Č. j.:ÚOHS-S0044/2019/VZ-05093/2019/522/RCh
Brno: 19. února 2019
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, ve správním řízení zahájeném dne 28. 1. 2019 na návrh z téhož dne, jehož účastníky jsou
zadavatel – Česká republika – Ministerstvo zahraničních věcí, IČO 45769851, se sídlem Loretánské náměstí 101/5, 118 00 Praha - Hradčany,
navrhovatel – Visa Handling Services S.R.L., identifikační číslo společnosti 1331006/P.IVA/C.F., se sídlem Via Nomentana 261, 00161, Řím, Italská republika, ve správním řízení zastoupena na základě plné moci ze dne 28. 12. 2018 Mgr. Tomášem Krutákem, advokátem, ev. č. ČAK 10739, Kruták & Partners, advokátní kancelář, s.r.o., IČO 29415349, se sídlem Revoluční 724/7, 110 00 Praha 1,
ve věci přezkoumání úkonů zadavatele učiněných při zadávání části 1. „Rusko“ a části 3. „Kazachstán“ veřejné zakázky „EXTERNÍ POSKYTOVÁNÍ SLUŽEB KE ZPRACOVÁNÍ ŽÁDOSTÍ O KRÁTKODOBÁ VÍZA V RUSKU, ÁZERBAJDŽÁNU A KAZACHSTÁNU“ v koncesním řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 4. 7. 2018 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 9. 7. 2018 pod ev. č. Z2018-022568, ve znění oprav uveřejněných dne 19. 7. 2018, dne 6. 8. 2018 a dne 13. 8. 2018 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 7. 7. 2018 pod ev. č. 2018/S 129-295227, ve znění oprav uveřejněných dne 19. 7. 2018 pod ev. č. 2018/S 137-313905, dne 7. 8. 2018 pod ev. č. 2018/S 150-345839 a dne 14. 8. 2018 pod ev. č. 2018/S 155-357200,
vydává toto
usnesení:
Správní řízení zahájené na návrh navrhovatele – Visa Handling Services S.R.L., identifikační číslo společnosti 1331006/P.IVA/C.F., se sídlem Via Nomentana 261, 00161, Řím, Italská republika – ze dne 28. 1. 2019 ve věci přezkoumání úkonů zadavatele – Česká republika – Ministerstvo zahraničních věcí, IČO 45769851, se sídlem Loretánské náměstí 101/5, 118 00 Praha - Hradčany – učiněných při zadávání části 1. „Rusko“ a části 3. „Kazachstán“ veřejné zakázky „EXTERNÍ POSKYTOVÁNÍ SLUŽEB KE ZPRACOVÁNÍ ŽÁDOSTÍ O KRÁTKODOBÁ VÍZA V RUSKU, ÁZERBAJDŽÁNU A KAZACHSTÁNU“ v koncesním řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 4. 7. 2018 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 9. 7. 2018 pod ev. č. Z2018-022568, ve znění oprav uveřejněných dne 19. 7. 2018, dne 6. 8. 2018 a dne 13. 8. 2018 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 7. 7. 2018 pod ev. č. 2018/S 129-295227, ve znění oprav ze dne 19. 7. 2018 pod ev. č. 2018/S 137-313905, dne 7. 8. 2018 pod ev. č. 2018/S 150-345839 a dne 14. 8. 2018 pod ev. č. 2018/S 155-357200, se podle § 257 písm. g) zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, zastavuje, neboť zadavatel dne 5. 2. 2019 zadávací řízení na část 1. i na část 3. předmětné veřejné zakázky zrušil.
Odůvodnění
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) jako orgán příslušný podle § 248 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“), k výkonu dozoru nad dodržováním pravidel stanovených tímto zákonem a zadávacími podmínkami pro zadání podlimitní a nadlimitní veřejné zakázky, včetně koncese s výjimkou koncesí malého rozsahu podle § 178 zákona, a pro zvláštní postupy podle části šesté zákona, obdržel dne 28. 1. 2019 návrh navrhovatele – Visa Handling Services S.R.L., identifikační číslo společnosti 1331006/P.IVA/C.F., se sídlem Via Nomentana 261, 00161, Řím, Italská republika, ve správním řízení zastoupena na základě plné moci ze dne 28. 12. 2018 Mgr. Tomášem Krutákem, advokátem, ev. č. ČAK 10739, Kruták & Partners, advokátní kancelář, s.r.o., IČO 29415349, se sídlem Revoluční 724/7, 110 00 Praha 1, (dále jen „navrhovatel“) – z téhož dne (dále jen „návrh“) na zahájení správního řízení o přezkoumání úkonů učiněných zadavatelem – Česká republika – Ministerstvo zahraničních věcí, IČO 45769851, se sídlem Loretánské náměstí 101/5, 118 00 Praha - Hradčany (dále jen „zadavatel“) – při zadávání části 1. „Rusko“ a části 3. „Kazachstán“ veřejné zakázky „EXTERNÍ POSKYTOVÁNÍ SLUŽEB KE ZPRACOVÁNÍ ŽÁDOSTÍ O KRÁTKODOBÁ VÍZA V RUSKU, ÁZERBAJDŽÁNU A KAZACHSTÁNU“ v koncesním řízení, jehož oznámení bylo odesláno k uveřejnění dne 4. 7. 2018 a uveřejněno ve Věstníku veřejných zakázek dne 9. 7. 2018 pod ev. č. Z2018-022568, ve znění oprav uveřejněných dne 19. 7. 2018, dne 6. 8. 2018 a dne 13. 8. 2018 a v Úředním věstníku Evropské unie dne 7. 7. 2018 pod ev. č. 2018/S 129-295227, ve znění oprav uveřejněných dne 19. 7. 2018 pod ev. č. 2018/S 137-313905, dne 7. 8. 2018 pod ev. č. 2018/S 150-345839 a dne 14. 8. 2018 pod ev. č. 2018/S 155-357200 (dále jen „veřejná zakázka“, „část 1 veřejné zakázky“, „část 3 veřejné zakázky“ a „koncesní řízení“).
