Elektronická knihovna legislativního procesu - textová podoba dokumentu

                Návrh


Návrh 
VYHLÁŠKA
ze dne ………. 2013
o stanovení podmínek postupu při elektronické dražbě
Ministerstvo pro místní rozvoj (dále jen „ministerstvo“) stanoví podle § 16a odst. 5 zákona č. 26/2000 Sb., o veřejných dražbách, ve znění zákona č. 396/2012 Sb. a zákona č. 303/2013 Sb., (dále jen „zákon“):  

§ 1
Úvodní ustanovení
Tato vyhláška upravuje podmínky postupu při provádění elektronických dražeb.

§ 2
Vymezení základních pojmů
Pro účely této vyhlášky se rozumí
a) elektronickým dražebním systémem internetová aplikace umožňující provádění elektronických dražeb podle § 16a zákona ve veřejně přístupném informačním systému,
b) provozovatelem dražebník provozující elektronický dražební systém nebo osoba jím k tomu pověřená,
c) adresou elektronické pošty údaj identifikující elektronickou poštovní schránku registrovaného uživatele, kterou zadal jako kontaktní při registraci do elektronického dražebního systému,
d) elektronickým úkonem v elektronické dražbě úkon účastníka dražby, provozovatele nebo licitátora provedený prostřednictvím elektronického dražebního systému,
e) identifikátorem bezvýznamové označení, které je účastníkovi dražby náhodně přiděleno v rámci každé elektronické dražby a slouží k jeho jednoznačnému rozlišení a ze kterého nepovolanou osobou nelze zjistit jeho totožnost,
f) funkcionalitou souhrn funkčních vlastností elektronického dražebního systému.

§ 3
Registrace uživatele
(1) Uživatel se registruje do elektronického dražebního systému tak, že získá od provozovatele přístup do tohoto systému s použitím uživatelského jména a hesla.
(2) Uživatel se u téhož provozovatele registruje pouze jednou.

§ 4
Ověření uživatele
(1) Provozovatel ověří registrovaného uživatele tak, že prokazatelně ověří jeho totožnost. 
(2) Formulář ověření totožnosti registrovaného uživatele musí být opatřen
a) úředně ověřeným podpisem registrovaného uživatele, nebo
b) uznávaným elektronickým podpisem registrovaného uživatele.
(3) Registrovaného uživatele ověří tentýž provozovatel pouze jednou, změny osobních údajů již ověřeného uživatele zaznamená provozovatel na základě jeho oznámení.

§ 5
Přihlášení uživatele
(1) Ověřený uživatel se do elektronické dražby přihlašuje prostřednictvím žádosti přes elektronický dražební systém. Provozovatel je povinen bez zbytečného odkladu po obdržení této žádosti zaslat ověřenému uživateli na adresu elektronické pošty podrobnosti týkající se účasti na elektronické dražbě, zejména pak základní informace o elektronické dražbě a o způsobu složení dražební jistoty, pokud je požadována.
(2) Účastníkem dražby se může v elektronické dražbě stát pouze ověřený uživatel, který splnil povinnosti vyplývající ze zákona a této vyhlášky a byl zapsán do seznamu účastníků dražby. O zapsání do seznamu účastníků dražby informuje provozovatel každého účastníka dražby bez zbytečného odkladu na adresu elektronické pošty.

§ 6
Detail dražby
(1) Detailem dražby je informace o parametrech elektronické dražby v minimálním rozsahu stanoveném v § 20 odst. 1 písm. a) až e) a h) zákona v případě elektronických dražeb dobrovolných a v minimálním rozsahu stanoveném v § 43 odst. 1 písm. a) až e) a h) zákona v případě elektronických dražeb nedobrovolných. 
(2) Z detailu dražby musí být dále možné získat kompletní znění dražební vyhlášky, oznámení o upuštění od dražby, znaleckého posudku a všech případných dodatků těchto dokumentů. Na detailu dražby se zároveň zobrazuje čas zbývající do zahájení elektronické dražby a aktuální čas. Po zahájení elektronické dražby se na detailu dražby zobrazuje historie učiněných podání včetně označení účastníků dražby prostřednictvím jejich identifikátoru, výše dosažené ceny a zbývající čas, během kterého lze činit podání.

