Upozornění: Text přílohy byl získán strojově a nemusí přesně odpovídat originálu. Zejména u strojově nečitelných smluv, kde jsme použili OCR. originál smlouvy stáhnete odsud
Dodatek č. 1
k Rámcové smlouvě o financování projektu
název: Silnice I/57 Krnov – severovýchodní obchvat
evidenční číslo: 3271117001
v rámci Operačního programu Doprava, z rozpočtu Státního fondu
dopravní infrastruktury
Článek 1
Smluvní strany
Státní fond dopravní infrastruktury
se sídlem: Sokolovská 278, 190 00 Praha 9,
IČO: 70856508
zastoupený ředitelem
Ing. Zbyňkem Hořelicou
(dále jen „poskytovatel“)
a
Ředitelství silnic a dálnic ČR
se sídlem: Na Pankráci 546/56, 140 00 Praha 4
IČO: 65993390
zastoupené generálním ředitelem
Ing. Radkem Mátlem
(dále jen „příjemce“)
uzavřely níže uvedeného dne, měsíce a roku v souladu s čl. 12 odst. 12.3 Rámcové smlouvy
o financování projektu „Silnice I/57 Krnov – severovýchodní obchvat“ v rámci Operačního
programu Doprava, z rozpočtu Státního fondu dopravní infrastruktury ze dne 20. 8. 2019
(dále jen „Rámcová smlouva“) a v návaznosti na rozhodnutí Komise C(2019)3452 ze dne
14. 5. 2019
tento Dodatek:
Článek 2
Účel Dodatku
Účelem tohoto Dodatku je zasmluvnění změn v Rámcové smlouvě v návaznosti na rozhodnutí
Komise C(2019) 3452 ze dne 14. 5. 2019, kterým se stanoví pokyny ke stanovení finančních
oprav, které mají být provedeny u výdajů financovaných Evropskou Unií za nedodržení
platných pravidel pro zadávání veřejných zakázek a v návaznosti na změny ve vzorových
Rámcových smlouvách odsouhlasené Řídícím orgánem OPD.
Článek 3
Změny a doplnění Rámcové smlouvy
1. Článek 4 „Účel a výše poskytnutí finančních prostředků“ odst. B.2. nově zní:
„B.2. Financování Projektu bude poskytovatelem realizováno v členění:
a) finanční prostředky poskytované z rozpočtu poskytovatele na předfinancování
způsobilých výdajů Projektu, které mají být kryty schváleným příspěvkem
z fondů Evropské unie:
- podíl na financování (míra podpory) 85,00 % ve vztahu k celkovým způsobilým
výdajům Projektu;
- celkem výše finančních prostředků poskytovaných pro způsobilé výdaje Projektu,
které mají být kryty příspěvkem z fondů Evropské unie, činí maximálně
1 073 641 386,90 Kč (slovy: jednamiliardasedmdesáttřimilionyšestsetčtyřicetjed-
natisíctřistaosmdesátšestkorunčeskýchdevadesáthaléřů);
b) finanční prostředky poskytované z rozpočtu poskytovatele k národnímu
financování Projektu:
- podíl na financování1 15,00 % ve vztahu k celkovým způsobilým výdajům Projektu;
- celkem výše finančních prostředků poskytovaných na financování národního podílu u
způsobilých výdajů Projektu z rozpočtu poskytovatele činí minimálně2 189 466
127,10 Kč (slovy: jednostoosmdesátdevětmilionůčtyřistašedesátšesttisícjednosto-
dvacetsedmkorunčeskýchdesethaléřů);
c) finanční prostředky poskytované poskytovatelem k úhradě nezpůsobilých výdajů
Projektu:
- v předpokládané celkové výši 151 914 310,00 Kč (slovy: jednostopadesátjednamili-
onůdevětsetčtrnácttisíctřistadesetkorunčeských).“
2. V článku 6 „Prohlášení příjemce“ poznámka pod čarou č. 3 nově zní:
„3 Pro vyloučení pochybností se uvádí, že výdaje související s realizací Projektu, které
příjemce vydal před podáním 1. žádosti o platbu, a které budou příjemcem zpětně
1 Pokud výdaje Projektu, které mají být kryty schváleným příspěvkem z fondů Evropské unie, nebudou
proplaceny z prostředků Evropské unie v plné výši, bude Projekt dofinancován v potřebném rozsahu
z národních zdrojů.
2 V případě snížení celkových způsobilých výdajů Projektu bude výše finančních prostředků na financování
národního podílu upravena v návaznosti na výši procentuálního podílu národního financování na snížených
způsobilých výdajích Projektu.
