Upozornění: Text přílohy byl získán strojově a nemusí přesně odpovídat originálu. Zejména u strojově nečitelných smluv, kde jsme použili OCR. originál dokumentu stáhnete odsud
Celý záznam 20121212-usneseni-914-2012 najdete zde
VLÁDA ČESKÉ REPUBLIKY
Příloha
k usnesení vlády
ze dne 12. prosince 2012 č. 914
Stanovisko
vlády k návrhu zákona, kterým se mění zákon č. 202/1990 Sb.,
o loteriích a jiných podobných hrách, ve znění pozdějších předpisů
(sněmovní tisk č. 849)
Vláda na jednání své schůze dne 12. prosince 2012 projednala a posoudila
návrh zákona, kterým se mění zákon č. 202/1990 Sb., o loteriích a jiných podobných
hrách, ve znění pozdějších předpisů (sněmovní tisk č. 849), a zaujala k němu dále
uvedené stanovisko.
Vláda oceňuje snahu zlepšit financování sportovních aktivit v České republice
za pomoci finančních prostředků pocházejících z provozu některých druhů loterií a
jiných podobných her. Současně však upozorňuje, že předložený návrh zákona
obsahuje věcné i legislativní nedostatky, které by měly být v průběhu dalšího
legislativního procesu odstraněny. Vláda v této souvislosti poukazuje zejména na dále
uvedené sporné body.
1. Z hlediska konstrukce povinného peněžitého plnění spravovaného podle
daňového řádu bylo zvoleno nevhodné řešení spočívající v pouhém snížení sazby
odvodu s tím, že poplatník je pouze povinen zveřejnit, zda poskytl dar. V předloženém
návrhu zákona však zcela chybí úprava sankcí pro případ jeho neposkytnutí. Zákonem
tak není zajištěno, že částka odpovídající snížení odvodu bude skutečně použita jako
dar Českému olympijskému výboru. Princip quid pro quo v takovém případě není
dodržen, neboť navrhované snížení odvodu formou zákona je bezpodmínečné, zatímco
předpokládaný „dar“ je fakultativní, založený na dobrovolnosti plnění ze strany
provozovatelů, a jde tak ve svém důsledku o nejistý závazek výměnou za jisté snížení
veřejnoprávní povinnosti.
2. Předložený návrh zákona vzhledem k navrhovanému okamžiku nabytí
účinnosti zasahuje do průběhu odvodového období, čímž vykazuje znaky nepřípustné
pravé retroaktivity.
3. Předložený návrh zákona obsahuje nepřípustnou nepřímou novelu zákona
o daních z příjmů. Navrhované ustanovení § 41j odst. 2 by mělo být součástí zákona
o daních z příjmů, nikoliv zákona o loteriích a jiných podobných hrách.
2
4. Navrhované ustanovení týkající se daru lze považovat za neurčité a nejasné,
a proto vláda v této souvislosti upozorňuje, že stanovení okamžiku předání peněžního
daru odepsáním částky z účtu provozovatele se odchyluje od stávající i budoucí právní
úpravy plnění peněžního závazku v bezhotovostní formě, kdy ke splnění závazku
dochází až připsání peněžní částky na účet obdarovaného.
