Va V Brně dne 8. listopadu 2002
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ve správním řízení zahájeném dne 9. 9. 2002 podle § 57 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb., zákona č. 256/2000 Sb., zákona č. 39/2001 Sb., zákona č. 142/2001 Sb., zákona č. 130/2002 Sb., zákona č. 211/2002 Sb., zákona č. 278/2002 Sb. a zákona č. 320/2002 Sb., o návrhu společnosti SOVT - RADIO spol. s r. o., Mokrého ul. 202/I, PSČ 389 01 Vodňany, za niž jedná Ing. Václav Kolář, jednatel, ze dne 6. 9. 2002, doplněného dopisem ze dne 16. 9. 2002, na přezkoumání rozhodnutí zadavatele - České dráhy, státní organizace, nábř. L. Svobody 1222, PSČ 110 15 Praha 1, za kterého jedná Ing. Dalibor Zelený, generální ředitel - ze dne 27. 8. 2002 o námitkách proti jeho rozhodnutí ze dne 5. 8. 2002 o výběru nejvhodnější nabídky ve veřejné zakázce na "dodávku přenosných radiostanic Motorola", zadávané formou výzvy ze dne 8. 7. 2002 více zájemcům o veřejnou zakázku k podání nabídky podle § 49 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb., zákona č. 256/2000 Sb., zákona č. 39/2001 Sb., zákona č. 142/2001 Sb., zákona č. 130/2002 Sb., zákona č. 211/2002 Sb. a zákona č. 278/2002 Sb., rozhodl takto :
Správní řízení se podle § 30 zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení (správní řád), ve znění zákona č. 29/2000 Sb., zákona č. 227/2000 Sb. a zákona č. 226/2002 Sb., zastavuje.
Odůvodnění
České dráhy, státní organizace, nábř. L. Svobody 1222, PSČ 110 15 Praha 1, za které jedná Ing. Dalibor Zelený, generální ředitel (dále jen "zadavatel"), zaslaly pěti zájemcům o veřejnou zakázku výzvu ze dne 8. 7. 2002 podle § 49 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb., zákona č. 256/2000 Sb., zákona č. 39/2001 Sb., zákona č. 142/2001 Sb., zákona č. 130/2002 Sb., zákona č. 211/2002 Sb. a zákona č. 278/2002 Sb., k podání nabídky ve veřejné zakázce na "dodávku přenosných radiostanic Motorola".
Z předložené dokumentace veřejné zakázky vyplývá, že nabídku na předmět plnění veřejné zakázky podali celkem čtyři uchazeči.
Jeden z uchazečů - společnost RCD Radiokomunikace s. r. o., Pardubice, nesplnil požadavky na prokázání kvalifikačních předpokladů podle § 2b odst. 1 písm. a) posl. cit. zákona, a byl z tohoto důvodu z další účasti na veřejné zakázce vyloučen. Po provedeném posouzení a hodnocení nabídek sestavil zadavatel pořadí jednotlivých nabídek, přičemž uchazeč SOVT - RADIO spol. s r. o., Vodňany, skončil na druhém místě. Jako nejvhodnější byla vybrána nabídka uchazeče VH-COM spol. s r. o., Praha.
Dne 5. 8. 2002 zadavatel oznámil všem uchazečům své rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky, které uchazeč SOVT - RADIO spol. s r. o., Vodňany, převzal dle dodejky dne 7. 8. 2002.
Proti rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky podal jmenovaný uchazeč námitky ze dne 15. 8. 2002, které byly zadavateli doručeny dne 20. 8. 2002. V námitkách mimo jiné uvedl, že jeho nabídka byla v rámci oslovených uchazečů nejlépe vyhovující, dále poukazoval na skutečnost, že způsob hodnocení nabídek neobsahoval přesné určení procent, které byly přiřazeny jednotlivým hodnotícím kritériím tak, aby si uchazeč sám při vyhodnocení nabídek dokázal zdůvodnit výběr komise.
Zadavatel rozhodl o námitkách uchazeče SOVT - RADIO spol. s r. o., Vodňany, svým rozhodnutím ze dne 27. 8. 2002, které uchazeč převzal dle dodejky dne 28. 8. 2002. Námitkám zadavatel nevyhověl a své rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky potvrdil. Zadavatel své rozhodnutí odůvodnil mimo jiné tím, že není povinen sdělovat uchazečům přesné určení procent přiřazeným jednotlivým hodnotícím kritériím.
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen "orgán dohledu") obdržel od uchazeče SOVT - RADIO spol. s r. o., Vodňany, návrh ze dne 6. 9. 2002 na přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách, který na výzvu orgánu dohledu uchazeč doplnil dopisem ze dne 16. 9. 2002. Jmenovaný uchazeč ve svém návrhu mimo jiné uvedl, že jeho nabídka byla v rámci oslovených uchazečů nejlepší, zejména v oblasti ceny, záruční doby a platebních podmínek. Současně se domnívá, že vítězný uchazeč nesplnil zadání v oblasti platebních podmínek v návrhu kupní smlouvy, a proto navrhuje, aby orgán dohledu uložil zadavateli provést nápravu (vyloučit vítězného uchazeče) nebo aby orgán dohledu "zrušil výběrové řízení veřejné zakázky čj. 58 073/2002 - 022/3".