2
vyúčtovány v rámci ex-ante žádostí o platbu, nemusely být uhrazeny z účtu uvedeného
v tomto článku Smlouvy.“
3. V článku 7 „Uvolňování finančních prostředků“ odst. 1 nově zní:
„1. Finanční prostředky určené na financování Projektu v souladu s touto Smlouvou
převádí poskytovatel ze svého účtu výhradně na účet příjemce specifikovaný v článku 6
této Smlouvy na základě žádosti o platbu předloženou příjemcem v souladu s platným
Metodickým pokynem finančních toků programů spolufinancovaných z Evropských
strukturálních fondů, Fondu soudržnosti a Evropského námořního a rybářského fondu na
programové období 2014–2020 (dále jen „MPFT“) a v souladu s platnými Pravidly pro
žadatele a příjemce a Pravidly pro financování z rozpočtu Státního fondu dopravní
infrastruktury zveřejněnými na www.sfdi.cz, formou ex-ante plateb. Žádost o platbu musí
být opatřena elektronickým podpisem osoby oprávněné za příjemce ve věci žádosti o
platbu jednat. Společně s každou žádostí o platbu (s výjimkou pouze zálohových ex-ante
žádostí o platbu) předkládá příjemce průběžnou zprávu o realizaci Projektu
prostřednictvím IS KP2014+, jejíž schválení Řídícím orgánem je podmínkou pro
provedení platby. Závěrečnou žádost o platbu spolu se Závěrečnou zprávou o realizaci za
celé období realizace Projektu je příjemce povinen předložit poskytovateli
prostřednictvím IS KP2014+ dle schváleného Finančního plánu, pokud v případě potřeby
nebude s příjemcem dohodnuto jinak.“
4. V článku 7 „Uvolňování finančních prostředků“ odst. 2 nově zní:
„2. Poskytovatel vždy provede kontrolu věcné a finanční správnosti žádosti o platbu a
kontrolu oprávněnosti fakturace. Veškeré faktury a účetní doklady, na základě kterých se
platba bude realizovat, musí být dodavatelem označeny názvem Projektu a jeho číslem
uvedeným v MS2014+. V odůvodněných případech je příjemci umožněno, aby doklady
označil názvem a číslem Projektu sám před jejich uplatněním v žádosti o platbu. Celková
doba administrace žádosti o platbu od data jejího obdržení poskytovatelem do data jejího
schválení, s výjimkou Závěrečné žádosti o platbu, nepřekročí 40 pracovních dnů.
V případě zjištění, že žádost o platbu má vady nebo je neúplná, poskytovatel ji
prostřednictvím IS KP 2014+ vrátí příjemci a příjemce jí po opravě předloží
poskytovateli znovu. Po odstranění nedostatků a předložení opravené žádostí o platbu
poskytovateli prostřednictvím IS KP2014+ běží lhůta pro administraci žádosti o platbu od
data předložení opravené žádosti o platbu od začátku s tím, že celková doba schvalování
žádosti o platbu nesmí přesáhnout 90 dnů od data jejího předložení poskytovateli. Na
základě provedených kontrol případně po provedení úprav dle čl. 10 této Smlouvy
v návaznosti na kontrolní zjištění, schválí poskytovatel žádost o platbu a v návaznosti na
to uvolní finanční prostředky na účet příjemce uvedený v článku 6. Uvolnění finančních
prostředků na účet příjemce při dodržení výše uvedeného postupu bude uskutečněno
nejpozději do 10 pracovních dnů od data schválení žádosti o platbu.“
5. V článku 7 „Uvolňování finančních prostředků“ odst. 3 nově zní:
„3. Poskytovatel uvolňuje finanční prostředky formou zúčtovatelných záloh, které lze
použít pouze k úhradě výdajů Projektu v rozsahu, jak jsou uvedeny v článku 4 části B)
této Smlouvy a v souladu s finančním plánem Projektu. Celkový objem záloh vyplacený
příjemci v daném okamžiku nesmí překročit objem finančních prostředků dosud
vyúčtovaných příjemcem a schválených poskytovatelem o více než 50% způsobilých
3
výdajů Projektu3. Úprava týkající se výše poskytovaných záloh a jejich vyúčtování bude
v jednotlivých letech financování realizace Projektu specifikována v Základní smlouvě.
6. V článku 8 „Podmínky čerpání finančních prostředků“, části A) odst. A.2. poznámka pod
čarou č. 5 nově zní:
„A.2. Pro vyloučení pochybností se uvádí, že výdaje související s realizací Projektu, které
příjemce vydal před podáním 1. žádosti o platbu, a které budou příjemcem zpětně
vyúčtovány v rámci ex-ante žádostí o platbu, nemusely být uhrazeny z účtu uvedeného
v tomto článku Smlouvy.“
7. V článku 8 „Podmínky čerpání finančních prostředků“, části A) odst. A.4. poslední věta
nově zní:
„Příjemce je povinen peněžité plnění úrok nahrazující, pokud je dle zákonné úpravy
poskytováno, připsané na účtu uvedeném v článku 6 z finančních prostředků
poskytnutých podle této Smlouvy převést na účet poskytovatele č. xxxxxxx/xxxx
v souvislosti s ročním vypořádáním poskytnutých prostředků.“
8. V článku 8 „Podmínky čerpání finančních prostředků“, části A) odst. A.8. poslední věta
nově zní:
„Při zadávání veřejných zakázek nespadajících pod působnost zákona č. 137/2006 Sb.,
o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „ZVZ“), u zakázek se
zahájením zadávacího řízení do 30. září 2016, nebo nespadajících pod působnost zákona
č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen
„ZZVZ“), u zakázek se zahájením zadávacího řízení po 1. říjnu 2016, je povinen se při
zadávání zakázek řídit Pravidly pro žadatele a příjemce.“
9. V článku 8 „Podmínky čerpání finančních prostředků“, části A) odst. A.10. nově zní:
„A.10. Příjemce je povinen zasílat v průběhu realizace Projektu monitorovací zprávy –
průběžné zprávy o realizaci Projektu předkládané s každou žádostí o platbu a informace o
pokroku v realizaci Projektu (pouze ve specifických případech na vyžádání Řídícího
orgánu), zpracované v elektronické formě v IS KP2014+ v rozsahu a časových
intervalech stanovených v Metodickém pokynu pro monitorování implementace ESI
fondů v programovém období 2014 - 2020 a Metodickém pokynu procesů řízení a
monitorování ESI fondů v MS2014+ zveřejněných na www.opd.cz. S poslední žádostí o
platbu je příjemce povinen předložit Závěrečnou zprávu o realizaci za celé období
realizace Projektu.“
10. V článku 8 „Podmínky čerpání finančních prostředků“, části A) odst. A.14. nově zní:
„A.14. Příjemce se zavazuje provést za každý kalendářní rok, ve kterém byly poskytnuty
finanční prostředky pro Projekt, vypořádání poskytnutých finančních prostředků
čerpaných na základě této Smlouvy. Toto vypořádání je příjemce povinen předložit
3 V praxi lze např. poskytnout první zálohu ve výši 50% způsobilých výdajů Projektu a další zálohy poté
maximálně do výše vyúčtovaných prostředků. Pokud není první záloha poskytnuta do výše 50% způsobilých
výdajů Projektu, je možné zbývající část doplatit v rámci samostatné zálohové platby nebo navýšením některé
z dalších záloh nad rámec částky schváleného vyúčtování.
