Č. j.: ÚOHS-S569/2014/VZ-19011/2014/541/JCh
9. září 2014
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže jako orgán příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 14. 7. 2014 na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou
zadavatel - Krajská správa a údržba silnic Vysočiny, příspěvková organizace, IČO 00090450, se sídlem Kosovská 1122/16, 586 01 Jihlava,
navrhovatel – MUGO zahradnická s.r.o., IČO 25882481, se sídlem Jiřího z Poděbrad 704/75, 787 01 Šumperk, ve správním řízení zastoupen na základě plné moci ze dne 14. 7. 2014 Mgr. Stanislavem Bodlákem, advokátem, IČO 73063789, se sídlem Petrov nad Desnou 270, 788 16 Petrov nad Desnou,
ve věci veřejné zakázky „Revitalizace alejí Vysočiny – IV. etapa“ zadávané formou otevřeného řízení, jehož oznámení bylo do Věstníku veřejných zakázek odesláno dne 23. 3. 2014 a bylo uveřejněno dne 25. 3. 2014 pod ev. č. 374481, ve znění oprav ze dne 15. 5. 2014,
rozhodl takto:
Správní řízení se podle § 117a písm. b) zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť s podáním návrhu nebyla složena kauce ve výši podle § 115 odst. 1 citovaného zákona a navrhovatel – MUGO zahradnická s.r.o., IČO 25882481, se sídlem Jiřího z Poděbrad 704/75, 787 01 Šumperk – kauci nesložil ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže.
Odůvodnění
I. ZADÁVACÍ ŘÍZENÍ
1. Zadavatel – Krajská správa a údržba silnic Vysočiny, příspěvková organizace, IČO 00090450, se sídlem Kosovská 1122/16, 586 01 Jihlava (dále jen „zadavatel“) – odeslal dne 23. 3. 2014 k uveřejnění oznámení o zahájení otevřeného řízení na veřejnou zakázku „Revitalizace alejí Vysočiny – IV. etapa“, které bylo uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 25. 3. 2014 pod ev. č. 374481 a bylo opraveno dne 15. 5. 2014 (dále jen „veřejná zakázka“).
2. Z protokolu o otevírání obálek ze dne 6. 6. 2014 vyplývá, že zadavatel obdržel na realizaci předmětné veřejné zakázky 10 nabídek.
3. Rozhodnutím zadavatele ze dne 13. 6. 2014 byl navrhovatel – MUGO zahradnická s.r.o., IČO 25882481, se sídlem Jiřího z Poděbrad 704/75, 787 01 Šumperk, ve správním řízení zastoupen na základě plné moci ze dne 14. 7. 2014 Mgr. Stanislavem Bodlákem, advokátem, IČO 73063789, se sídlem Petrov nad Desnou 270, 788 16 Petrov nad Desnou (dále jen „navrhovatel“) – z další účasti v zadávacím řízení vyloučen pro nesplnění požadavků na základní kvalifikační předpoklady.
4. Citované rozhodnutí o vyloučení obdržel navrhovatel dne 18. 6. 2014. Dopisem ze dne 23. 6. 2014, který byl zadavateli doručen dne 26. 6. 2014, zaslal navrhovatel zadavateli námitky proti citovanému rozhodnutí o vyloučení. Zadavatel podaným námitkám rozhodnutím ze dne 1. 7. 2014, které bylo navrhovateli doručeno dne 4. 7. 2014, nevyhověl.
5. Navrhovatel následně podal k Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele ze dne 14. 7. 2014, který byl Úřadu doručen téhož dne.
II. PRŮBĚH SPRÁVNÍHO ŘÍZENÍ
6. Úřad obdržel návrh navrhovatele dne 14. 7. 2014 a tímto dnem bylo podle § 113 zákona ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele.
7. Účastníky správního řízení podle § 116 zákona jsou zadavatel a navrhovatel.
8. Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům správního řízení dopisem č. j. ÚOHS-S569/2014/VZ-15056/2014/541/JCh ze dne 17. 6. 2014 (jež bylo účastníkům řízení odesláno dne 21. 7. 2014). Usnesením č. j. ÚOHS-S569/2014/VZ-15919/2014/541/JCh ze dne 30. 7. 2014 stanovil Úřad navrhovateli lhůtu mj. ke složení kauce a k doložení dokladu o jejím složení, a to do 3 dnů ode dne doručení citovaného usnesení.
9. Navrhovatel doručil Úřadu dne 4. 8. 2014 elektronicky a dne 13. 8. 2014 písemně podání ze dne 4. 8. 2014, jehož obsahem byla žádost o prodloužení lhůt stanovených usnesením č. j. ÚOHS-S569/2014/VZ-15919/2014/541/JCh ze dne 30. 7. 2014. Navrhovatel v žádosti uvedl, že v případě, že Úřad žádosti nevyhoví, podává tímto proti citovanému usnesení rozklad.
