Č. j.: ÚOHS-S0474/2015/VZ-22460/2015/523/LSt
: 11. srpna 2015
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže jako orgán příslušný podle ustanovení § 112 zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 3. 8. 2015 na návrh ze dne 31. 7. 2015, jehož účastníky jsou
zadavatel – Český rozhlas, IČO 45245053, se sídlem Vinohradská 1409/12, 120 00 Praha – Vinohrady,
navrhovatel – Temposervis CZ a.s., IČO 26707276, se sídlem Točitá 1964/34, 140 00 Praha –Krč,
ve věci veřejné zakázky „Výběr poskytovatele servisních služeb, pneuservisu a oprav vozidel ČRo“ zadávané v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 22. 5. 2015 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 25. 5. 2015 pod ev. č. 402508 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 28. 5. 2015 pod ev. č. 2015/S 101-184366,
rozhodl takto:
Správní řízení se podle § 117a písm. e) zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť navrhovatel – Temposervis CZ a.s., IČO 26707276, se sídlem Točitá 1964/34, 140 00 Praha – Krč – nedoručil svůj návrh ze dne 31. 7.2015 na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – Český rozhlas, IČO 45245053, se sídlem Vinohradská 1409/12, 120 00 Praha – Vinohrady – učiněných ve veřejné zakázce „Výběr poskytovatele servisních služeb, pneuservisu a oprav vozidel ČRo“ zadávané v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 22. 5. 2015 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 25. 5. 2015 pod ev. č. 402508 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 28. 5. 2015 pod ev. č. 2015/S 101-184366, Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže ve lhůtě podle § 114 odst. 4 citovaného zákona.
Odůvodnění
I. Zadávací řízení
1. Zadavatel – Český rozhlas, IČO 45245053, se sídlem Vinohradská 1409/12, 120 00 Praha – Vinohrady (dále jen „zadavatel“), zadává podle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“) v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 22. 5. 2015 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 25. 5. 2015 pod ev. č. 402508 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 28. 5. 2015 pod ev. č. 2015/S 101-184366, veřejnou zakázku „Výběr poskytovatele servisních služeb, pneuservisu a oprav vozidel ČRo“ (dále jen „veřejná zakázka“).
2. Jak je uvedeno v části II.1.5) oznámení o zakázce „[p]ředmětem plnění veřejné zakázky v rámci tohoto zadávacího řízení je provádění komplexního záručního a pozáručního servisu, záručních oprav, garančních oprav, pneuservisu, údržby, pozáručních oprav i oprav po dopravních nehodách a zajištění STK včetně emisí vozidel v majetku Českého rozhlasu, a to na území celé České republiky na základě uzavřené rámcové smlouvy podle § 11 ZVZ mezi zadavatelem a 1 uchazečem po dobu 36 měsíců“. Předpokládaná hodnota veřejné zakázky uvedená zadavatelem v části II.2.1) oznámení o zakázce činí 7 mil. Kč bez DPH.
3. Společnost Temposervis CZ a.s., IČO 26707276, se sídlem Točitá 1964/34, 140 00 Praha – Krč (dále jen „navrhovatel“) podala námitky ze dne 7. 7. 2015 proti zadávacím podmínkám veřejné zakázky, které byly zadavateli doručeny dne 9. 7. 2015. Zadavatel následně rozhodnutím o námitkách ze dne 15. 7. 2015 doručeným navrhovateli dne 21. 7. 2015 podaným námitkám nevyhověl.
4. Dopisem ze dne 31. 7. 2015 podal navrhovatel u Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) návrh na zahájení řízení o přezkoumání úkonů zadavatele v předmětném zadávacím řízení, který Úřad obdržel dne 3. 8. 2015 (dále jen „návrh“).
II. Průběh správního řízení
5. Dnem 3. 8. 2015, kdy Úřad návrh navrhovatele obdržel, bylo podle § 113 zákona ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele.
6. Účastníky správního řízení jsou
zadavatel,
navrhovatel.
7. Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům správního řízení dopisem č. j. ÚOHS-S0474/2015/VZ-21233/2015/523/LSt ze dne 7. 8. 2015.
III. Závěry Úřadu
8. Úřad přezkoumal podmínky pro vedení správního řízení a na základě zjištěných skutečností konstatuje, že navrhovatel svůj návrh nedoručil ve lhůtě podle § 114 odst. 4 zákona, a proto správní řízení podle § 117a písm. e) zákona zastavil. Ke svému rozhodnutí Úřad uvádí následující rozhodné skutečnosti.