4
poskytovateli v termínu stanoveném v metodickém pokynu poskytovatele. Rozsah a
forma vypořádání bude stanovena metodickým pokynem k vypořádání, vydaným
poskytovatelem pro každý kalendářní rok, který bude příjemci zaslán.“
11. V článku 10 „Následky porušení povinností vyplývající z této Smlouvy“ odst. 10.2., 10.3.,
10.7., 10.8. a 10.9. nově zní:
„10.2. Pokud se při podezření na nesrovnalost nebude postupovat podle čl. 8 části B) odst.
B.3. a šetřením se dojde k závěru, že došlo k porušení rozpočtové kázně, je Příjemce
povinen odvést veškeré prokazatelně neoprávněně vyplacené nebo zadržované
finanční prostředky poskytnuté dle této Smlouvy, a to včetně penále ve smyslu § 44a
zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících
zákonů (rozpočtová pravidla), ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon č.
218/2000 Sb.“), v termínu stanoveném příslušným finančním úřadem prostřednictvím
tohoto finančního úřadu. Toto neplatí pro případy porušení rozpočtové kázně z důvodů
uvedených v odst. 10.4. až 10.8. tohoto článku, ve kterých je v souladu s § 14 odst. 5
zákona č. 218/2000 Sb. stanoven odvod za porušení rozpočtové kázně (sankce) nižší,
než je celková částka poskytovaných finančních prostředků na Projekt dle této
Smlouvy..
10.3. Méně závažná porušení povinností vyplývajících pro příjemce z této Smlouvy ve
smyslu § 14 odst. 5 zákona č. 218/2000 Sb., budou (pokud nebude ve lhůtě stanovené
Řídícím orgánem či poskytovatelem zjednána náprava nebo vráceny finanční
prostředky tam, kde zjednání nápravy není možné) postižena nižším odvodem za
porušení rozpočtové kázně (sankcí), než kolik činí celková výše finančních prostředků
poskytovaných pro Projekt. Řídící orgán v těchto případech společně s rozhodnutím
o dalším postupu stanoví i případnou výši odvodu za porušení rozpočtové kázně
(sankci) v rámci sazeb uvedených v odst. 10.4. až 10.8. Pokud se podle charakteru
šetřením zjištěných porušení povinností stanoví odvod za porušení rozpočtové kázně
(sankce) v rámci níže uvedených procentních rozpětí, bude při stanovení konkrétní
výše přihlédnuto zejména k závažnosti porušení povinnosti a ke skutečnosti, zda se
příjemce dopustil porušení některé z definovaných povinností opakovaně. Při
vícenásobném porušení povinností bude odvod za porušení rozpočtové kázně (sankce)
stanoven ve výši odpovídající horní hranici rozpětí. V případě, že identifikované
porušení povinnosti má pouze formální charakter bez jakéhokoliv skutečného nebo
potencionálního finančního dopadu, pak platí, že sankce je nulová a neukládá se.
10.7. Příjemce je povinen zajistit publicitu Projektu v souladu s Pravidly pro žadatele
a příjemce a Metodickým pokynem Publicita4. Sankce za porušení povinností v oblasti
publicity je vyměřena procentem z celkové částky podpory uvedené ve Schvalovacím
protokolu, a to ve výši 0,1 %, 0,8% nebo 1,2 % podle zjištěného druhu pochybení, jak
je uvedeno v Metodickém pokynu pro publicitu, maximálně však 1 000 000 Kč na
jeden projekt/operaci za všechna zjištěná pochybení v oblasti publicity. Pokud
příjemce odstraní zjištěné nedostatky ve lhůtě stanovené poskytovatelem/jiným
kontrolním subjektem, nebude mu uložena žádná sankce.
