Vážený pane místopředsedo, vážené poslankyně, vážení poslanci, ochrana životů, zdraví a majetkových hodnot je jednou ze základních povinností státu, přičemž bezpečnost je zajišťována zejména v rámci stanovených působností bezpečnostních a záchranných sborů. Prioritou bezpečnostní politiky České republiky v dlouhodobém horizontu je zajištění spolehlivého fungování tohoto systému a akceschopnosti jeho jednotlivých složek. Jsme stále přesvědčováni, že očekávané bezpečnostní hrozby jsou tímto systémových přístupem přes dosud provedená úsporná opatření dostatečně pokryty. Avšak pro nutnost zachování akceschopnosti Hasičského záchranného sboru a jednotek sboru dobrovolných hasičů je nezbytně nutné navýšit prostředky na obnovu, pořízení a údržbu požární techniky a věcných prostředků požární ochrany zapojením dalších zdrojů financování.
        Základní myšlenkou navrhované právní úpravy je zajištění vícezdrojového financování jednotek Hasičského záchranného sboru ČR a jednotek dobrovolných hasičů obcí. Tyto subjekty poskytují služby jednoznačně veřejného charakteru, které prospívají celé společnosti. Každoročně se reálně podílejí na záchraně lidských životů, zdraví a majetkových hodnot, jsou veřejnosti vnímány velice pozitivně. Z hlediska současné rozpočtové situace Hasičského záchranného sboru ČR i sborů dobrovolných hasičů je naprosto zásadní vyřešit dostatečné finanční prostředky pro tyto složky, a to dofinancováním z mimorozpočtových zdrojů formou vícezdrojového financování.
        Navrhovaná právní úprava zakládá další pilíř financování dané oblasti. Vícezdrojové financování aplikuje řada evropských zemí, například Rakousko, Německo, Slovensko, Polsko, Portugalsko, Maďarsko a jednotlivé státy USA. Princip navrhované právní úpravy spočívá v tom, že pojišťovny podnikající na území České republiky odvedou určité procento z vybraného pojistného z pojištění odpovědnosti z provozu vozidla. ***
        To znamená povinné ručení, stejně jako je tomu u sousedního Slovenska. Vybrané finanční prostředky by se dle předem určených pravidel přerozdělovaly tak, aby ve finále byly investovány do již zmiňované obnovy technologického parku a jeho dovybavení.
        Na tomto místě je vhodné vysvětlit, proč zrovna pojišťovny a proč zrovna povinné ručení. Ze statistických údajů Hasičského záchranného sboru České republiky je zřejmé, že významná část náplně činnosti jednotek požární ochrany spočívá v zásazích při dopravních nehodách - okolo 20 %. V roce 2009 bylo pojišťovnami podnikajícími na českém trhu vybráno v rámci povinného ručení celkem 23,8 miliardy korun, dle předběžných informací pojišťovny řešily v roce 2009 celkem 309 432 pojistných událostí v rámci povinného ručení v celkové hodnotě 9,8 miliardy korun. Z těchto čísel je zřejmé, že tento typ pojištění je svým rozsahem jednoznačně nejrozšířenějším typem pojištění, které je navíc uzavíráno v kontextu s povinností uloženou právním předpisem.
        Dle navrhované právní úpravy by tedy každá pojišťovna podnikající na území České republiky odvedla 6 % z vybraného pojistného z pojištění odpovědnosti z provozu vozidla na speciálně zřízený účet vedený Ministerstvem vnitra. Při celkové částce vybrané v roce 2011, tedy 20,4 miliardy korun, která by byla následně přerozdělena - z 20,4 miliardy korun by se jednalo o částku okolo 1,2 miliardy korun, která by byla přerozdělena jednotlivým jednotkám požární ochrany. Lze předpokládat, že vybraná výše pojistného by se v následujících letech neměla nijak dramaticky měnit, a lze tedy konstatovat, že aby se na výše uvedené účely každoročně přerozdělovalo cca přes jednu miliardu korun.
        Pro transparentní přerozdělení těchto prostředků je důležité nastavit jasná pravidla, kterými by byl správce daného účtu, tedy Ministerstvo vnitra, vázán. Dle navrhovaného schématu by tři pětiny těchto finančních prostředků přerozdělovalo Ministerstvo vnitra, přímo Ministerstvo vnitra, a to ve vztahu k jednotlivým hasičským záchranným sborům krajů, zřízených dle zákona 238/2000 Sb., o Hasičském záchranném sboru České republiky, dvě pětiny těchto prostředků by byly dle zákonem stanoveného klíče ministerstvem přeposílány jednotlivým krajům, které následně tyto prostředky přerozdělí obcím zřizujícím jednotky sboru dobrovolných hasičů obcí v rámci územní působnosti kraje. Klíč je založen na vícekriteriálním hodnocení.
        Při samotném vypracování novely předmětného právního předpisu by bylo mimo jiné čerpáno ze slovenské právní úpravy, kde výše popisovaný princip funguje již takřka deset let.
        Vážené poslankyně, vážení poslanci, žádám vás tedy o podporu tohoto senátního návrhu. Děkuji.