§ 7
Průběh elektronické dražby

(1) Elektronická dražba je zahájena prohlášením o zahájení dražby, které se zobrazí na detailu dražby.
(2) Při činění podání musí být účastník dražby před odesláním svého podání dotázán elektronickým dražebním systémem, zda chce skutečně učinit podání v takové výši, která je zobrazena elektronickým dražebním systémem, nebo kterou zadal do odpovídajícího pole v elektronickém dražebním systému.
(3) Před uplynutím času, během kterého lze zvyšovat podání, se zobrazují následující výzvy a prohlášení: 
a) v okamžiku, kdy do uplynutí času, během kterého lze činit podání, zbývají 3 minuty, je účastníkům dražby zobrazena výzva „Poprvé pro účastníka dražby (označení identifikátoru účastníka dražby, který učinil nejvyšší podání)“,
b) v okamžiku, kdy do uplynutí času, během kterého lze činit podání, zbývají 2 minuty, je účastníkům dražby zobrazena výzva „Podruhé pro účastníka dražby (označení identifikátoru účastníka dražby, který učinil nejvyšší podání)“,
c) v okamžiku, kdy do uplynutí času, během kterého lze činit podání, zbývá 1 minuta, je účastníkům dražby zobrazeno prohlášení „Neučiní-li někdo z přítomných účastníků dražby podání vyšší, než bylo podání naposled učiněné účastníkem dražby (označení identifikátoru účastníka dražby, který učinil nejvyšší podání), udělím mu příklep“,
d) není-li do okamžiku uplynutí času učiněno platné podání, je zobrazeno oznámení „Potřetí pro účastníka dražby (označení identifikátoru účastníka dražby, který učinil nejvyšší podání)“ a přijímání dalších podání je zastaveno.
(4) V průběhu elektronické dražby provádí licitátor kontrolu dostupnosti adresy ve veřejné datové síti, kde elektronická dražba probíhá, prostřednictvím k tomu zřízené služby. V případě, že na základě sledování dostupnosti adresy ve veřejné datové síti bude prokazatelně doloženo omezení přístupu k elektronickému dražebnímu systému v délce přesahující 1 minutu, je licitátor povinen prodloužit čas, během kterého lze činit podání, o minimálně 1 hodinu. O této skutečnosti je licitátor povinen bez zbytečného odkladu informovat každého účastníka dražby na jeho adresu elektronické pošty.
(5) Je-li v posledních 5 minutách před uplynutím času, během kterého lze činit podání, učiněno podání účastníkem dražby, posouvá se čas pro příjem dalších podání o 5 minut od okamžiku posledního podání, a to i opakovaně. Uplyne-li od posledního podání 5 minut, aniž by bylo učiněno další podání, příjem podání je zastaven. Odstavec 3 se použije obdobně.
(6) Bez zbytečného odkladu po uplynutí času, během kterého lze činit podání, udělí licitátor příklep účastníkovi dražby, který učinil nejvyšší podání, čímž je elektronická dražba skončena. Na detailu dražby se zobrazí informace o udělení příklepu, výše ceny dosažené vydražením a označení identifikátoru vydražitele. Informaci o ukončení dražby zároveň odešle licitátor každému účastníkovi dražby na jeho adresu elektronické pošty. 

§ 8
Záznam o průběhu elektronické dražby
(1) Provozovatel neprodleně po ukončení elektronické dražby vyhotoví záznam o průběhu elektronické dražby, který obsahuje alespoň
a) označení předmětu dražby, provozovatele, licitátora, vydražitele a dražebníka, je-li osobou odlišnou od provozovatele,
b) údaje o provedených elektronických úkonech účastníků dražby a o elektronických úkonech provozovatele včetně elektronických úkonů licitátora,
c) čas provedení elektronického úkonu nebo činnosti uvedený s rozlišením na setinu sekundy,
d) identifikátor osoby, která elektronický úkon provedla nebo činnost elektronického dražebního systému zahájila včetně identifikace její IP (Internet Protocol) adresy,
e) záznam o případném chybovém výsledku elektronického úkonu nebo další činnosti elektronického dražebního systému.
(2) Veškeré údaje podle odstavce 1 musejí být chráněny proti neoprávněnému přístupu, změně a zničení.

§ 9
Protokol o provedené elektronické dražbě
(1) Bez zbytečného odkladu po ukončení elektronické dražby vyhotoví provozovatel protokol o provedené elektronické dražbě s náležitostmi podle § 27 odst. 2 zákona v případě dražby dobrovolné a podle § 50 odst. 3 zákona v případě dražby nedobrovolné a odešle jej vydražiteli k podpisu na adresu jeho elektronické pošty. 
(2) Protokol o provedené elektronické dražbě podepíše provozovatel, licitátor a vydražitel. Odmítne-li vydražitel protokol o provedené elektronické dražbě podepsat, uvede to provozovatel v protokolu. Jestliže vydražitel nedoručí provozovateli podepsaný protokol o provedené elektronické dražbě do 5 dnů ode dne konání elektronické dražby, má se za to, že jej odmítl podepsat, a provozovatel tuto skutečnost uvede v protokolu.
(3) Ustanovení § 27 odst. 4 až 7 a § 50 odst. 2, 4 až 7 zákona se na protokol o provedené elektronické dražbě použijí obdobně.