10.8. Při identifikaci porušení ZZVZ/ZVZ, Pravidel pro žadatele a příjemce OPD 2014 -2020
nebo jiných závazných pravidel pro zadávání zakázek nespadajících pod působnost
4 Metodický pokyn pro publicitu a komunikaci Evropských strukturálních a investičních fondů v programovém
období 2014-2020 vydaný Ministerstvem pro místní rozvoj
5
ZZVZ/ZVZ veřejných zakázek (společně/zvlášť dále v textu jen „zakázek“), které by
mohlo mít potenciální finanční dopad, bude stanovena příslušná finanční oprava (dále
jen „sankce“ Výše sankce připadající na porušení pravidel při zadávání zakázek se
stanoví dle typových porušení uvedených v tabulce níže, která vycházejí z rozhodnutí
Komise C(2019) 3452 ze dne 14. 5. 2019, kterým se stanoví pokyny ke stanovení
finančních oprav, které mají být provedeny u výdajů financovaných Unií za
nedodržení platných pravidel pro zadávání veřejných zakázek (dále jen „rozhodnutí
Komise C(2019) 3452“). Rozhodnutí Komise C(2019)3452 může být využito při
stanovení sankcí podpůrně. Výše sankce se uplatní na finanční prostředky použité
nebo určené k úhradě výdajů Projektu v rámci zakázky, u které se porušení vyskytlo,
pokud není v níže uvedené tabulce u konkrétní sankce stanoveno jinak. V případě
porušení výše uvedených předpisů se výše sankce řídí následující tabulkou:
Č. Typ porušení Popis porušení Sazba sankce
1. Nedodržení požadovaného Zadavatel zadal zakázku, 100 %
způsobu zahájení řízení aniž by zahájil 25 %, pokud byla dodržena
určitá míra uveřejnění,
a jeho uveřejnění výběrové/zadávací řízení která umožnila
potenciálním dodavatelům
nebo v souladu se ZZVZ/ZVZ přístup k zadávané
neoprávněné přímé zadání zakázce.
(např. neoprávněné užití nebo v souladu s Pravidly
jednacího řízení bez pro žadatele a příjemce
uveřejnění).
OPD 2014 - 2020.
2. Neoprávněné rozdělení Zadavatel uměle rozdělil 100 %, pokud zakázka
předmětu zakázky. předmět zakázky tak, že nebyla uveřejněna, ačkoliv
se na ni tato povinnost
3. Chybějící či nedostatečné tím došlo ke snížení její vztahovala.
odůvodnění nerozdělení předpokládané hodnoty
zakázky na části. pod finanční limity 25 %, pokud byla dodržena
určitá míra uveřejnění,
stanovené v ZZVZ/ZVZ která umožnila
potenciálním dodavatelům
nebo Pravidly pro žadatele přístup k zadávané
a příjemce OPD 2014 – zakázce.
2020, čímž nebylo
zajištěno řádné uveřejnění
zakázky.
Zadavatel nerozdělil 5%
nadlimitní zakázku na části
dle ZZVZ/ZVZ a toto
rozhodnutí v písemné
zprávě zadavatele nebo
v zadávací dokumentaci
neodůvodnil či toto
odůvodnění nebylo
dostatečné.
6
Č. Typ porušení Popis porušení Sazba sankce
4. Nedodržení minimální Zadavatel stanovil lhůtu 100 %, pokud je zkrácení
délky lhůty pro podání vyšší nebo rovno 85 %
nabídek, předběžných pro podání nabídek, délky minimální lhůty,
předběžných nabídek nebo nebo byla lhůta rovna nebo
nabídek nebo žádostí žádostí o účast tak, že kratší než 5 dnů.
o účast
jejich délka nedosahovala 25 %, pokud je zkrácení
nebo minimálních lhůt vyšší nebo rovno 50 %
neprodloužení této lhůty délky minimální lhůty (ale
v případě takové změny stanovených ZZVZ/ZVZ nedosahuje 85 %).
zadávacích podmínek, nebo Pravidly pro žadatele 10 %, pokud je zkrácení
a příjemce OPD 2014 - vyšší nebo rovno 30 %
jejichž povaha to délky minimální lhůty (ale
2020 nedosahuje 50 %)
vyžadovala. nebo zadavatel v případě nebo
takové změny zadávacích nebyla prodloužena lhůta
pro podání nabídek,
podmínek, jejichž povaha předběžných nabídek nebo
to vyžadovala, přiměřeně žádostí o účast v případě
tuto lhůtu neprodloužil. takové změny zadávacích
podmínek, jejichž povaha
to vyžadovala.
5 %, pokud je zkrácení
nižší než 30 %.
5. Nedostatečná doba pro Jestliže zadávací 10 %, pokud po zkrácení
opatření zadávací dokumentace není volně, činí délka lhůty pro podání
dokumentace přímo a úplně dostupná, nabídek méně než nebo je
nebo přičemž doba, ve které si ji rovna 50 % stanovené
jiná omezení pro získání lhůty pro podání nabídek.
zadávací dokumentace. mohou potenciální
dodavatelé opatřit, je příliš 5 %, pokud po zkrácení
krátká, či zadavatel jinak činí délka lhůty pro podání
vytváří neodůvodněnou nabídek méně než nebo je
překážku pro řádnou rovna 80 % stanovené
hospodářskou soutěž. lhůty pro podání nabídek.
25 %, pokud je doba pro
získání zadávací
dokumentace rovna nebo
nižší 5 dnům
nebo zadavatel vůbec
neumožnil bezplatný,
neomezený a přímý přístup
k zadávací dokumentaci
elektronickým způsobem.