9. Podle § 114 odst. 4 věty první zákona musí být návrh doručen Úřadu a ve stejnopisu zadavateli do 10 kalendářních dnů ode dne, v němž stěžovatel obdržel rozhodnutí, kterým zadavatel námitkám nevyhověl.
10. Podle § 117a písm. e) zákona Úřad zahájené řízení zastaví, jestliže návrh nebyl doručen Úřadu a zadavateli ve lhůtách podle § 114 odst. 4 nebo 5 zákona.
11. Jak vyplývá z přílohy návrhu (viz bod 3. odůvodnění tohoto rozhodnutí), navrhovatel rozhodnutí zadavatele o námitkách obdržel dne 21. 7. 2015. Tato skutečnost je patrna z doručenky datové zprávy doručené prostřednictvím datové schránky a dále z odpovědi navrhovatele ze dne 31. 7. 2015 na rozhodnutí o námitkách. Podle § 114 odst. 4 zákona tak posledním dnem lhůty pro doručení návrhu Úřadu byl den 31. 7. 2015. Současně z dostupných materiálů není pochyb o tom, že se v posuzovaném případě nejedná o situaci uvedenou v § 114 odst. 5 zákona, přičemž ani navrhovatel nezpochybňuje, že by zadavatel vyřídil námitky v rozporu s ust. § 111 odst. 1 zákona.
12. Ze spisového materiálu je zcela zřejmé, že návrh byl Úřadu doručen prostřednictvím České pošty s.p. dne 3. 8. 2015 (viz bod 4. odůvodnění tohoto rozhodnutí). Z výše uvedených skutečností proto vyplývá, že navrhovatel nedodržel zákonem stanovenou podmínku pro doručení návrhu na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele, kterou je podle ustanovení § 114 odst. 4 zákona doručení návrhu Úřadu do 10 kalendářních dnů ode dne, v němž stěžovatel (navrhovatel) obdržel rozhodnutí, kterým zadavatel námitkám nevyhověl, neboť návrh byl Úřadu doručen tři dny po uplynutí stanovené lhůty (posledním dnem pro doručení návrhu byl pátek 31. 7. 2015, přičemž návrh byl Úřadu doručen až v pondělí dne 3. 8. 2015).
13. Úřad v této souvislosti rovněž upozorňuje, že ustanovení správního řádu se nemohou aplikovat na proces přezkoumávání úkonů učiněných zadavatelem v zadávacím řízení před Úřadem automaticky, ale použijí se pouze podpůrně v případě, kdy situaci neupravuje přímo zákon o veřejných zakázkách. Proto na daný případ nelze aplikovat ustanovení § 40 správního řádu, neboť ustanovení § 114 odst. 4 zákona jednoznačně stanoví, že návrh musí být doručen Úřadu a zadavateli do 10 kalendářních dnů ode dne, v němž stěžovatel obdržel rozhodnutí, kterým zadavatel námitkám nevyhověl, nikoliv tedy v této lhůtě pouze podán k poštovní přepravě jako tomu bylo v právě posuzovaném případě.
14. Nad rámec Úřad uvádí, že za situace, kdy není dodržena základní podmínka pro vedení řízení (včasné doručení návrhu Úřadu), nepřistoupil ke zkoumání dalších náležitostí návrhu. Ani za této situace však nemohl přehlédnout, že přílohou návrhu nebyl doklad o složení kauce, přičemž ani z výpisu účtu Úřadu nevyplývá, že by kauce byla na účet Úřadu nejpozději poslední den lhůty stanovené pro doručení návrhu Úřadu připsána.
15. Úřad vzhledem k výše uvedenému uzavírá, že vzhledem k tomu, že ze strany navrhovatele nedošlo k doručení návrhu Úřadu ve lhůtě podle § 114 odst. 4 zákona, tedy nejpozději do 31. 7. 2015, Úřad podle § 117a písm. e) zákona předmětné správní řízení, jak je uvedeno ve výroku tohoto rozhodnutí, zastavil.
Poučení
Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, Černá Pole, 604 55 Brno. Včas podaný rozklad má odkladný účinek. Podle § 117c odst. 1 písm. b) zákona se rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu činí v elektronické podobě podepsané uznávaným elektronickým podpisem.
otisk úředního razítka
JUDr. Josef Chýle, Ph.D.
místopředseda
Obdrží:
1. Český rozhlas, Vinohradská 1409/12, 120 00 Praha – Vinohrady
2. Temposervis CZ a.s., Točitá 1964/34, 140 00 Praha – Krč
Vypraveno dne:
viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy
|
