ÚOHS-S0155/2017/VZ-14216/2017/533/TKr
10. května 2017
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve správním řízení zahájeném dne 21. 4. 2017 na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou
zadavatel – Dopravní podnik města Pardubic a.s., IČO 63217066, se sídlem Teplého 2141, 532 20 Pardubice - Zelené Předměstí,
navrhovatel – Ganz-Skoda Közlekedési Zártkörűen Működő Részvénytársaság, registrační číslo Cg. 01-10-045500, se sídlem Horváth utca 12-26, H-1027 Budapešť, Maďarsko, ve správním řízení zastoupen na základě plné moci ze dne 1. 3. 2017 advokátní kanceláří Pokorný, Wagner & partneři, s.r.o., IČO 24225029, se sídlem Klimentská 1216/46, Nové Město, 110 00 Praha 1,
ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných při zadávání veřejné zakázky „Dodávka patnácti nízkopodlažních trolejbusů“ zadávané v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo do Věstníku veřejných zakázek odesláno k uveřejnění dne 16. 12. 2016 a uveřejněno dne 19. 12. 2016 pod ev. č. Z2016-006907, ve znění oprav uveřejněných dne 30. 1. 2017 a 9. 3. 2017, a v Úředním věstníku Evropské unie bylo oznámení uveřejněno dne 21. 12. 2016 pod ev. č. 2016/S 246-449150, ve znění oprav uveřejněných dne 1. 2. 2017 a 10. 3. 2017,
vydává toto
usnesení:
Správní řízení zahájené na návrh navrhovatele – Ganz-Skoda Közlekedési Zártkörűen Működő Részvénytársaság, registrační číslo Cg. 01-10-045500, se sídlem Horváth utca 12-26, H-1027 Budapešť, Maďarsko – ze dne 21. 4. 2017 ve věci přezkoumání úkonů zadavatele – Dopravní podnik města Pardubic a.s., IČO 63217066, se sídlem Teplého 2141, 532 20 Pardubice - Zelené Předměstí – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Dodávka patnácti nízkopodlažních trolejbusů“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo do Věstníku veřejných zakázek odesláno k uveřejnění dne 16. 12. 2016 a uveřejněno dne 19. 12. 2016 pod ev. č. Z2016-006907, ve znění oprav uveřejněných dne 30. 1. 2017 a 9. 3. 2017, a v Úředním věstníku Evropské unie bylo oznámení uveřejněno dne 21. 12. 2016 pod ev. č. 2016/S 246-449150, ve znění oprav uveřejněných dne 1. 2. 2017 a 10. 3. 2017, se podle § 257 písm. g) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, zastavuje, neboť zadavatel rozhodnutím ze dne 28. 4. 2017 zadávací řízení na citovanou veřejnou zakázku zrušil.
Odůvodnění
1. Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“), jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek (dále jen „zákon“) k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání podlimitní a nadlimitní veřejné zakázky, včetně koncese s výjimkou koncesí malého rozsahu podle § 178 zákona, a pro zvláštní postupy podle části šesté zákona, obdržel dne 21. 4. 2017 návrh navrhovatele – Ganz-Skoda Közlekedési Zártkörűen Működő Részvénytársaság, registrační číslo Cg. 01-10-045500, se sídlem Horváth utca 12-26, H-1027 Budapešť, Maďarsko, ve správním řízení zastoupen na základě plné moci ze dne 1. 3. 2017 advokátní kanceláří Pokorný, Wagner & partneři, s.r.o., IČO 24225029, se sídlem Klimentská 1216/46, Nové Město, 110 00 Praha 1 (dále jen „navrhovatel“) – z téhož dne na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů zadavatele – Dopravní podnik města Pardubic a.s., IČO 63217066, se sídlem Teplého 2141, 532 20 Pardubice - Zelené Předměstí (dále jen „zadavatel“) – učiněných při zadávání veřejné zakázky „Dodávka patnácti nízkopodlažních trolejbusů“ v otevřeném řízení, jehož oznámení bylo do Věstníku veřejných zakázek odesláno k uveřejnění dne 16. 12. 2016 a uveřejněno dne 19. 12. 2016 pod ev. č. Z2016-006907, ve znění oprav uveřejněných dne 30. 1. 2017 a 9. 3. 2017, a v Úředním věstníku Evropské unie bylo oznámení uveřejněno dne 21. 12. 2016 pod ev. č. 2016/S 246-449150, ve znění oprav uveřejněných dne 1. 2. 2017 a 10. 3. 2017 (dále jen „veřejná zakázka“).