7
Č. Typ porušení Popis porušení Sazba sankce
6. Neuveřejnění prodloužení Zadavatel v průběhu 5 %, pokud došlo
lhůty pro podání nabídek, výběrového/zadávacího k uveřejnění
předběžných nabídek nebo řízení prodloužil lhůtu pro prodloužených lhůt jiným
žádostí o účast podání nabídek, vhodným způsobem
nebo předběžných nabídek nebo (původní lhůty pro podání
neprodloužení této lhůty žádostí o účast, aniž by nabídek/žádostí o účast
při nedodržení stanovené tuto skutečnost uveřejnil stanoveny v souladu se
lhůty pro poskytnutí způsobem stanoveným ZZVZ/ZVZ/Pravidly pro
vysvětlení. v ZZVZ/ZVZ nebo žadatele a příjemce OPD
Pravidly pro žadatele a 2014-2020.
příjemce OPD 2014 –
2020, resp. způsobem, 10 %, pokud nedošlo
k uveřejnění
jakým bylo zahájeno prodloužených lhůt,
výběrové/zadávací řízení, nebo pokud nedošlo
nebo ačkoliv žádost o k prodloužení lhůty pro
vysvětlení byla doručena podání nabídek v důsledku
včas, zadavatel toto nedodržení lhůty pro
vysvětlení neuveřejnil, poskytnutí vysvětlení
neodeslal nebo nepředal ve zadávací dokumentace.
stanovené lhůtě a současně
neprodloužil lhůtu pro
podání nabídek.
7. Použití jednacího řízení Zadavatel zadal zakázku v 25 %
s uveřejněním nebo jednacím řízení
soutěžního dialogu s uveřejněním nebo 10 %, pokud byla zajištěna
v soutěžním dialogu, aniž transparentnost zadávacího
v rozporu se ZZVZ/ZVZ. by byly splněny zákonné řízení vč. zdůvodnění užití
tohoto druhu řízení
podmínky pro takový v zadávací dokumentaci,
postup, nebo v průběhu nebyl omezen počet
jednacího řízení potenciálních dodavatelů,
s uveřejněním nebo kteří mohli podat nabídku
v soutěžním dialogu nebo žádost o účast, a
podstatně změnil zadávací současně byl zajištěn rovný
přístup ke všem
podmínky. účastníkům, kteří podali
nabídku či žádost o účast.
8. Nesoulad se stanovenými Nedodržení stanovených 10 %, pokud nedodržení
postupy pro elektronické postupů pro elektronické mohlo mít za následek
8
Č. Typ porušení Popis porušení Sazba sankce
nebo souhrnné zadávání nebo souhrnné zadávání odrazení potenciálních
zakázek5. veřejných zakázek (tj. dodavatelů od účasti ve
výběrovém/zadávacím
rámcové dohody, řízení.
dynamické nákupní 25 %, pokud následkem
tohoto porušení bylo
systémy, elektronické přidělení zakázky jinému
účastníkovi, než který by
aukce, elektronické zvítězil, pokud by se
zadavatel pochybení
katalogy, centralizované nedopustil.
zadávání, společné
zadávání a postupy
centrálních zadavatelů).
9. Neuvedení nebo Zadavatel neuvedl 25 %, pokud nedošlo
nedostatečné vymezení k uveřejnění požadavků na
požadavků na kvalifikaci v oznámení o zahájení
výběrového/zadávacího kvalifikaci nebo
nebo hodnotících kritérií řízení/ve výzvě k podání
hodnotících kritérií a jejich
a jejich vah, podmínek nabídek a/nebo v zadávací vah v oznámení o zahájení
plnění zakázky nebo
dokumentaci, pokud je výběrového/zadávacího
technické specifikace
uveřejněna spolu řízení/výzvě k podání
nebo s oznámením o zahájení nabídek/v zadávací
neuveřejnění či výběrového/zadávacího dokumentaci, pokud je
neposkytnutí vysvětlení řízení/výzvou k podání uveřejněna spolu
objasňující či doplňující s oznámením o zahájení
kvalifikační nebo hodnotící nabídek, požadavky na výběrového/zadávacího
řízení/výzvou k podání
kritéria. kvalifikaci, hodnotící nabídek.
kritéria (vč. jejich vah a
jasného způsobu hodnocení 10 %, pokud podmínky
nabídek), podmínky plnění plnění nebo technická
specifikace nejsou
zakázky nebo technické v zadávací dokumentaci
specifikace předmětu uvedeny, nebo
plnění, případně tyto hodnotící kritéria a jejich
váhy nejsou uvedeny
požadavky nevymezil v oznámení o zahájení
dostatečně určitě výběrového/zadávacího
nebo objasnění či doplnění řízení/výzvě k podání
kvalifikačních či nabídky dostatečně určitě,
což mohlo mít odrazující
hodnotících kritérií nebylo účinek na potenciální
sděleno všem účastníkům,
popř. tyto informace
nebyly uveřejněny.
dodavatele, nebo
vysvětlení objasňující či
doplňující požadavky na
kvalifikaci nebo hodnotící
kritéria nebyla sdělena
5 Kromě případů, kdy nesrovnalost spadá pod jiný typ porušení.
9
Č. Typ porušení Popis porušení Sazba sankce
všem známým
dodavatelům a/nebo nebyla
uveřejněna.
10. Stanovení kritérií pro Zadavatel stanovil 25 %, pokud mohlo dojít
vyloučení, požadavků na diskriminační nebo jiná k odrazení potenciálních
dodavatelů od účasti ve
kvalifikaci dodavatelů, protiprávní kritéria pro výběrovém/zadávacím
řízení.
kritérií hodnocení nabídek, vyloučení, požadavky na
podmínek pro plnění kvalifikaci dodavatelů,
zakázky nebo technických kritéria hodnocení nabídek, 10 %, pokud byla zajištěna
specifikací diskriminačně podmínky pro plnění minimální úroveň
veřejné zakázky nebo hospodářské soutěže.
nebo v rozporu se
technické specifikace nutné
ZZVZ/ZVZ nebo Pravidly pro účast ve
pro žadatele a příjemce výběrovém/zadávacím
řízení ve vztahu k místu
OPD 2014 -2020, a to ve realizace (např. v případě
vztahu k národním,
regionálním nebo lokálním
preferencím. požadavku na zkušenosti,
zařízení, provozovnu apod.
v/z určitého regionu či
státu).