Dnem 28. 1. 2019, kdy Úřad návrh obdržel, bylo podle § 249 zákona ve spojení s § 44 odst. 1 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „správní řád“), zahájeno správní řízení ve věci přezkoumání úkonů zadavatele vedené pod sp. zn. S0044/2019/VZ.
Návrh navrhovatele směřuje proti rozhodnutím zadavatele o námitkách ze dne 14. 1. 2019 podaných ve vztahu k části 1 a části 3 veřejné zakázky a také proti vyloučení navrhovatele z koncesního řízení v části 1 a části 3 veřejné zakázky (proti kterému směřovaly uvedené námitky). Podle názoru navrhovatele zadavatel postupoval v rozporu se zákonem, neboť odůvodnění obou rozhodnutí o námitkách je dle jeho názoru nezákonné a netransparentní a stejně tak se na nezákonných důvodech zakládá rozhodnutí o vyloučení navrhovatele ze zadávacího/koncesního řízení. Navrhovatel se domáhá toho, aby Úřad zadavateli uložil nápravné opatření spočívající ve zrušení rozhodnutí o námitkách, rozhodnutí o vyloučení a rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky tak, aby byl zadavatel povinen provést nové hodnocení.
Účastníky správního řízení podle ustanovení § 256 zákona jsou:
zadavatel,
navrhovatel.
Zahájení správního řízení oznámil Úřad účastníkům řízení přípisem č. j. ÚOHS-S0044/2019/VZ-03057/2019/522/RCh ze dne 30. 1. 2019.
V průběhu správního řízení dne 7. 2. 2019 obdržel Úřad vyjádření zadavatele k návrhu na zahájení řízení č. j. 103837/2019-OKZ z téhož dne, v němž zadavatel mimo jiné uvádí, že zadávací řízení na předmětnou veřejnou zakázku zrušil. Rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení č. j. 104266/2019-OKZ ze dne 5. 2. 2019 pro část 1 veřejné zakázky a rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení č. j. 104266/2019-OKZ pro část 3 veřejné zakázky ze dne 5. 2. 2019 byla součástí dokumentace o zadávacím řízení, kterou Úřad obdržel dne 7. 2. 2019. Z doložených rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení vyplývá, že zadavatel zadávací řízení zrušil s odkazem na ustanovení § 127 odst. 2 písm. g) zákona. Kontrolou dokumentace o zadávacím řízení bylo zjištěno, že uvedená rozhodnutí o zrušení zadávacího řízení byla dne 6. 2. 2019 odeslána všem účastníkům zadávacího řízení.
Dle § 257 písm. g) zákona Úřad zahájené řízení usnesením zastaví, jestliže zadavatel zrušil zadávací řízení.
S ohledem na skutečnost, že zadavatel v průběhu správního řízení zadávací/koncesní řízení na předmětné části veřejné zakázky zrušil, došlo k naplnění zákonem předvídané skutečnosti uvedené v ust. § 257 písm. g) zákona a Úřadu nezbývá, než zahájené správní řízení ve smyslu předmětného ustanovení zákona zastavit.
S ohledem na výše uvedené rozhodl Úřad podle § 257 písm. g) zákona o zastavení správního řízení tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto usnesení.
Pro úplnost Úřad závěrem poznamenává, že z důvodu procesní ekonomie již považoval za neúčelné stanovit účastníkům správního řízení lhůtu k vyjádření se k podkladům rozhodnutí ve smyslu § 261 odst. 3 zákona, neboť Úřad je povinen dle § 6 odst. 2 správního řádu postupovat tak, aby nikomu nevznikaly zbytečné náklady a dotčené osoby co možná nejméně zatěžoval. Za situace, kdy je zřejmé, že je dán důvod pro zastavení správního řízení podle § 257 písm. g) zákona, by vyjádření účastníků řízení k otázkám, jejichž závazné posouzení mělo být obsahem rozhodnutí za situace, kdy by nebyl dán důvod pro zastavení správního řízení, a jejichž okruh (tedy předmět řízení) byl vymezen na základě podaného návrhu navrhovatele, účastníkům řízení mohlo způsobit toliko zbytečné náklady, aniž by takové vyjádření mohlo ovlivnit výsledek správního řízení. Z toho důvodu Úřad lhůtu podle § 261 odst. 3 zákona účastníkům řízení nestanovil.
Poučení
Proti tomuto usnesení lze do 15 dnů ode dne jeho doručení podat rozklad k předsedovi Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, a to prostřednictvím Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže – Sekce veřejných zakázek, třída Kpt. Jaroše 1926/7, Černá Pole, 604 55 Brno. Rozklad nemá podle § 76 odst. 5 správního řádu odkladný účinek. Rozklad a další podání účastníků učiněná v řízení o rozkladu se podle § 261 odst. 1 písm. b) zákona činí výhradně prostřednictvím datové schránky nebo jako datová zpráva podepsaná uznávaným elektronickým podpisem.
otisk úředního razítka
JUDr. Eva Kubišová
místopředsedkyně
Obdrží:
Česká republika – Ministerstvo zahraničních věcí, Loretánské náměstí 101/5, 118 00 Praha - Hradčany
Mgr. Tomáš Kruták, advokát, společník spol. Kruták & Partners, advokátní kancelář, s.r.o., Revoluční 724/7, 110 00 Praha 1
Vypraveno dne:
viz otisk razítka na poštovní obálce nebo časový údaj na obálce datové zprávy
|
