Č. j.: ÚOHS-S794/2014/VZ-23111/2014/532/MOn
31. října 2014
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 29.9.2014 na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou
zadavatel – statutární město Mladá Boleslav, IČO 00238295, se sídlem Komenského náměstí 61, 293 01 Mladá Boleslav,
navrhovatel – .A.S.A., spol. s r.o., IČO 45809712, se sídlem Ďáblická 791/89, 182 00 Praha 8, ve správním řízení zastoupená na základě plné moci ze dne 3.9.2014 ŘANDA HAVEL LEGAL advokátní kancelář s.r.o., IČO 27636836, se sídlem Truhlářská 13-15, 110 00 Praha 1,
ve věci veřejné zakázky „Zajištění veřejně prospěšných služeb ve Statutárním městě Mladá Boleslav“ zadávané v užším řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 20.6.2014 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 23.6.2014 pod ev. č. 490440, ve znění opravy uveřejněné dne 29.7.2014, a v Úředním věstníku Evropské Unie dne 26.6.2014 pod ev. č. 2014/S 120-213775, ve znění opravy uveřejněné dne 31.7.2014 pod ev. č. 2014/S 145-260780,
rozhodl takto:
Správní řízení se podle § 117a písm. b) zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť s podáním návrhu nebyla složena kauce ve výši podle § 115 odst. 1 citovaného zákona a navrhovatel – .A.S.A., spol. s r.o., IČO 45809712, se sídlem Ďáblická 791/89, 182 00 Praha 8 – kauci nesložil ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže.
Odůvodnění
I. ZADÁVACÍ ŘÍZENÍ
1. Dne 20.6.2014 odeslal zadavatel – statutární město Mladá Boleslav, IČO 00238295, se sídlem Komenského náměstí 61, 293 01 Mladá Boleslav (dále jen „zadavatel“) – k uveřejnění oznámení o zahájení užšího zadávacího řízení na veřejnou zakázku „Zajištění veřejně prospěšných služeb ve Statutárním městě Mladá Boleslav“, které bylo uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 23.6.2014 pod ev. č. 490440, ve znění opravy uveřejněné dne 29.7.2014, a v Úředním věstníku Evropské Unie dne 26.6.2014 pod ev. č. 2014/S 120-213775, ve znění opravy uveřejněné dne 31.7.2014 pod ev. č. 2014/S 145-260780 (dále jen „veřejná zakázka“).
2. Předmětem plnění veřejné zakázky je dle uveřejněného oznámení o zakázce poskytování veřejně prospěšných služeb – tj. nakládání s odpady, údržba veřejné zeleně, čištění města, zajištění zimní sjízdnosti komunikací a ploch, správa hřbitovů, poskytování ostatních technických služeb a údržba městského mobiliáře ve správním území statutárního města Mladá Boleslav včetně příměstských částí.
3. Proti zadávacím podmínkám podal navrhovatel – .A.S.A., spol. s r.o., IČO 45809712, se sídlem Ďáblická 791/89, 182 00 Praha 8, ve správním řízení zastoupená na základě plné moci ze dne 3.9.2014 ŘANDA HAVEL LEGAL advokátní kancelář s.r.o., IČO 27636836, se sídlem Truhlářská 13-15, 110 00 Praha 1 (dále jen „navrhovatel“) dne 9.9.2014 námitky, které zadavatel obdržel dne 11.9.2014. Po přezkoumání oprávněnosti námitek navrhovatele zadavatel těmto námitkám nevyhověl. Rozhodnutí o námitkách ze dne 19.9.2014 navrhovatel obdržel dne 22.9.2014.
4. Vzhledem k tomu, že navrhovatel považoval rozhodnutí zadavatele ze dne 19.9.2014 (o námitkách navrhovatele ze dne 9.9.2014) za učiněné v rozporu se zákonem, podal dne 29.9.2014 návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele u Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“).
III. PRŮBĚH SPRÁVNÍHO ŘÍZENÍ
5. Úřad obdržel návrh dne 29.9.2014 a tímto dnem bylo podle § 113 zákona ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů, zahájeno správní řízení ve věci přezkoumání úkonů zadavatele. Zadavatel obdržel stejnopis návrhu dne 29.9.2014.
6. Účastníky správního řízení podle § 116 zákona jsou:
zadavatel,
navrhovatel.
7. Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům řízení dopisem č. j. ÚOHS-S794/2014/VZ-20729/2014/532/MOn ze dne 1.10.2014. Usnesením č. j. ÚOHS-S794/2014/VZ-21342/2014/532/MOn ze dne 9.10.2014 Úřad navrhovateli určil lhůtu pěti dnů ode dne obdržení usnesení k provedení úkonu – složení kauce podle § 115 odst. 1 zákona ve výši 100 000,- Kč a doplnění návrhu na zahájení řízení o doklad o složení kauce podle § 114 odst. 3 zákona.