11. Stanovení kritérií pro Zadavatel stanovil 25 %, pokud stanovené
vyloučení, požadavků na diskriminační nebo jiná podmínky/požadavky
kvalifikaci dodavatelů, protiprávní kritéria pro zjevně neodpovídají
kritérií hodnocení nabídek, vyloučení, požadavky na předmětu zakázky nebo
podmínek pro plnění kvalifikaci dodavatelů, v případech, kdy toto
zakázky nebo technických kritéria hodnocení nabídek, omezení umožnilo účast
specifikací diskriminačně podmínky pro plnění pouze jednoho dodavatele
nebo v rozporu se zakázky nebo technické a současně účast tohoto
ZZVZ/ZVZ nebo s specifikace nutné pro účast jednoho dodavatele není
Pravidly pro žadatele a ve výběrovém/zadávacím odůvodnitelná specifickým
příjemce OPD 2014 -2020 řízení (např. požadavky technickým charakterem
v ostatních aspektech než bezprostředně nesouvisely předmětu zakázky.
je uvedeno v předchozím s předmětem zakázky,
bodu. nebo hodnotící kritéria 10 %, pokud tyto
nevyjadřovala vztah užitné podmínky/požadavky
souvisí s předmětem
hodnoty a ceny).
zakázky, ale nejsou mu
přiměřené, nebo
v případech, kdy
požadavky na kvalifikaci
byly užity jako hodnotící
kritéria, nebo v případech
stanovení technických
podmínek prostřednictvím
přímého nebo nepřímého
10
Č. Typ porušení Popis porušení Sazba sankce
odkazu na určité
dodavatele, výrobky,
patenty na vynálezy, užitné
vzory, průmyslové vzory,
ochranné známky nebo
označení původu, aniž by
byly naplněny zákonné
podmínky/podmínky
uvedené v Pravidlech pro
žadatele a příjemce OPD
2014-2020 pro využití
takového odkazu
s výjimkou případů, kdy
použití této specifikace se
týká pouze doplňkové části
zakázky a potenciální
dopad na EU rozpočet je
pouze formální.
5 %, pokud i přes užití
omezujících podmínek
byla zajištěna minimální
úroveň hospodářské
soutěže.
12. Nedostatečné či nepřesné Zadavatel nevymezil 10 %
vymezení předmětu předmět zakázky
zakázky.
v podrobnostech
13. Neoprávněné omezení
poddodávek. nezbytných pro zpracování
nabídky, což mohlo odradit
potenciální dodavatele od
podání nabídky, předběžné
nabídky či žádosti o účast a
tato skutečnost je zřejmá i
z průběhu vysvětlení
zadávací dokumentace
vedené v rámci
zadávacího/výběrového
řízení.
Zadavatel omezil možnost 5 %
využití poddodavatelů při
realizaci veřejné zakázky
např. procentuálně, a to bez
relevantního odůvodnění
tohoto omezení s ohledem
na klíčové části zakázky.
11
Č. Typ porušení Popis porušení Sazba sankce
25 %
14. Nedodržení či nesprávná Zadavatel při posouzení
aplikace požadavků na a hodnocení nabídek či
žádosti o účast nedodržel
kvalifikaci nebo
technických či jiných stanovené zadávací
zadávacích podmínek při
podmínky, zejména
posouzení a hodnocení
nabídek či žádostí o účast. technické podmínky,
požadavky na kvalifikaci,
obchodní podmínky nebo
jiné podmínky účasti ve
výběrovém/zadávacím
řízení nebo podmínky
průběhu
výběrového/zadávacího
řízení a ve svém důsledku
tak změnil zadávací
podmínky v průběhu
posouzení a hodnocení
nabídek, což mělo za
následek přijetí či
odmítnutí nabídek či
žádostí o účast, které
přijaty/odmítnuty být
neměly.6
15. Hodnocení nabídek Kritéria, která zadavatel 10 %
25 %, pokud došlo
v rozporu se zadávacími stanovil pro hodnocení k diskriminaci účastníků na
základě národních,
podmínkami nabídek, nebyla dodržena regionálních či lokálních
či bylo užito dalších preferencí.
nebo hodnocení nabídek 25 %
dle dodatečně stanovených hodnotících kritérií, která
nebyla uveřejněna. 100 %
kritérií, která nebyla
uveřejněna.
16. Nedostatečná auditní stopa V dokumentaci k zakázce
související se zadáním není dostatečně
veřejné zakázky. zaznamenán a odůvodněn
způsob/postup hodnocení
nabídek/výběr
nejvhodnější nabídky, což
vede k nedostatečné
transparentnosti zadání
zakázky.
Odmítnutí zpřístupnění či
poskytnutí relevantní
dokumentace.
6 Uvedené neplatí, pokud by zadavatel jednoznačně prokázal, že by odmítnutá nabídka v žádném případě nebyla
vítěznou nabídkou.
