Č. j.: ÚOHS-S544/2013/VZ-7646/2014/513/JWe
                
                
                 
                
                
                9. dubna 2014
                
                
                
                
                 
                
                Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 25 zákona č. 194/2010 Sb., o veřejných službách v přepravě cestujících a o změně dalších zákonů, ve správním řízení zahájeném dne 5. 9. 2013 na návrh ze dne 4. 9. 2013, jehož účastníky jsou
                
                objednatel – město Žatec, IČO 00265781, se sídlem náměstí Svobody 1, 438 24 Žatec,
                navrhovatel – BusLine a. s., IČO 28360010, se sídlem Na Rovinkách 211, 513 25 Semily, 
                
                ve věci přezkoumání úkonů objednatele učiněných v nabídkovém řízení „Zajištění veřejné městské hromadné dopravní obslužnosti ve městě Žatec v režimu veřejné linkové dopravy“, jehož oznámení bylo do Věstníku veřejných zakázek odesláno dne 27. 3. 2013 a uveřejněno dne 28. 3. 2013 pod evidenčním číslem 343791 a opraveno dne 29. 5. 2013 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 30. 3. 2013 pod ev. č. 2013/S 064-107544 a jehož zrušení bylo uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 5. 8. 2013 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 7. 8. 2013, rozhodl takto:
                 
                Správní řízení se podle § 30 písm. b) zákona č. 194/2010 Sb., o veřejných službách v přepravě cestujících a o změně dalších zákonů, zastavuje, neboť navrhovatel – BusLine a. s., IČO 28360010, se sídlem Na Rovinkách 211, 513 25 Semily, nesložil s podáním návrhu ani v dodatečně stanovené lhůtě kauci ve výši stanovené v § 28 odst. 1 citovaného zákona.
                 
                Odůvodnění
                
                1. Objednatel – město Žatec, IČO 00265781, se sídlem náměstí Svobody 1, 438 24 Žatec (dále jen „objednatel“), zahájil nabídkové řízení „Zajištění veřejné městské hromadné dopravní obslužnosti ve městě Žatec v režimu veřejné linkové dopravy“, jehož oznámení bylo do Věstníku veřejných zakázek odesláno dne 27. 3. 2013 a uveřejněno dne 28. 3. 2013 pod evidenčním číslem 343791 a opraveno dne 29. 5. 2013 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 30. 3. 2013 pod ev. č. 2013/S 064-107544 a jehož zrušení bylo uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 5. 8. 2013 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 7. 8. 2013 (dále jen „nabídkové řízení“) vedené podle zákona č. 194/2010 Sb., o veřejných službách v přepravě cestujících a o změně dalších zákonů (dále jen „zákon“).
                2. Nabídkové řízení pro zadavatele zajišťovala na základě mandátní smlouvy ze dne 21. 2. 2012 A.I. Consulting s. r. o., IČO 28163974, se sídlem Sarajevská 1915/15, 120 00 Praha 2 – Vinohrady.
                3. Proti rozhodnutí o zrušení nabídkového řízení ze dne 31. 7. 2013 podal dne 16. 8. 2013 námitky uchazeč BusLine a. s., IČO 28360010, se sídlem Na Rovinkách 211, 513 25 Semily (dále jen „navrhovatel“) a objednatel těmto námitkám svým rozhodnutím ze dne 23. 8. 2013 nevyhověl.
                4. Vzhledem k tomu, že navrhovatel nepovažoval rozhodnutí objednatele o jeho námitkách za učiněné v souladu se zákonem, podal dne 4. 9. 2013 návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů objednatele (dále jen „návrh“) u Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže. 
                5. Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) obdržel návrh dne 5. 9. 2013 a tímto dnem bylo zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů objednatele. Objednateli byl stejnopis návrhu doručen rovněž dne 5. 9. 2013.
                6. Účastníky správního řízení podle § 29 zákona jsou
                
                
                objednatel,
                
                
                navrhovatel.
                