10. Vzhledem ke skutečnosti, že Úřad citované žádosti navrhovatele nevyhověl, o čemž navrhovatele informoval dopisem č. j. ÚOHS-S569/2014/VZ-16658/2014/541/JCh ze dne 8. 8. 2014, posoudil Úřad citovanou žádost jako rozklad proti usnesení č. j. ÚOHS-S569/2014/VZ-15919/2014/541/JCh ze dne 30. 7. 2014.
III. ZÁVĚRY ÚŘADU
11. Úřad přezkoumal náležitosti návrhu a na základě zjištěných skutečností konstatuje, že spolu s návrhem na přezkoumání úkonů zadavatele ve věci předmětné veřejné zakázky, ani ve lhůtě dodatečně stanovené Úřadem, nebyla složena kauce ve výši podle § 115 odst. 1 zákona, a proto Úřad správní řízení podle § 117a písm. b) zákona zastavil. Ke svému rozhodnutí Úřad uvádí následující rozhodné skutečnosti.
12. Podle ustanovení § 114 odst. 3 zákona musí návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele vedle obecných náležitostí podání obsahovat označení zadavatele, v čem je spatřováno porušení zákona, v jehož důsledku navrhovateli hrozí nebo vznikla újma na jeho právech, návrhy na provedení důkazů, a čeho se navrhovatel domáhá. Součástí návrhu je mimo jiné doklad o složení kauce podle § 115 zákona.
13. Podle § 115 odst. 1 zákona je navrhovatel s podáním návrhu povinen složit na účet Úřadu kauci ve výši 1 % z nabídkové ceny navrhovatele za celou dobu plnění veřejné zakázky, nejméně však ve výši 50 000,- Kč, nejvýše ve výši 2 000 000,- Kč. V případě, že není možné stanovit nabídkovou cenu navrhovatele, nebo že nabídková cena, která je předmětem hodnocení, je při zadávání rámcové smlouvy stanovena pouze jako cena za jednotku plnění nebo v případě návrhu na uložení zákazu plnění smlouvy, je navrhovatel povinen složit 100 000,- Kč. Bankovní spojení Úřad uveřejní na své internetové adrese.
14. Podle § 117a písm. b) zákona Úřad zahájené řízení zastaví, jestliže nebyla s podáním návrhu složena kauce ve výši podle § 115 odst. 1 zákona a navrhovatel kauci nesloží ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem.
15. Z dokumentace o veřejné zakázce plyne, že navrhovatel předložil nabídkovou cenu v celkové výši 9 208 258,- Kč bez DPH. S ohledem na zákonný způsob stanovení výše kauce, jenž byl uvedený výše, je výše kauce v daném případě 92 083,- Kč.
16. Vzhledem k tomu, že součástí návrhu nebyl doklad o složení kauce podle § 114 odst. 3 zákona v návaznosti na § 115 zákona a kauce nebyla s podáním návrhu složena na bankovní účet Úřadu, stanovil Úřad navrhovateli usnesením č. j. ÚOHS-S569/2014/VZ-15919/2014/541/JCh ze dne 30. 7. 2014 mj. lhůtu ke složení kauce a k doložení dokladu o jejím složení. Současně Úřad navrhovatele v odůvodnění usnesení upozornil na skutečnost, že jestliže ve stanovené lhůtě kauci na účet Úřadu nesloží, Úřad podle § 117a písm. b) zákona zahájené správní řízení zastaví.
17. Shora citované usnesení Úřadu bylo navrhovateli doručeno dne 30. 7. 2014. Lhůta ke složení kauce a k doplnění návrhu o doklad o jejím složení podle ustanovení § 115 odst. 1 zákona uplynula dne 4. 8. 2014, přičemž navrhovatel ani v této lhůtě kauci nesložil.
18. Úřad proto konstatuje, že navrhovatel nesložil kauci na účet Úřadu ani s podáním návrhu, ani ve lhůtě stanovené Úřadem usnesením č. j. ÚOHS-S569/2014/VZ-15919/2014/541/JCh ze dne 30. 7. 2014, a nedodržel tak zákonem stanovenou podmínku pro podání návrhu na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele.
19. S ohledem na výše uvedené Úřad rozhodl podle § 117a písm. b) zákona o zastavení správního řízení, jak je uvedeno ve výroku tohoto rozhodnutí.
Poučení
Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – sekce veřejných zakázek, tř. Kpt. Jaroše 7, Brno. Včas podaný rozklad má odkladný účinek. Rozklad se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každému účastníku řízení mohl Úřad zaslat jeden stejnopis
otisk úředního razítka
JUDr. Eva Kubišová
místopředsedkyně
Obdrží
1. Krajská správa a údržba silnic Vysočiny, příspěvková organizace, Kosovská 1122/16, 586 01 Jihlava
2. Mgr. Stanislav Bodlák, advokát, Petrov nad Desnou 270, 788 16 Petrov nad Desnou
Vypraveno dne
viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy
|