12
Č. Typ porušení Popis porušení Sazba sankce
17. Jednání s účastníky během Zadavatel umožnil 25 %
řízení včetně změny účastníkovi změnu nabídky
vítězné nabídky v průběhu v průběhu hodnocení
hodnocení. nabídek, čímž došlo
k výběru tohoto účastníka,
nebo zadavatel v rozporu
se ZZVZ/ZVZ nebo
Pravidly pro žadatele a
příjemce OPD 2014 -2020
jednal v průběhu
hodnocení nabídek
s účastníky řízení, což
vedlo k podstatné změně
zadávacích podmínek, příp.
samotné nabídky (netýká
se druhů řízení, u nichž je
tento postup
ZZVZ/ZVZ/Pravidly pro
žadatele a příjemce OPD
2014-2020 dovolen a/nebo
případů, kde je umožněno
provést předložení
doplnění, nebo objasnění
údajů).
18. Neoprávněné předchozí V případech, kdy takovéto 25 %
zapojení dodavatelů do
přípravy zapojení dodavatele do
výběrového/zadávacího přípravy
řízení či obdobná forma výběrového/zadávacího
řízení má za následek
spolupráce se zadavatelem porušení zásad zákazu
při přípravě
výběrového/zadávacího diskriminace,
řízení
transparentnosti, rovného
zacházení či vedlo k
narušení hospodářské
soutěže.
19. Změna původních V průběhu jednacího řízení 25 %
s uveřejněním došlo
zadávacích podmínek k podstatným změnám
v rámci jednacího řízení původních zadávacích
s uveřejněním vedoucí podmínek, které by měly
k podstatné změně
za následek povinnost
zadávacích podmínek. nového uveřejnění řízení.
13
Č. Typ porušení Popis porušení Sazba sankce
20. Neoprávněné vyloučení Zadavatel vyloučil nabídku 25 %
nabídky z důvodu z důvodu mimořádně nízké
mimořádně nízké
nabídkové ceny, aniž by
nabídkové ceny. požádal účastníka
výběrového/zadávacího
řízení o odpovídající
zdůvodnění,
nebo v případě, kdy
zadavatel účastníka ke
zdůvodnění mimořádně
nízké nabídkové ceny
vyzval, nicméně není
schopen prokázat, že
odpovědi účastníků
odpovídajícím způsobem
posoudil.
21. Střet zájmů s dopadem na V případě, kdy při zadání 100 %
výsledek veřejné zakázky dojde ke
zadávacího/výběrového střetu zájmů, přičemž
řízení. dotčený účastník zvítězí
v zadávacím/výběrovém
22. Bid-rigging (zakázaná řízení.7
spolupráce dodavatelů
ve výběrovém/zadávacím V případě, že soud, Úřad 10 %, pokud účastníci,
řízení)8. pro ochranu hospodářské kteří se účastnili na bid-
soutěže či jiný kompetentní
úřad shledá, že při riggingu, postupovali bez
zadávání pomoci osoby v rámci
výběrového/zadávacího řídícího a kontrolního
řízení došlo ke kartelové
dohodě či jiné formě systému nebo zadavatele, a
společnost podílející se na
zakázané spolupráce mezi bid riggingu byla úspěšná
při zajištění předmětné
dodavateli.
zakázky (zakázek)
25 %, pokud se zadávacího
řízení účastnily pouze tajně
smluvené společnosti,
7 Střet zájmů může nastat již ve fázi přípravy projektu, pokud měla příprava projektu vliv na zadávací
dokumentaci/zadávací řízení.
8 O bid rigging se jedná, když se dodavatelé tajně dohodnou na zvýšení cen nebo na snížení kvality dodávek
služeb, nebo prací nabízených v rámci zadávacích řízení. Uložení opravy není odůvodněno v případě, kdy
dodavatelé, kteří se účastnili bid riggingu, postupovali bez pomoci osoby v rámci řídícího a kontrolního
systému nebo zadavatele a žádný z těchto dodavatelů nebyl úspěšný v zadávacím řízení
14
Č. Typ porušení Popis porušení Sazba sankce
100 %, pokud se osoba
v rámci řídícího a
kontrolního systému nebo
zadavatel účastnili bid
riggingu tím, že pomáhali
tajně smluveným
účastníkům, a některá ze
společností podílejících se
na bid riggingu byla
úspěšná při zajištění
předmětné zakázky
(zakázek).
23. Podstatná změna smlouvy. Zadavatel umožnil 25 % z ceny původní
podstatnou změnu závazku zakázky
ze smlouvy na plnění a dále
zakázky nebo práv 25 % z hodnoty
a povinností vyplývajících dodatečných/nových
ze smlouvy na plnění stavebních prací, dodávek
zakázky v rozporu se nebo služeb (tzv.
ZZVZ/ZVZ nebo vícepráce).
s Pravidly pro žadatele a
příjemce OPD 2014 -2020.
25 % z ceny původní
zakázky
a dále
100 % částky, o kterou
byla případně zvýšena cena
veřejné zakázky v případě,
že takové zvýšení
převyšuje 50 % hodnoty
původní zakázky.
24. Jiné porušení. Zadavatel se dopustil 25 %
jiného porušení, než jsou V závislosti na závažnosti
daného porušení lze snížit
výše definovaná, které výši sankce na (2 % nebo 5
mělo nebo mohlo mít vliv % nebo 10 %)9.
na výběr dodavatele.