Na základě uvedeného návrhu uchazeče SOVT - RADIO spol. s r. o., Vodňany, předložil zadavatel dne 17. 9. 2002 orgánu dohledu dokumentaci předmětné veřejné zakázky a své stanovisko k návrhu. K návrhu uchazeče zadavatel mimo jiné uvádí, že jej obdržel dne 10. 9. 2002, přičemž vítězný uchazeč nejlépe vyhověl podmínkám soutěže, navíc se zavázal v době záruční lhůty provádět opravy výměnným způsobem za předmět koupě se stejnými provozními vlastnostmi; v kritériu nabídková cena měla vybraná nabídka nejnižší cenu.
Vzhledem ke skutečnosti, že dokumentace předložená zadavatelem orgánu dohledu nebyla úplná, vyzval orgán dohledu dne 19. 9. 2002 zadavatele k jejímu doplnění. Úplnou dokumentaci obdržel orgán dohledu dne 27. 9. 2002.
Dnem 9. 9. 2002, kdy orgán dohledu návrh uchazeče SOVT - RADIO spol. s r. o., Vodňany, obdržel, bylo podle § 57 odst. 1 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb., zákona č. 93/1998 Sb., zákona č. 28/2000 Sb., zákona č. 256/2000 Sb., zákona č. 39/2001 Sb., zákona č. 142/2001 Sb., zákona č. 130/2002 Sb., zákona č. 211/2002 Sb., zákona č. 278/2002 Sb. a zákona č. 320/2002 Sb. (dále jen "zákon"), v návaznosti na § 18 zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení (správní řád), ve znění zákona č. 29/2000 Sb., zákona č. 227/2000 Sb. a zákona č. 226/2002 Sb., zahájeno správní řízení ve věci přezkoumávání rozhodnutí zadavatele o námitkách orgánem dohledu.
Účastníky tohoto správního řízení podle § 58 zákona jsou:
České dráhy, státní organizace, nábř. L. Svobody 1222, PSČ 110 15 Praha 1, za které jedná Ing. Dalibor Zelený, generální ředitel,
VH-COM spol. s r. o., Ohradní 1339, PSČ 140 00 Praha 4, za niž jedná Ing. František Hanáček, jednatel, jejíž nabídka byla vybrána jako nejvhodnější,
SOVT - RADIO spol. s r. o., Mokrého ul. 202/I, PSČ 389 01 Vodňany, za niž jedná Ing. Václav Kolář, jednatel, jejíž nabídka se umístila jako druhá v pořadí a která podala návrh,
KonekTel, a. s., Pražská 152, PSČ 530 06 Pardubice, za niž jedná George Joseph Grubr, předseda představenstva, jejíž nabídka se umístila jako třetí v pořadí.
Zahájení správního řízení oznámil orgán dohledu jeho účastníkům dopisem ze dne 10. 10. 2002, ve kterém poskytl účastníkům řízení lhůtu, v níž se mohli ke zjištěným skutečnostem vyjádřit, popřípadě navrhnout doplnění šetření. Současně vyzval orgán dohledu uchazeče SOVT - RADIO spol. s r. o., Vodňany, k doložení dokladu prokazujícího včasné doručení jednoho paré návrhu zadavateli. K oznámení o zahájení řízení se vyjádřili uchazeči SOVT - RADIO spol. s r. o., Vodňany (dopisem ze dne 14. 10. 2002), a VH-COM spol. s r. o., Praha (dopisem ze dne 18. 10. 2002).
Dne 6. 11. 2002 orgán dohledu obdržel dopis uchazeče SOVT - RADIO spol. s r. o., Vodňany, ze dne 5. 11. 2002, kterým jmenovaný uchazeč bere svůj návrh na zahájení správního řízení ve věci přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách zpět.
Podle § 30 zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení (správní řád), ve znění pozdějších předpisů, správní orgán řízení zastaví, vzal-li účastník řízení návrh na jeho zahájení zpět a souhlasí-li s tím ostatní účastníci řízení.
Orgán dohledu uvědomil účastníky řízení o zpětvzetí návrhu na zahájení správního řízení, přičemž všichni účastníci řízení potvrdili písemně, že se zpětvzetím návrhu souhlasí.
Orgán dohledu v daném správním řízení posoudil kompletně celý případ a vzhledem k tomu, že o návrhu nebylo dosud rozhodnuto, a že se zastavením řízení vyslovili všichni účastníci řízení souhlas, rozhodl jak je uvedeno ve výroku tohoto rozhodnutí. Pro úplnost orgán dohledu uvádí, že neshledal v postupu zadavatele nedostatky, pro které by musel zahájit správní řízení z úřední povinnosti.
Poučení:
Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže - odboru dohledu nad zadáváním veřejných zakázek v Brně, Joštova 8. Včas podaný rozklad má odkladný účinek.
JUDr. Miroslav Šumbera
vrchní ředitel
Obdrží :
České dráhy, státní organizace, nábř. L. Svobody 1222, PSČ 110 15 Praha 1, zast. Ing. Daliborem Zeleným
VH-COM spol. s r. o., Ohradní 1339, PSČ 140 00 Praha 4, zast. Ing. Františkem Hanáčkem
SOVT - RADIO spol. s r. o., Mokrého ul. 202/I, PSČ 389 01 Vodňany, zast. Ing. Václavem Kolářem
KonekTel, a. s., Pražská 152, PSČ 530 06 Pardubice, zast. Georgem Josephem Gruberem
|