§ 10
Požadavky na elektronické dražební systémy
(1) Elektronický dražební systém musí
a) zajišťovat veškerou komunikaci mezi registrovanými uživateli a elektronickým dražebním systémem zabezpečeným (šifrovaným) způsobem pomocí protokolu HTTPS (Hypertext Transfer Protocol Secure) a serverového certifikátu; použitý serverový certifikát musí být vydán důvěryhodnou a nezávislou certifikační autoritou, být platný a odpovídat všem doménovým jménům, které elektronický dražební systém využívá,
b) být provozován v prostředí, které umožňuje pořizovat evidenci požadavků příchozích na adresu ve veřejné datové síti, kde elektronická dražba probíhá; úplnost a integrita této evidence musí být garantována nezávislým dodavatelem hostingových služeb, případně dodavatelem internetového připojení, kteří jsou osobami odlišnými od provozovatele,
c) zajišťovat dostatečnou ochranu, zejména před vstupem osob, které k tomu nejsou oprávněny. Autentizace osob je založena minimálně na zadání uživatelského jména a hesla, které je tvořeno sekvencí alespoň šesti znaků; přístupová hesla registrovaných uživatelů musejí být uložena v elektronickém dražebním systému pouze v kódované podobě pomocí bezpečného algoritmu typu hash,
d) zajišťovat udržování přesného času pomocí pravidelné synchronizace. Časová informace musí být poskytována zdrojem reprodukujícím světový koordinovaný čas UTC (Coordinated Universal Time); synchronizace času elektronického dražebního systému s koordinovaným světovým časem se provádí alespoň jedenkrát za 24 hodin,
e) zpracovávat a zaznamenávat veškeré elektronické úkony s rozlišením na setinu sekundy,
f) provádět automatickou aktualizaci údajů na detailu dražby, a to takovým způsobem, aby o provedených změnách, zejména o uskutečněných příhozech, byli účastníci dražby informováni nejpozději do 10 sekund od jejich uskutečnění,
g) zabezpečovat, aby provozovatel nebo licitátor neměl možnost vykonávat elektronické úkony za účastníka dražby, 
h) zajistit pracovníkům ministerstva pověřeným kontrolou dálkový přístup v obdobném rozsahu jako účastníkům dražby bez možnosti se elektronické dražby aktivně zúčastnit,
i) zabezpečovat ochranu dat takovým způsobem, který umožní jejich uložení a zálohování tak, aby nedošlo k jejich ztrátě či manipulaci s údaji,
j) zajišťovat externí kontrolu dostupnosti adresy ve veřejné datové síti, kde elektronická dražba probíhá; kontrola je zajišťována prostřednictvím k tomu zřízené služby, která ji provádí z jiného geografického umístění, než je umístění této adresy ve veřejné datové síti, a to pravidelně minimálně každou minutu; provádí ji poskytovatel této služby, který je odlišný od provozovatele.
(2) Používání elektronického dražebního systému musí být dostupné běžnými nástroji elektronické komunikace. Pro použití elektronického dražebního systému musí postačovat aktuálně bezplatně poskytovaná verze internetového prohlížeče bez potřeby instalace dalších speciálních aplikací s výjimkou běžných rozšíření prohlížeče, jako je Java, Flash nebo Adobe Reader. Informace o minimální konfiguraci počítače, se kterým se lze zúčastnit elektronické dražby, uvede provozovatel ve veřejně přístupné části elektronického dražebního systému.
 (3) Dokumenty se v elektronickém dražebním systému zveřejňují ve formátu PDF (Portable Document Format).
(4) Elektronický dražební systém nesmí obsahovat takové funkcionality, které umožňují narušit průběh elektronické dražby.
(5) Ve veřejně přístupné části elektronického dražebního systému musí být k dispozici uživatelská příručka, ve které jsou podrobně popsány důležité funkcionality systému.
(6) Elektronický dražební systém umožňuje nepřetržitý dálkový přístup k informacím o  ukončených elektronických dražbách v rozsahu definovaném v § 6, a to nejméně 1 rok od jejich ukončení.

§ 11
Prohlášení o shodě
(1) Prohlášením o shodě provozovatel prohlašuje a zaručuje, že elektronický dražební systém splňuje požadavky stanovené touto vyhláškou a zákonem.
(2) V prohlášení o shodě se uvádí
a) identifikační údaje provozovatele,
b) označení adresy ve veřejné datové síti, kde je elektronický dražební systém provozován,
c) identifikace verze serverového certifikátu,
d) specifikace prostředí, ve kterém je elektronický dražební systém provozován, zejména typ hostingu a způsob zajištění úplnosti a integrity logu příchozích požadavků na adresu ve veřejné datové síti, kde elektronické dražby probíhají,
e) označení použitého algoritmu typu hash,
f) identifikace poskytovatele služby externího sledování dostupnosti serveru,
g) obchodní označení a verze elektronického dražebního systému.
(3) Prohlášení o shodě provozovatel opatří úředně ověřeným podpisem nebo  uznávaným elektronickým podpisem.
(4) Prohlášení o shodě a případné změny v jeho obsahu je provozovatel povinen zaslat ministerstvu nejpozději 5 pracovních dnů před uvedením elektronického dražebního systému do provozu.
(5) Informace o provozovatelích jsou dostupné na internetových stránkách ministerstva.

§ 12
Přechodná ustanovení
Provozovatel, který zahájil provoz elektronického dražebního systému přede dnem nabytí účinnosti této vyhlášky, může elektronické dražby vyhlášené nejpozději do 31. března 2014 dokončit podle dosavadních právních předpisů.

§ 13
Účinnost
Tato vyhláška nabývá účinnosti dnem jejího vyhlášení.

ministr
1

2