                
                7. Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům řízení pod č. j. ÚOHS-S544/2013/VZ-18176/2013/513/JWe dne 25. 9. 2013. Zároveň jim usnesením č. j. ÚOHS-S544/2013/VZ-18177/2013/513/JWe z téhož dne stanovil lhůtu, v níž mohli navrhovat důkazy či činit jiné návrhy, a lhůtu, ve které se mohli vyjádřit k podkladům rozhodnutí. V tomto usnesení Úřad rovněž stanovil výrokem č. 3 navrhovateli lhůtu pěti dnů od obdržení usnesení k provedení úkonu, a to doplnění návrhu o doklad o doplacení složené kauce o částku ve výši 230 579 Kč.
                8. Navrhovatel své podání ze dne 4. 9. 2013 ve lhůtě stanovené usnesením č. j. ÚOHS-S544/2013/VZ-18177/2013/513/JWe ze dne 25. 9. 2013 ani později nedoplnil o požadovaný doklad o doplacení složené kauce a proti výroku č. 3. uvedeného usnesení Úřadu podal dne 30. 9. 2013 rozklad, ve kterém požadoval jeho zrušení.
                9. Rozhodnutím č. j. ÚOHS-R313/2013/VZ-5576/2014/310/BVí ze dne 17. 3. 2014, které nabylo právní moci dne 18. 3. 2014, potvrdil předseda Úřadu usnesení č. j. ÚOHS-S544/2013/VZ-18177/2013/513/JWe ze dne 25. 9. 2013 a podaný rozklad proti tomuto usnesení zamítl.
                10. Úřad přezkoumal náležitosti návrhu včetně předložení dokladu o složení kauce a na základě zjištěných skutečností rozhodl o zastavení řízení. Ke svému rozhodnutí uvádí Úřad následující rozhodné skutečnosti.
                11. Podle § 27 odst. 2 zákona musí návrh vedle obecných náležitostí podání obsahovat přesné označení objednatele, v čem je spatřováno porušení zákona nebo přímo použitelného právního předpisu Evropských společenství, v jehož důsledku navrhovateli hrozí nebo vznikla újma na jeho právech, příslušné důkazy, a čeho se navrhovatel domáhá. Součástí návrhu zasílaného Úřadu je doklad o doručení námitek objednateli a doklad o složení kauce § 28 zákona.
                12. Podle § 28 odst. 1 zákona je navrhovatel povinen s podáním návrhu složit na účet Úřadu kauci ve výši 1 % z předpokládané hodnoty veřejných služeb, které jsou předmětem smlouvy, nejméně však ve výši 50 000 Kč, nejvýše ve výši 2 000 000 Kč.
                13. Podle § 30 písm. b) zákona Úřad zahájené řízení zastaví, jestliže nebyla s podáním návrhu složena kauce ve výši podle § 28 odst. 1 zákona a navrhovatel kauci nesloží ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem.
                14. Dne 4. 9. 2013 navrhovatel podal návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů objednatele, k němuž přiložil doklad o složení kauce ve výši 100 000 Kč. Z výpisu z účtu Úřadu pak prokazatelně vyplývá, že kauce v této výši byla na účet Úřadu složena.
                15. Z oznámení nabídkového řízení ve Věstníku veřejných zakázek je zřejmé, že předpokládaná hodnota veřejných služeb činí 33 057 851 Kč bez DPH (viz bod II. 2. 1 tohoto oznámení).
                16. Výše kauce podle § 28 odst. 1 zákona činí 1% z předpokládané hodnoty veřejných služeb, které jsou předmětem smlouvy, v šetřeném případě tedy z částky 33 057 851 Kč bez DPH, částku ve výši 330 579 Kč.
                17. Vzhledem k tomu, že navrhovatel složil s podáním návrhu částku pouze ve výši 100 000 Kč, stanovil Úřad navrhovateli usnesením č. j. ÚOHS-S544/2013/VZ-18177/2013/513/JWe ze dne 25. 9. 2013 lhůtu k doložení dokladu o složení kauce v částce 230 579 Kč do pěti dnů od obdržení tohoto usnesení. Zároveň Úřad navrhovatele upozornil na to, že jestliže ve stanovené lhůtě částku ve výši 230 579 Kč na účet Úřadu nesloží a nedoloží doklad prokazující její úhradu, Úřad podle § 30 písm. b) zákona zahájené správní řízení zastaví.
                18. Úřad konstatuje, že navrhovatel nesložil kauci na účet Úřadu a nedoložil doklad o složení kauce ve výši podle § 28 odst. 1 zákona na účet Úřadu ani s podáním návrhu a ani později v dodatečné lhůtě stanovené v usnesení Úřadu ÚOHS-S544/2013/VZ-18177/2013/513/JWe ze dne 25. 9. 2013. Vzhledem k tomu rozhodl Úřad o zastavení řízení, jak je uvedeno ve výroku tohoto rozhodnutí.
                
                 Poučení
                
                Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – sekce veřejných zakázek, tř. Kpt. Jaroše 7, Brno. Včas podaný rozklad má odkladný účinek. Rozklad se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každému účastníku řízení mohl úřad zaslat jeden stejnopis.
                 
                 
                otisk úředního razítka
                 
                 
                JUDr. Eva Kubišová
                místopředsedkyně
                 
                 
                 
                Obdrží:
                1. Město Žatec, náměstí Svobody 1, 438 24 Žatec
                2. BusLine a. s., Na Rovinkách 211, 513 25 Semily
                 
                Vypraveno dne: 
                viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy