Vážený pane předsedající, vážená vládo, kolegyně a kolegové, návrh zákona o poštovních službách a o změně některých zákonů, sněmovní tisk č. 248, byl zpracován za účasti expertů Evropské unie v rámci programu PHARE. Na screeningu v dubnu 1998 zástupci Evropské unie konstatovali, že schválením tohoto zákona bude dosaženo kompatibility s právem Evropské unie.
        Hlavním důvodem zpracování návrhu zákona o poštovních službách je stanovit nezbytné základní podmínky pro postupné začleňování oboru poštovních služeb do tržního klimatu. Nově navrhovaný model provozování poštovních služeb vychází z principů, že provozování poštovních služeb je vázanou živností. Vydání živnostenského oprávnění je vázáno na povolení Ministerstva dopravy a spojů. Provozování poštovních služeb, u nichž stát garantuje, že budou poskytnuty každému na celém území státu a za stejných podmínek, zákon ještě vedle živnostenského oprávnění vyžaduje udělení poštovní licence.
        Poštovní licenci bude udělovat Ministerstvo dopravy a spojů na základě žádostí. V postupu k vydání poštovní licence bude ministerstvo nad rámec živnostenského zákona zjišťovat a posuzovat, zda žadatel o licenci splňuje personální, ekonomické a organizační podmínky pro provozování těch poštovních služeb, jejichž poskytování stát garantuje. Držiteli poštovní licence pak zákon ukládá povinnost poskytovat tyto tzv. základní služby.
        Povinnosti stanovené zákonem pro poskytování základních služeb jsou kompenzovány tím, že držitel licence je ze zákona oprávněn oproti ostatním provozovatelům poštovních služeb doručovat poštovní zásilky do hmotnosti 350 gramů, které obsahují písemnou zprávu, za regulovanou nižší cenu. Tato výhodnější cena má držiteli licence zajistit odpovídající početní stav klientely nutný k tomu, aby poskytování základních služeb nebylo ekonomicky ztrátové. Výši této ceny, resp. její horní hranici, stanoví vláda, neboť jde o poštovní službu zajišťovanou v zájmu společnosti.
        Současný provozovatel základních poštovních služeb, státní podnik Česká pošta, bude mít ze zákona postavení držitele poštovní licence do roku 2005, do doby, než vznikne úplné tržní klima v tomto oboru podnikání. Nově navrhovaným zákonem bude zrušena poštovní výhrada státu v oblasti provozování poštovních služeb založená zákonem č. 222 /1946 Sb., o poště. Stát zastoupený Ministerstvem dopravy a spojů bude působit jako regulátor v zákonem vymezeném rozsahu tam, kde to vyžaduje ochrana zájmu zákazníků, uživatelů poštovních služeb.
        Současně s návrhem zákona o poštovních službách jsou navrhovány změny a doplňky některých dalších zákonů, které nutno provést v souvislosti se schválením zákona o poštovních službách.
        Doporučuji sněmovně, aby propustila tento rozsáhlý návrh do druhého čtení.
        ***