Č. j.: S 2/99-150/59/99-Št V Brně dne 13. ledna 1999
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže jako orgán dohledu nad dodržováním zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb. a zákona č. 93/1998 Sb., ve věci návrhu uchazeče K P M stavební práce, a. s., Vlčkovická, 500 02 Hradec Králové - Plačice, zastoupeného předsedou představenstva Petrem Košťálem, na přezkoumání rozhodnutí zadavatele Hasičského záchranného sboru okresu Hradec Králové, U přívozu 122, 500 02 Hradec Králové, zastoupeného ředitelem mjr. Ing. Františkem Menclem, ze dne 23.12.1998 o námitkách proti jeho rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky oznámenému uchazečům dopisem ze dne 17.12.1998 ve veřejné zakázce "Rekonstrukce provozního objektu Hasičského záchranného sboru Hradec Králové, U přívozu č.p. 122, včetně zpracování projektu", zadávané výzvou ze dne 20.11.1998 podle § 49 citovaného zákona, rozhodl podle § 57 odst. 2 téhož zákona takto:
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže návrh uchazeče K P M stavební práce, a. s., Vlčkovická, 500 02 Hradec Králové - Plačice, zastoupeného předsedou představenstva Petrem Košťálem, ze dne 30.12.1998 o d m í t á.
O d ů v o d n ě n í
Hasičský záchranný sbor okresu Hradec Králové, U přívozu 122, 500 02 Hradec Králové, zastoupený ředitelem mjr. Ing. Františkem Menclem (dále jen "zadavatel"), odeslal dne 20.11.1998 výzvu pěti zájemcům podle § 49 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb. a zákona č. 93/1998 Sb. (dále jen "zákon") na "Rekonstrukci provozního objektu Hasičského záchranného sboru Hradec Králové, U přívozu č.p. 122, včetně zpracování projektu" (dále jen "výzva").
Jako kritéria pro hodnocení nabídek zadavatel v podmínkách výzvy uvedl:
obsah dispozičního řešení, navrženého uchazečem a nejlépe vyhovující potřebám zadavatele,
splnění podmínek vymezených v zadání výzvy a daných při úvodní konzultaci,
doba plnění zakázky, časový plán,
nabídková pevná smluvní cena vč. DPH, platební podmínky,
kvalifikace uchazeče,
kvalita zpracování nabídky včetně návrhu SoD,
záruka za dílo,
reference.
Otevírání obálek s nabídkami se konalo dne 11.12.1998 (viz protokol o otevírání obálek). Zadavatel obdržel 4 nabídky, přičemž všechny nabídky vyhověly kontrole úplnosti.
Jednání komise pro posouzení a hodnocení nabídek se konalo dne 11.12.1998 a pokračovalo dne 16.12.1998. Komise pro posouzení a hodnocení nabídek nabídky posoudila a po provedeném hodnocení určila pořadí uchazečů.
Zadavatel oznámil výběr nejvhodnější nabídky uchazečům dopisem ze dne 17.12.1998 - jako nejvhodnější zadavatel vybral nabídku uchazeče VALC, s. r. o., Vrchlického 961, 500 02 Hradec Králové, zastoupené jednatelem společnosti Ing. Pavlem Valcem.
Proti rozhodnutí zadavatele o výběru nejvhodnější nabídky podal uchazeč K P M stavební práce, a. s., Vlčkovická, 500 02 Hradec Králové - Plačice, zastoupená předsedou představenstva Petrem Košťálem (dále jen "K P M stavební práce, a. s."), námitky, a to dopisem ze dne 23.12.1998. Námitkám zadavatel nevyhověl, a své rozhodnutí sdělil uchazeči dopisem ze dne 23.12.1998.
Uchazeč využil svého práva a podal u orgánu dohledu návrh na přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách. Svým návrhem se uchazeč domáhá, aby byl výsledek veřejné zakázky zrušen.
Podle ustanovení § 57 odst. 2 zákona č. 199/1994 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění zákona č. 148/1996 Sb. a zákona č. 93/1998 Sb. (dále jen "zákon") se návrh podává ve dvojím vyhotovení do sedmi dnů od doručení rozhodnutí zadavatele, přičemž jedno vyhotovení zasílá uchazeč orgánu dohledu a jedno zadavateli.
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen "orgán dohledu") obdržel návrh na přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách dne 4.1.1999.
Z dokumentace, kterou orgán dohledu od zadavatele obdržel, vyplývá, že rozhodnutí o námitkách ze dne 23.12.1998 bylo uchazeči K P M stavební práce, a. s., doručeno osobně dne 28.12.1998. Návrh na přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách orgán dohledu obdržel dne 4.1.1998, zadavatel však tento návrh obdržel 5.1.1999 což je až 8. den poté, co uchazeč obdržel rozhodnutí zadavatele o námitkách. Z této skutečnosti vyplývá, že uchazeč K P M stavební práce, a. s., nedodržel ustanovení § 57 odst. 2 zákona, neboť nedodržel zákonem stanovenou lhůtu pro podání návrhu na přezkoumání rozhodnutí zadavatele o námitkách u zadavatele.
Lhůta 7 dnů pro podání návrhu uvedená v citovaném ustanovení zákona je lhůtou hmotněprávní, což znamená, že návrh musí být nejpozději poslední den lhůty doručen orgánu dohledu i zadavateli. Nepostačí tedy tento návrh poslední den lhůty podat k poštovní přepravě, popřípadě jej podat k poštovní přepravě i dříve a spoléhat na to, že bude nejpozději v poslední den lhůty orgánu dohledu či zadavateli doručen.
Vzhledem k této skutečnosti orgán dohledu nevyměřil uchazeči K P M stavební práce, a. s., správní poplatek a rozhodl, jak je uvedeno ve výroku.
Pro úplnost orgán dohledu uvádí, že z dokumentace o zadání výše uvedené veřejné zakázky rovněž vyplývají skutečnosti, na základě kterých orgán dohledu zahájí správní řízení z vlastního podnětu.
Poučení:
Proti tomuto rozhodnutí lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže - odboru dohledu nad zadáváním veřejných zakázek v Brně, Joštova 8. Včas podaný rozklad má odkladný účinek.
JUDr. Alena Weignerová
místopředsedkyně ÚOHS pro úsek dohledu
nad zadáváním veřejných zakázek
Obdrží účastníci řízení:
K P M stavební práce, a. s., Vlčkovická, 500 02 Hradec Králové - Plačice
Hasičský záchranný sbor okresu Hradec Králové, U přívozu 122, 500 02 Hradec Králové
VALC, s. r. o., Vrchlického 961, 500 02 Hradec Králové
|
