Jednání vlády ČR - textová podoba dokumentu

                Příloha
                                                                             usnesení vlády
                                                                             ze dne 20. listopadu 2015 č. 933

                                              STANOVISKO VLÁDY

 k návrhu poslanců Soni Markové a Stanislava Mackovíka na vydání zákona o Horské
                                             službě České republiky
                                              (sněmovní tisk č. 636)

         Vláda na své schůzi dne 20. listopadu 2015 projednala a posoudila návrh zákona
o Horské službě České republiky a zaujala k němu nesouhlasné stanovisko z těchto
důvodů:

1. Předložený návrh nereflektuje platnou úpravu obsaženou v právním řádu České
     republiky; po nabytí účinnosti zákona č. 89/2012 Sb., občanský zákoník, kterým byl
     zrušen zákon č. 248/1995 Sb., o obecně prospěšných společnostech a o změně a
      doplnění některých zákonů, nelze založit právnickou osobu, která má právní formu
     obecně prospěšné společnosti.

2. Nelze akceptovat návrh úpravy, podle které by se rozpočet (resp. rozpočtový proces)
     Horské služby prakticky vyčlenil z kapitoly Ministerstva pro místní rozvoj a byl
     samostatně předkládán ke schválení vládě České republiky a Poslanecké sněmovně
     Parlamentu České republiky.

3. Návrh zákona nebere v úvahu platnou právní úpravu horské služby, zejména
     neobsahuje zrušovací ustanovení k § 11a až 11c zákona č. 159/1999 Sb., o některých
     podmínkách podnikání a o výkonu některých činností v oblasti cestovního ruchu
     a o změně zákona č. 40/1964 Sb., občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů,
     a zákona č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění
     pozdějších předpisů, ve znění pozdějších předpisů, jehož ustanovení týkající se obsahu
     a výkonu činnosti horské služby návrh zákona přejímá.

4. Není řešena otázka zániku stávajícího subjektu „Horská služba ČR, o.p.s.“ a není ani
     komplexně řešen přechod veškerých práv a povinností, která by měla dnem nabytí
     účinnosti zákona přejít na nově vzniklý subjekt.
                                                                    2

5. Návrh zákona stanovuje široký okruh povinností, ale neobsahuje úpravu důsledků jejich
     porušení, např. formou zavedení úpravy přestupků nebo správních deliktů.

6. Návrhy jednotlivých ustanovení vykazují řadu nedostatků z hlediska věcného,
     např. nejsou stanoveny podmínky členství ve správní radě, není řešena otázka
     slučitelnosti funkcí člena správní rady, není upravena problematika odvolatelnosti členů
     správní rady, absentuje úprava hlasovacího práva členů správní rady, z návrhu úpravy
     institutu „náčelník oblasti“ není jasné, zda se jedná o úpravu pracovněprávního
     charakteru či zda jde o orgán právnické osoby, některé povinnosti jsou návrhem uloženy
     subjektům, které nejsou jednoznačně definovány, a některé zaváděné povinnosti jsou
     s ohledem na obecnou úpravu v občanském zákoníku nadbytečné.

7. Navrhovaná právní úprava vykazuje i řadu legislativně technických nedostatků, např.
     chybné členění návrhu zákona, chybné označení jednotlivých ustanovení jako § 2a, § 6a
     nebo § 7a, jež je zcela v rozporu s ustálenými legislativně pravidly, nadpis zákona
     a uvedení odkazů v právním předpisu rovněž neodpovídají legislativním pravidlům,
     legislativní zkratka „Horská služba“ je zavedena dvakrát a nesprávně používána, není
     dodržována jednotná terminologie, citace novelizovaných právních předpisů není úplná
     apod. V předloženém návrhu je i řada zřejmých věcných nesprávností nebo písařských
     chyb počínaje např. chybami v názvu zákona („ZÁKON Horké službě České republiky“).