Upozornění: Text přílohy byl získán strojově a nemusí přesně odpovídat originálu. Zejména u strojově nečitelných smluv, kde jsme použili OCR. originál dokumentu stáhnete odsud
Celý záznam 20170503-usneseni-329-2017 najdete zde
2
Příloha
usnesení vlády
ze dne 3. května 2017 č. 329
STANOVISKO VLÁDY
k návrhu poslanců Štěpána Stupčuka, Vladimíra Koníčka, Václava Votavy,
Lubomíra Toufara a dalších na vydání zákona, kterým se mění zákon
č. 166/1993 Sb., o Nejvyšším kontrolním úřadu,
ve znění pozdějších předpisů
(sněmovní tisk č. 1087)
Vláda na své schůzi dne 3. května 2017 projednala a posoudila návrh zákona, kterým se mění zákon č. 166/1993 Sb., o Nejvyšším kontrolním úřadu, ve znění pozdějších předpisů, a zaujala k tomuto návrhu neutrální stanovisko s tím, že upozorňuje na některé níže uvedené skutečnosti, které je vhodné při dalším projednávání předloženého návrhu zákona zohlednit.
1. Vláda sdílí s předkladateli východisko, že základním atributem právního státu jsou instituty zajišťující efektivní kontrolní mechanismy v rámci vztahů jednotlivých složek státní moci. Současně však upozorňuje, že vedle samotné otázky institucionálního uspořádání těchto vztahů nelze s ohledem na personální substrát veřejné správy pominout problematiku předcházení neospravedlnitelných rozdílů v zacházení s osobami odměňovanými ze státního rozpočtu.
2. Vláda v této souvislosti poukazuje zejména na následující sporné body předloženého návrhu zákona:
a) Stávajícím právním stavem není dotčena institucionální nezávislost Nejvyššího kontrolního úřadu garantovaná Ústavou České republiky. Skutečnost, že vláda
na základě zákonného zmocnění nařízením stanoví obecná, transparentní pravidla týkající se odměňování a výši některých složek platu veřejných zaměstnanců, nelze považovat za zásah do nezávislosti Nejvyššího kontrolního úřadu. Nelze pominout, že v důsledku předkládaného návrhu by též bylo oslabeno postavení Nejvyššího kontrolního úřadu ve vztahu k Poslanecké sněmovně, hospodaření jejíž Kanceláře
je rovněž příslušný kontrolovat.
b) Stávající právní úprava obsažená v nařízení vlády č. 564/2006 Sb., o platových poměrech zaměstnanců ve veřejných službách a správě, v platném znění, při zachování zásady rovného zacházení vychází při stanovení výše odměňování zejména z charakteru vykonávané činnosti. Podřízení platových poměrů zaměstnanců Nejvyššího kontrolního úřadu úpravě vnitřním předpisem Nejvyššího kontrolního úřadu, jehož vydání by bylo podmíněno projednáním, resp. schválením rozpočtovým výborem Poslanecké sněmovny, by oproti stávajícímu právnímu stavu snížilo právní jistotu těchto zaměstnanců. Návrh neskýtá záruku, že nebude dotčeno nediskriminační odměňování ve veřejném sektoru tak, aby bylo zajištěno rovné zacházení v odměňování za stejnou práci a práci stejné hodnoty, a to v rámci všech subjektů odměňovaných z jednoho zdroje – státního rozpočtu.