2. Úřad obdržel návrh navrhovatele dne 21. 4. 2017 a tímto dnem bylo podle § 249 zákona ve spojení s ustanovením § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb, správní řád, ve znění pozdějších předpisů, zahájeno správní řízení o přezkoumání úkonů zadavatele vedené pod sp. zn. S0155/2017/VZ.
3. Návrh navrhovatele směřuje proti zadávacím podmínkám.
4. Účastníky správního řízení podle § 256 zákona jsou:
zadavatel,
navrhovatel.
5. Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům správního řízení dopisem č. j. ÚOHS-S0155/2017/VZ-13312/2017/533/TKr ze dne 25. 4. 2017.
6. Dne 3. 5. 2017 obdržel Úřad vyjádření zadavatele ze dne 2. 5. 2017 a dokumentaci o zadávacím řízení. Ve svém vyjádření zadavatel poukazuje na skutečnost, že zadávací řízení na předmětnou veřejnou zakázku zrušil. Rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení ze dne 28. 4. 2017 Úřad obdržel jako součást dokumentace o zadávacím řízení. V předmětném rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení ze dne 28. 4. 2017 je uvedeno, že zadavatel zrušil zadávací řízení s odkazem na ustanovení § 170 zákona. V odůvodnění svého rozhodnutí zadavatel dále uvedl, že po přezkoumání zadávacích podmínek zadavatel dospěl k závěru, že zadávací podmínky mohly být stanoveny v rozporu se zásadou transparentnosti. Zadavatel rovněž poukázal na skutečnost, že jelikož byly do předmětného zadávacího řízení již podány nabídky, nelze případnou vadu zadávacích podmínek zhojit jinak než zrušením zadávacího řízení. Závěrem svého odůvodnění zadavatel konstatoval, že předmětnou veřejnou zakázku zadával jako sektorovou, a právo na zrušení zadávacího řízení si vyhradil v zadávací dokumentaci.
7. Podle § 170 zákona může zadavatel, který zadává sektorovou veřejnou zakázku, zrušit zadávací řízení i bez naplnění důvodů podle § 127, pokud si tuto možnost vyhradil v zadávací dokumentaci. V takovém případě zadavatel v oznámení o zrušení zadávacího řízení uvede odůvodnění takového postupu.
8. Úřad uvádí, že v odst. 25. „DALŠÍ POŽADAVKY ZADAVATELE“ zadávací dokumentace zadavatel stanovil, že v souladu s § 170 zákona může zrušit zadávací řízení i bez naplnění důvodů dle § 127 zákona.
9. Podle § 257 písm. g) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil zadávací řízení.
10. S ohledem na skutečnost, že zadavatel zrušil rozhodnutím ze dne 28. 4. 2017 zadávací řízení na předmětnou veřejnou zakázku, a nastala tedy skutečnost předvídaná v § 257 písm. g) zákona, rozhodl Úřad o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.
Poučení
Proti tomuto usnesení lze do 15 dní ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, Černá Pole, 604 55 Brno. Včas podaný rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona se rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu činí výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.
otisk úředního razítka
JUDr. Josef Chýle, Ph.D.
místopředseda
Obdrží:
1. Dopravní podnik města Pardubic a.s., Teplého 2141, 532 20 Pardubice - Zelené Předměstí
2. Advokátní kancelář Pokorný, Wagner & partneři, s.r.o., Klimentská 1216/46, Nové Město, 110 00 Praha 1
Vypraveno dne:
viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy
|