Pro případ, kdy bude identifikováno porušení pravidel pro zadávání zakázek
neupravené v tabulce typizovaných porušení, bude stanovena sankce analogicky
9 Kategorii tzv. „jiného porušení“ uvedenou pod č. 24 v tabulce typizovaných porušení lze pro stanovení
příslušné sankce užít pouze tehdy, je-li z důvodu specifičnosti skutkové podstaty a nepřiměřenosti sankce
připadající na dané porušení vyloučena analogická aplikace výše uvedených typizovaných porušení, resp.
typizovaných porušení rozhodnutí Komise C(2019)3452
15
k výše uvedeným typizovaným porušením, resp. typizovaným porušením uvedeným v
rozhodnutí Komise C(2019) 3452, a v souladu se zásadou přiměřenosti.
Vyskytne-li se v jednom zadávacím/výběrovém řízení více porušení povinností či
pravidel, sazby sankcí se nesčítají, sankce bude stanovena s ohledem na nejzávažnější
typ porušení. V případech, kdy identifikované porušení nemohlo mít ani potenciální
finanční dopad, nestanoví se na něj žádná sankce.
10.9. Pokud bude zjištěno kontrolou provedenou poskytovatelem, že příjemce porušil
povinnosti stanovené ve Smlouvě nebo právními předpisy před tím, než mu byly
finanční prostředky uvolněny, informuje poskytovatel o této skutečnosti Řídící orgán
a současně může rozhodnout o provedení finanční opravy u poskytovaných finančních
prostředků v rozsahu sankcí uvedených v odst. 10.4 až 10.8 tohoto článku podle toho,
k jakému konkrétnímu porušení povinnosti ze strany příjemce došlo. Pokud Řídící
orgán potvrdí finanční opravu, nebo upraví výši této finanční opravy v návaznosti na
případná vlastní či jiná zjištění, poskytovatel nevyplatí příjemci touto finanční opravou
dotčenou částku poskytovaných finančních prostředků. O provedení těchto sankčních
opatření poskytovatel bezodkladně příjemce písemně informuje. Proti provedeným
sankčním opatřením může příjemce podat poskytovateli námitky ve lhůtě 15 dnů od
doručení písemného oznámení o sankčních opatřeních, není-li poskytovatelem
v oznámení stanoveno jinak. Poskytovatel si vyžádá k podaným námitkám příjemce
stanovisko Řídícího orgánu. Na základě stanoviska Řídícího orgánu k podaným
námitkám rozhoduje o podaných námitkách příjemce a o oprávněnosti provedených
sankčních opatření ředitel SFDI. Proti rozhodnutí o námitkách se nelze odvolat. O
provedených sankčních opatřeních a o rozhodnutí o námitkách poskytovatel následně
bez zbytečného odkladu písemně informuje Řídící orgán a příslušný finanční úřad.“
12. V článku 12 „Závěrečná ujednání“ odst. 12.4. nově zní:
„12.4. Změny, které jsou vyvolány realizací Projektu, které nemají vliv na závazné
ukazatele stanovené Schvalovacím protokolem a nevyžadují vydání Změnového
schvalovacího protokolu nebo vydání změny Přílohy ke Schvalovacímu protokolu, ale
týkají se pouze indikativních ukazatelů uvedených v rámci specifikace Schvalovacího
protokolu (např. dojde k navýšení způsobilých výdajů pouze na úrovni některé z dílčích
položek bez překročení celkových způsobilých výdajů uvedených ve Schvalovacím
protokolu, nebo dojde ke změně způsobilosti výdajů v důsledku uplatnění finanční
opravy apod.), nevyžadují provedení změny v Rámcové smlouvě na základě uzavření
dodatku k Rámcové smlouvě. Tyto změny mohou být promítnuty v Základní smlouvě,
příp. v jejích dodatcích, uzavírané s příjemcem pro příslušný rozpočtový rok v návaznosti
na schválený rozpočet poskytovatele, a na základě ní se v návaznosti na uzavřenou
Rámcovou smlouvu realizuje financování Projektu spolufinancovaného z OPD
v příslušném roce. Smluvní strany berou na vědomí, že navýšení dílčích položek
způsobilých výdajů uvedené v příkladu nebude promítnuto do Základní smlouvy.“
Článek 4
Závěrečná ujednání
1. Tento Dodatek č. 1 nabývá platnosti dnem jeho podpisu poslední smluvní stranou a
účinnosti dnem jeho zveřejnění prostřednictvím registru smluv.
16
2. Dodatek č. 1 je vyhotoven v sedmi stejnopisech s tím, že příjemci náleží dvě jeho
vyhotovení, poskytovateli tři vyhotovení Dodatku č. 1 a Řídící orgán obdrží dva
stejnopisy Dodatku č. 1.
3. Poskytovatel zajistí zveřejnění Dodatku č. 1 prostřednictvím registru smluv v souladu se
zákonem č. 340/2015 Sb., o zvláštních podmínkách účinnosti registru smluv,
uveřejňování těchto smluv a o registraci smluv (zákon o registru smluv).
4. Podepsáním smluvními stranami se Dodatek č. 1 stává nedílnou součástí Rámcové
smlouvy.
5. Ostatní ujednání Rámcové smlouvy tímto Dodatkem nedotčena zůstávají v platnosti beze
změny.
V Praze dne V Praze dne
…………………………………… ……………………………………
Ing. Zbyňek Hořelica
ředitel Ing. Radek Mátl
generální ředitel
Státní fond dopravní infrastruktury Ředitelství silnic a dálnic ČR
17