8. Navrhovatel své podání ze dne 29.9.2014 ve lhůtě určené usnesením č. j. ÚOHS-S794/2014/VZ-21342/2014/532/MOn ze dne 9.10.2014 ani později nedoplnil.
IV. ZÁVĚRY ÚŘADU
9. Úřad přezkoumal náležitosti návrhu a na základě zjištěných skutečností konstatuje, že spolu s návrhem na přezkoumání úkonů zadavatele ve věci předmětné veřejné zakázky, ani v dodatečně stanovené lhůtě, nebyla složena kauce ve výši podle § 115 odst. 1 zákona, a proto správní řízení podle § 117a písm. b) zákona zastavil. Ke svému rozhodnutí Úřad uvádí následující rozhodné skutečnosti.
10. Návrh musí podle ustanovení § 114 odst. 3 zákona vedle obecných náležitostí podání obsahovat označení zadavatele, v čem je spatřováno porušení zákona, v jehož důsledku navrhovateli hrozí nebo vznikla újma na jeho právech, návrhy na provedení důkazů, a čeho se navrhovatel domáhá. Součástí návrhu je doklad o složení kauce podle § 115 zákona a v případě návrhu zasílaného Úřadu před uzavřením smlouvy na veřejnou zakázku rovněž doklad o doručení námitek zadavateli a doklad o opětovném složení jistoty podle § 67 odst. 4 zákona.
11. Podle § 115 odst. 1 zákona je navrhovatel s podáním návrhu povinen složit na účet Úřadu kauci ve výši 1 % z nabídkové ceny navrhovatele za celou dobu plnění veřejné zakázky, nejméně však ve výši 50 000 Kč, nejvýše ve výši 2 000 000 Kč. V případě, že není možné stanovit nabídkovou cenu navrhovatele nebo že nabídková cena, která je předmětem hodnocení, je při zadávání rámcové smlouvy stanovena pouze jako cena za jednotku plnění nebo v případě návrhu na uložení zákazu plnění smlouvy, je navrhovatel povinen složit 100 000 Kč. Bankovní spojení Úřad uveřejní na své internetové adrese.
12. Podle § 117a písm. b) zákona Úřad zahájené řízení zastaví, jestliže nebyla s podáním návrhu složena kauce ve výši podle § 115 odst. 1 zákona a navrhovatel kauci nesloží ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem.
13. Vzhledem k tomu, že součástí návrhu navrhovatele ze dne 29.9.2014 nebyl doklad o složení kauce na účet Úřadu a ani z bankovních výpisů Úřadu nevyplývalo, že kauce byla na jeho účet složena, Úřad navrhovateli usnesením č. j. ÚOHS-S794/2014/VZ-21342/2014/532/MOn ze dne 9.10.2014 určil lhůtu k provedení úkonu – složení kauce podle § 115 odst. 1 zákona ve výši 100 000,- Kč a doplnění návrhu na zahájení řízení o doklad o složení kauce podle § 114 odst. 3 zákona, a to ve lhůtě pět dnů ode dne doručení tohoto usnesení. Zároveň Úřad navrhovatele v odůvodnění usnesení upozornil na skutečnost, že jestliže ve stanovené dodatečné lhůtě kauci na účet Úřadu nesloží, Úřad podle § 117a písm. b) zákona zahájené správní řízení zastaví.
14. Shora citované usnesení Úřadu bylo navrhovateli doručeno dne 9.10.2014. Posledním dnem lhůty ke složení kauce podle ustanovení § 115 odst. 1 zákona byl den 14.10.2014.
15. Úřad konstatuje, že navrhovatel nesložil kauci na účet Úřadu a nedoložil doklad o složení kauce na účet Úřadu ani s podáním návrhu, ani v dodatečné lhůtě stanovené Úřadem usnesením č. j. ÚOHS-S794/2014/VZ-21342/2014/532/MOn ze dne 9.10.2014.
16. Vzhledem k tomu, že navrhovatel nesložil kauci na účet Úřadu a nedoplnil návrh o doklad o složení kauce podle ustanovení § 115 odst. 1 zákona ve lhůtě stanovené Úřadem, rozhodl Úřad podle § 117a písm. b) zákona o zastavení správního řízení, jak je uvedeno ve výroku tohoto rozhodnutí.
Poučení
Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – sekce veřejných zakázek, tř. Kpt. Jaroše 7, Brno. Včas podaný rozklad má odkladný účinek. Rozklad se podává s potřebným počtem stejnopisů tak, aby jeden stejnopis zůstal správnímu orgánu a aby každému účastníku řízení mohl Úřad zaslat jeden stejnopis.
otisk úředního razítka
JUDr. Eva Kubišová
místopředsedkyně
Obdrží:
1. Statutární město Mladá Boleslav, Komenského náměstí 61, 293 01 Mladá Boleslav
2. ŘANDA HAVEL LEGAL advokátní kancelář s.r.o., Truhlářská 13-15, 110 00 Praha 1
Vypraveno dne:
viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy
|
